Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2013 г. N 03АП-625/13

г. Красноярск

19 марта 2013 г.

Дело N А69-1857/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - Петровской О.В.,

судей: Споткай Л.Е., Хасановой И.А.,

секретаря судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Монгуш Айлакмаа Вячеславовны

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от 26 декабря 2012 года по делу N А69-1857/2012, принятое судьей Данзырын М.Д.,

установил:

индивидуальный предприниматель Монгуш Айлакмаа Вячеславовна (ОГРНИП 310172005800012, ИНН 170102654923) обратилась в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва, о понуждении заключить договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Республики Тыва, город Кызыл, ул. Оюна Курседи, д.151, под нежилым зданием общей площадью 188,4 кв.м, земельного участка необходимого для использования подъезда к зданию площадью 347,4 кв.м и взыскании судебных расходов в размере 4 000 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Хертек А.К.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 26 декабря 2012 года в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой с учетом дополнения к жалобе от 11.03.2013 указал следующее.

Истцом приобретен объект недвижимости на земельном участке на основании договора купли-продажи N 01 от 02.06.2010, впоследствии направлено ответчику письмо о заключении договора аренды земельного участка, однако решения о предоставлении участка не последовало. Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва незаконно требует проведения истцом межевания земельного участка.

Площадь, необходимая для использования земельного участка, составляет 565 кв.м., с учетом площади под зданием 217,6 кв.м.

Арбитражным судом первой инстанции неправомерно не приняты меры для примирения сторон.

Истец просит обязать ответчика расторгнуть договор аренды с Хертек А.К. и понудить ответчика заключить договор аренды с истцом.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела апелляционным судом установлены следующие обстоятельства.

Между Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Тыва (Продавец), в лице и.о. руководителя Черноусовой О.В., именуемый в дальнейшем Организатор торгов и Монгуш А.В. (Покупатель), на основании решения об определении победителя торгов, проведенных Организатором торгов 02.06.2010 с 10.00 мин. по 10 час. 20 мин. по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Улуг-Хемская, д. 14, подписан 02.06.2010 договор купли-продажи N 01 (далее - договор купли-продажи N 01).

Предметом договора купли-продажи N 01 согласно разделу I. является передача в собственность Покупателю Организатором торгов, действующим от имени и по поручению Продавца, имущества - одноэтажного кирпичного здания склада общей площадью 184,0 кв.м. (далее - имущество). Имущество передается на основании уведомления о готовности к реализации арестованного имущества N 3 от 28.01.2010 Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Тыва в соответствии с заявкой на реализацию имущества N 40818 от 25.12.2009.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва 02.08.2010 выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на объект права: нежилые помещения, назначение: нежилое, общая площадь 188,4 кв.м, инв. N 11-477Д, лит. Д, адрес объекта: Республика Тыва, город Кызыл, Оюна Курседи улица, д. 151, стр. литер Д. Субъект права: Монгуш Айлакмаа Вячеславовна. Кадастровый номер 17:03:098:00:2820.

Письмом от 24.03.2011 предприниматель Монгуш А.В. обратилась к руководителю МУ Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии г. Кызыла с просьбой о произведении действий по выделению из земельного участка, предоставленного в аренду Хертек А.К.

Письмом от 02.04.2012 N 012 предприниматель Монгуш А.В. обратилась в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва с просьбой о выделении из земельного участка, переданного в аренду Хертек А.К. нового земельного участка под нежилым строением, находящимся в ее собственности и прилегающей к нему территорией по ул. Оюна Курседи, который необходим для его использования.

08 августа 2012 года предприниматель Монгуш А.В. направила в адрес Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва напоминание о направлении 02.04.2012 письма с просьбой о выделении нового земельного участка.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва письмом от 14.09.2012 N СК-3907 для принятия решения о разделении земельного участка просило предпринимателя Монгуш А.В. представить проект межевания территории по ул. Оюна Курседи, д.151, соответствующий требованиям п. 4, 5, 6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва в отзыве на исковое заявление просит отказать в удовлетворении исковых требований предпринимателя Монгуш А.В., указывая на то, что спорный земельный участок выделен в аренду гр. Хертек А.К. на основании договора аренды от 10.07.2000 N 602, общей площадью 1427,11 кв.м, под разрешенное использование - магазин и складские помещения.

