Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2013 г. N 04АП-475/13

г. Чита

20 марта 2013 г.

Дело N А19-19846/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 марта 2013 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Э.В.,

судей Никифорюк Е.О., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мурзиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Черноталовой Надежды Александровны на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 декабря 2012 года по делу N А19-19846/2012 по заявлению индивидуального предпринимателя Черноталовой Надежды Александровны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска о взыскании 7 152 руб. 71 коп.

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Куйбышевского отдела судебных приставов г.Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (суд первой инстанции: Аксаментова В.Г.),

в отсутствие в судебном заседании представителей сторон,

установил:

Индивидуальный предприниматель Черноталова Надежда Александровна, зарегистрированная в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за ОГРН 304381912600048, ИНН 381900341822, место нахождения: г.Иркутск (далее - предприниматель Черноталова Н.А.) обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Правобережном и Октябрьском округах г.Иркутска, зарегистрированному в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН 1103850018425, ИНН 3808214697, место нахождения: г.Иркутск, ул.Декабрьских Событий, 92 (далее - Управление, пенсионный фонд) о взыскании 7 152 руб. 71 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Куйбышевский отдел судебных приставов г. Иркутска Управления Федеральной службы судебных приставов по Иркутской области (ОГРН 1043801066781, ИНН 3811085917, место нахождения: г.Иркутск, ул. О. Революции, д.1).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 декабря 2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Основанием для отказа в удовлетворении требований послужил вывод суда первой инстанции о том, что пенсионным фондом возврат излишне взысканных сумм страховых взносов за 2010 год не произведен в связи с наличием у предпринимателя задолженности по страховым взносам за иной период 2011 года, в отношении которой пенсионным фондом произведен зачет в счет суммы излишне взысканных взносов.

Суд первой инстанции также сделал вывод о правомерности взыскания с предпринимателя исполнительского сбора, указав, что данный сбор является денежным взысканием на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный срок, отказав в удовлетворении требования о взыскании его в составе истребуемой суммы с пенсионного фонда.

Предприниматель Черноталова Н.А., не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловала его в апелляционном порядке, просит отменить решение суда первой инстанции, принять новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, судом первой инстанции не учтено следующее.

Взыскание в принудительном порядке в рамках исполнительного производства от 30.12.2011 N 32534/11/17/38 с предпринимателя суммы в размере 12 763 руб. 73 коп. произведено в пользу пенсионного фонда службой судебных приставов на основании постановления N 04800390039362 от 10.12.2011 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов. Указанное постановление пенсионного фонда признано недействительным решением Арбитражного суда Иркутской области от 20.07.2012 по делу N А19-10652/2012, вступившим в законную силу 20.08.2012. Службой судебных приставов всего было взыскано 22511 руб. 57 коп., на расчетный счет предпринимателя возвращено 15 358 руб. 86 коп., оставшаяся сумма в размере 7 152 руб. 71 коп. не возвращена, по устной информации судебного пристава-исполнителя данная сумма перечислена в пенсионный фонд.

На заявление от 02.10.2012 о возврате излишне удержанных денежных средств пенсионным фондом возврат не произведен, что послужило основанием для обращения в суд о взыскании денежных средств с пенсионного фонда.

Суд первой инстанции необоснованно принял во внимание доводы пенсионного фонда о произведенном зачете излишне взысканных страховых взносов в счет недоимки за 2011 год.

Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлена последовательная процедура принудительного взыскания за счет денежных средств и имущества плательщика страховых взносов, а также принятия решения о зачете излишне уплаченных страховых взносов. Между тем в адрес предпринимателя требование об уплате недоимки по страховым взносам за 2011 год, решение о взыскании и решение о зачете не направлялись. Поскольку у предпринимателя отсутствовала возможность оспорить данные решения, страховые взносы за 2011 год не могли быть взысканы.

Удержанные с предпринимателя денежные средства с учетом исполнительского сбора не являются излишней уплатой страховых взносов за 2010 год, поскольку постановление пенсионного фонда от 10.12.2011 признано недействительным и установлено, что денежные средства взысканы незаконно, следовательно, подлежат возврату предпринимателю.

