Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2013 г. N 06АП-240/13

г. Хабаровск

22 марта 2013 г.

Дело N А37-3494/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Гричановской Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой К. П.

в отсутствие лиц, участвующих в деле

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области на решение от 11 декабря 2012 года по делу N А37-3494/2012 рассмотренному в порядке упрощенного производства Арбитражного суда Магаданской области принятое судьей Комарововй Л.П.

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области

к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению дополнительного образования детей в городе Магадане "Детский экологический центр"

о взыскании 7058 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (далее - УПФР в городе Магадане Магаданской области) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с муниципального казённого образовательного учреждения дополнительного образования детей в городе Магадане "Детский экологический центр" (далее - образовательное учреждение, плательщик страховых взносов) пени за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в ПФ РФ за период с 16.02.2011 по 28.04.2011 в размере 3429,65 руб., в ФФОМС за период с 16.02.2011 по 31.03.2011 в сумме 592,95 руб., в ТФОМС за период с 16.02.2012 по 31.03.2012 в сумме 116,80 руб., штрафа за неуплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии за 1 квартал 2011 в сумме 3080,00 руб. и штрафа в сумме 50 руб. (3130 руб.), а всего 7 269,40 руб.

Органом контроля за уплатой страховых взносов заявление предъявлено в порядке пункта 1 части 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства территориальный орган ПФР в порядке статьи 49 АПК РФ уточнил требования, уменьшив их до 7 058,79 руб., поскольку плательщик страховых взносов частично уплатил пени в ФФОМС в сумме 93,81 рублей и в полном объёме в ТФОМС в сумме 116,80 руб., что соответственно повлекло уменьшение суммы требований в части пени до 3 928,79 руб. (4139,40 руб. - 210,61 руб.).

По определению суда от 16.10.2012 заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Плательщик страховых взносов не воспользовался правом в соответствии с абзацем 2 части 3 статьи 228 АПК РФ представить дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований, и возражений в обоснование своей позиции.

Решением суда от 11 декабря 2012 года на основании представленных истцом доказательств с образовательного учреждения взысканы пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в ПФ РФ за период 16.02.2011 по 28.04.2011 в сумме 3429,65 руб., в ФФОМС - за период с 16.02.2011 по 31.03.2011 в сумме 499,14 руб., а всего 3928,79 руб.

В удовлетворении требований в остальной части (о взыскании штрафов) отказано. С ответчика в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 1 113,16 руб.

Не согласившись с решением суда в части, в которой истцу отказано в удовлетворении требований ГУ - УПФР РФ в городе Магадане Магаданской области обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой настаивает на взыскании с ответчика штрафа в размере 3 080 руб. за неуплату доначисленной суммы согласно уточненному расчету по начисленным и уплаченным страховым взносам за период за I квартал 2011 года.

В обоснование апелляционной жалобы территориальный орган ПФР ссылается на то, что судом не принят во внимание факт неуплаты начисленных на эти суммы пеней до преставления ответчиком уточненного расчета. Из представленных ответчиком расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам явственно следует отсутствие переплаты, как на начало, так и на конец расчетного периода.

В рассмотрении апелляционной жалобы представители участвующих в деле лиц участие не принимали, извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе с учетом размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

Проверив в порядке и пределах статей 266, 268 АПК РФ применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом РФ, с особенностями, установленными в главой 26 АПК РФ (часть 1 статьи 212 АПК РФ).

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулируются Законом N 212-ФЗ (часть 1 статьи 1).

Плательщиками страховых взносов являются организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (подпункт "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ).

Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы (подпункт "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ).

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются органами, осуществляющими контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страховании (части 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ).

В силу частей 3, 4 статьи 15 Закона N 212-ФЗ страхователи в течение всего расчетного периода (календарного года) рассчитывают ежемесячные платежи по страховым взносам.

Ежемесячный обязательный платеж по страховым взносам рассчитывается исходя из базы, исчисленной с начала года, с учетом ежемесячных платежей, уплаченных за предыдущие месяцы (часть 3 статьи. 15 Закона N 212-ФЗ).