В соответствии со статьей 2 Конституционного закона Республики Тыва "О внесении изменений в статьи 5 и 8.1 Конституционного закона Республики Тыва "О земле" от 19.01.2011 N 274 ВХ-1, пунктом 1.2. Временного порядка организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" - столицы Республики Тыва, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 05.03.2011 N 165, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва является исполнительным органом государственной власти по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва".

Во исполнение определения суда об оставлении искового заявления без движения истцом представлен проект договора аренды земельных участков.

Указывая на недопущение отказа Министерством земельных и имущественных отношений Республики Тыва от заключения договора аренды земельного участка, необходимого для использования к зданию площадью 347,4 кв.м, истец обратилась в суд с настоящим иском о понуждении заключить договор аренды земельного участка.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Гражданские права и обязанности возникают из договоров. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 24 марта 2005 г. N 11) указывается, что рассмотрение заявлений собственников соответствующих объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным. Кроме того, в указанном пункте обращается внимание на то, что при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Предприниматель, предъявляя иск к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об обязании заключить договор аренды земельного участка площадью 535,8 кв.м., расположенного по адресу: г. Кызыл, ул. Оюна Курседи, д.151, ссылается на то, что является собственником нежилого здания площадью 184, кв.м., расположенного по указанному адресу, и указывает, что ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает исключительное право собственника здания на заключение договора аренды земельного участка, расположенного под данным зданием и необходимого для его эксплуатации.

Действительно, согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 35 пунктами 1, 2 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятого зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования.

Согласно п. 5 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

В соответствии со статьей 11.1 Кодекса земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки. Описание местоположения границ земельного участка является одной из уникальных характеристик объекта недвижимости, позволяющей определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (часть 3 статьи 1, пункт 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").

В силу пункта 7 статьи 36 Кодекса в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном указанным Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости". Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В соответствии с утвержденным перечнем документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок заявителем предоставляется: кадастровый паспорт земельного участка, либо кадастровая выписка о земельном участке в случае, если заявление о приобретении прав на данный земельный участок подано с целью переоформления прав на него (пункт 6 Перечня - приказ Минэкономразвития России от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок").

В рассматриваемом случае судом апелляционной инстанции установлено, что к заявлению индивидуального предпринимателя соответствующие документы не приложены.

Из заявления предпринимателя (л. д. 58 т. 1) следует, что заявленный к получению в аренду земельный участок является частью земельного участка площадью 1427,11 кв. м., ранее переданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города Кызыла в аренду Хертек Альбине Кыргысовне по договору от 10.07.2000.

Границы истребуемого предпринимателем земельного участка, как того требуют вышеприведенные нормы права, фактически не установлены, земельный участок индивидуально не определен. Доказательств обратного предпринимателем в материалы дела не представлено.

Пунктом 1 статьи 37 Кодекса установлено, что объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет. Продавец при заключении договора купли-продажи обязан предоставить покупателю имеющуюся у него информацию об обременениях земельного участка и ограничениях его использования.

В порядке пункта 7 статьи 36 Кодекса предприниматель не обращался к Министерству с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Поскольку предприниматель не совершил действий, необходимых в силу пункта 7 статьи 36 для принятия решения о предоставлении земельного участка в аренду, отсутствуют основания для вывода об уклонении ответчика от заключения договора аренды, в связи с чем в иске отказано правомерно.

Иные доводы заявителя правового значения не имеют.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Республики Тыва от 26 декабря 2012 года по делу N А69-1857/2012 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от 26 декабря 2012 года по делу N А69-1857/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.В. Петровская

Судьи

Л.Е. Споткай И.А. Хасанова