Управление доводы апелляционной жалобы оспорило по мотивам, изложенным в пояснениях, полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения. В подтверждение того обстоятельства, что пенсионным фондом взысканные в рамках исполнительного производства денежные средства в сумме 6262 руб. 68 коп. учтены в счет имевшейся задолженности предпринимателя по страховым взносам, представлены дополнительные документы: реестр поступления платежей от 17.05.2012 и электронный расчетный документ с указанием оснований зачета сумм (требование N 04800340067727, постановление от 26.04.2012 N 2271); требование N 04800340067727 от 13.04.2012, требование N 1533 от 29.04.2011, постановление N 2271 от 26.04.2012.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 02.02.2013.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, пенсионный фонд известил суд о возможности рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Судом апелляционной инстанции на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела приобщены дополнительные доказательства, представленные пенсионным фондом.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы и пояснений на нее, изучив материалы дела и дополнительно представленные документы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Черноталова Надежда Александровна зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (Закон N 167-ФЗ), пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", вступившего в силу с 01.01.2010, (далее - Закон N 212-ФЗ) Черноталова Н.А., как индивидуальный предприниматель, является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ, части 1 статьи 18 Закона 212-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В силу части 1 статьи 16 Закона N 212-ФЗ, расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 названного Федерального закона.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования (часть 3 статьи 16 Закона N 212-ФЗ).

Из частей 2, 4 статьи 16 Закона N 212-ФЗ следует, что уплата исчисленных сумм страховых взносов за расчетный период производится плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

Частью 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ установлена обязанность плательщиков страховых взносов своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно части 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в порядке, предусмотренном названным Федеральным законом.

На основании части 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ при выявлении недоимки по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки обязан направить страхователю требование об уплате недоимки, под которым частью 1 статьи 22 Закона N 212-ФЗ понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов

Частью 5 статьи 22 Закона N 212-ФЗ установлено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В силу положений части 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Статьей 25 Закона N 212-ФЗ также предусмотрено взыскание пеней за просрочку уплаты страховых взносов.

В случае неуплаты или неполной уплату страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов -индивидуального предпринимателя в банках (пункт 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (пункт 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В силу положений пункта 15 статьи 19 Закона N 212-ФЗ положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (пункт 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

В пункте 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ определено, что плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов предусмотрен статьей 27 Закона N 212-ФЗ.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов (часть 3 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

Частью 5 этой же статьи предусмотрено, что заявление о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов может быть подано плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов в течение одного месяца со дня, когда плательщику страховых взносов стало известно о факте излишнего взыскания с него страховых взносов, или со дня вступления в силу решения суда.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом (часть 14 статьи 27 Закона N 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.12.2011 пенсионным фондом было вынесено постановление N 04800390039362 о взыскании с предпринимателя Черноталовой Н.А. страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в размере 12 763 руб. 73 руб.

Судебным приставом-исполнителем Куйбышевского отдела судебных приставов г.Иркутска УФССП по Иркутской области Халтагаровой Е.Ю. возбуждено исполнительное производство от 30.12.2011 N 32534/11/17/38, в рамках которого с расчетных счетов в Байкальском банке Сбербанка России было удержано 22 511 руб. 57 коп.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20.07.2012 по делу N А19-10652/2012, вступившим в законную силу, постановление от 10.12.2011 N 04800390039362 признано недействительным, на пенсионный фонд возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца.

Куйбышевским отделом судебных приставов г.Иркутска УФССП по Иркутской области истцу было возвращено 15 358 руб. 86 коп., оставшаяся сумма в размере 7 152 руб. 71 коп. не возвращена.

В адрес пенсионного фонда предприниматель 02.10.2012 направила заявление о возврате в десятидневный срок удержанных с нее и перечисленных в пенсионный фонд денежных средств в рамках исполнительного производства N 32534/11/17/38 от 30.12.2011 на его счет. На данное заявление возврат излишне взысканных страховых взносов не произведен, что явилось основанием для обращения предпринимателя в суд с иском к пенсионному фонду о взыскании 7 152 руб. 71 коп.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований предпринимателя, исходит из следующего.

При обращении в суд с исковым заявлением о взыскании с пенсионного фонда 7 152 руб. 71 коп. заявитель исходит из того, что данная сумма является излишне взысканными страховыми взносами по постановлению пенсионного фонда от 10.12.2011 N 04800390039362 о взыскании с предпринимателя Черноталовой Н.А. страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) в размере 12 763 руб. 73 руб., признанному в судебном порядке недействительным.

Вместе с тем из информации, представленной службой судебных приставов, следует, что на депозитный счет Куйбышевского ОСП г. Иркутска поступили денежные средства в размере 22 515 руб., из них перечислено в пользу пенсионного фонда 6 262 руб. 68 коп., а также взыскан исполнительский сбор в сумме 893 руб. 46 коп., возвращена предпринимателю сумма 15 358 руб. 86 коп. на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 20.07.2012 по делу N А19-10652/2012.

Из представленных в материалы дела постановлений судебного пристава-исполнителя о распределении денежных средств, поступающих во временное распоряжение, следует, что сумма исполнительского сбора, подлежащая взысканию с должника, составляет 893 руб. 46 коп. (7 процентов от суммы, подлежащей взысканию по исполнительному документу). Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.08.2012 исполнительное производство N 32534/11/17/38 прекращено в связи с отменой акта, на основании которого выдан исполнительный документ, вопрос об исполнительском сборе не разрешен.

В соответствии с частью 10 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ; исполнительного документа; постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет, устанавливается судебным приставом-исполнителем, и подлежит возврату должнику в случаях, установленных законом.

В рамках данного дела оснований для удовлетворения требования предпринимателя Черноталовой Н.А. о взыскании с пенсионного фонда суммы исполнительского сбора не имеется.

Суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения приходит к выводу, что суд первой инстанции ошибочно исходил из того, что основанием для отказа в удовлетворении требований в рассматриваемой части является правомерность взыскания с предпринимателя исполнительского сбора, в связи с чем данный вывод суда подлежит исключению.

В отношении оставшейся суммы, истребованной к взысканию с пенсионного фонда, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, сумма страховых взносов в размере 6262 руб. 68 коп. является излишне взысканными суммами страховых взносов и пеней, которые подлежали возврату в порядке, установленном статьей 27 Закона N 212-ФЗ.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что возврат плательщику страховых взносов суммы излишне взысканных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета этой суммы в счет погашения указанной задолженности в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, пенсионный фонд, указывая на отсутствие оснований для возврата и, соответственно, взыскания в пользу предпринимателя излишне взысканных страховых взносов, сослался на наличие у предпринимателя задолженности по страховым взносам за 2011 год.

В подтверждение данного обстоятельства в материалы дела представлены требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 04800340067727 от 13.04.2012 за 2011 год в общей сумме 17 322 руб. 71 коп., постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя) от 28.11.2012 N 04800390047481; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N 1533 от 29.04.2011 на сумму 3 руб. 43 коп., постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-организации (индивидуального предпринимателя) от 26.04.2012 N 2271.

Пенсионный фонд в обоснование возражений на требования указал, что взысканные в рамках исполнительного производства денежные средства в сумме 6262 руб. 68 коп. учтены в счет имевшейся задолженности предпринимателя по страховым взносам по вышеприведенным документам, в подтверждение чего представлены реестр поступления платежей от 17.05.2012 и электронный расчетный документ с указанием оснований зачета сумм.

Требования об уплате недоимки и постановления о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика, вступившие в законную силу с момента вынесения, предпринимателем в установленном порядке не оспорены, доказательства в подтверждение неправомерного взыскания не представлены. Ссылка заявителя апелляционной жалобы на неполучение документов от пенсионного фонда сама по себе не подтверждает неправомерности предложения к уплате страховых взносов и пеней.

Соответственно, не опровергнут довод пенсионного фонда о наличии оснований для отказа в возврате спорной суммы. При таких обстоятельствах у суда первой инстанции имелись основания для отказа в удовлетворении требований предпринимателя. Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают данный вывод суда первой инстанции.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу предпринимателя не подлежащей удовлетворению. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

На основании статьи 333.40 Налогового кодекса РФ излишне уплаченная по чеку-ордеру от 18.01.2013 государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 50 руб. подлежит возврату предпринимателю из федерального бюджета.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 декабря 2012 года по делу N А19-19846/2012, Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 декабря 2012 года по делу N А19-19846/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Черноталовой Надежде Александровне из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в сумме 50 руб.

Постановление суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий

Э.В. Ткаченко

Судьи

Е. О. Никифорюк Д.Н. Рылов