Ежемесячные обязательные платежи по страховым взносам подлежат уплате не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который они начислены (часть 5 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

Таким образом, страховые взносы исчисляются, исходя из фактической базы, и перечисляются в установленном порядке по итогам каждого месяца.

Как следует из материалов дела, Муниципальное казённое образовательное учреждение дополнительного образования детей в городе Магадане "Детский экологический центр" является плательщиком страховых взносов.

В порядке статьи 34 Закона N 212-ФЗ территориальным органом ПФР в период с 15.06.2011 по 22.07.2011 камеральная проверка проведена по представленному в виде электронного документа по электронным каналам связи плательщиком страховых взносов 16.05.2011 расчёту по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2011 года.

Проверкой недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за период с 01.01.2011 по 31.03.2011 не выявлена (пункт 2.1 акта камеральной проверки от 22.07.2011).

Установлено, что в представленном расчете 16.05.2011 за 1 квартал 2011 года неполно отражены сведения и имеются ошибки, искажающие правильность исчисления страховых взносов. На дату окончания камеральной проверки плательщиком по запросу пенсионного фонда не представлены требуемые документы: список работников, работающих по договорам гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг за март 2011 года (пункт 2.2 акта камеральной проверки от 22.07.2011).

По результатам проверки предложено взыскать с образовательного учреждения пени за уплату страховых взносов в сроки более поздние по сравнению с установленными сроками в сумме 4 219,82 руб., внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета и привлечь плательщика страховых взносов к ответственности по статье 48 Закона N 212-ФЗ за отказ или непредставление в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, необходимых для осуществления контроля за уплатой страховых взносов (пункт 3.4 акта камеральной проверки).

Решением УПФР в городе Магадане Магаданской области от 07.09.2011 на основании акта камеральной проверки от 22.07.2011 правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за 1 квартал 2011 года с учетом письменных возражений плательщика в отсутствии представителя образовательного учреждения решено:

- привлечь муниципальное казённое образовательное учреждение дополнительного образования детей в городе Магадане "Детский экологический центр" к ответственности, предусмотренной ст. 48 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 50 руб. (пункт 4 решения);

- начислить пени по состоянию на 22.07.2011 в общей сумме 4 219,82 руб.(пункт 5).

Указанным решением недоимка по страховым взносам не установлена, плательщику страховых взносов предложено уплатить штраф и пени.

При этом в решении от 07.09.2011 отсутствуют выводы органа контроля за уплатой страховых взносов о привлечении плательщика к ответственности, предусмотренной статьей 47 АПК РФ.

Как установлено по материалам дела факт уплаты страховых взносов за 1 квартал 2011 года в более поздние сроки плательщиком страховых взносов не оспаривается, возражения им в суд не представлены.

По данному эпизоду, связанному с взысканием начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование пени, суд первой инстанции принял судебный акт в пользу территориального органа ПФР.

В отношении применения к ответчику штрафных санкций суд пришел к следующим выводам:

- по решению от 07.09.2011 N 059 001 11 РК 0001594 о взыскании штрафа в сумме 50 руб. по статье 48 ФЗ N 212-ФЗ фонду отказано в связи с пропуском срока подачи заявления в суд;

- по решению от 20.02.2012 N 059 001 12 РК 0000 291 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 47 ФЗ N 212-ФЗ в виде штрафа 3080 руб., связанной с неполной уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за 1 квартал 2011 года, фонду отказано, поскольку изложенные в решении обстоятельства не соответствуют фактическим обстоятельства дела.

В апелляционной жалобе пенсионный фонд оспаривает выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявления о взыскании штрафа по части 1 статьи 47 ФЗ N 212-ФЗ в сумме 3080 руб.

Принимая решение по апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции руководствуется следующим.

Частью 1 статьи 47 ФЗ N 212-ФЗ установлена ответственность за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов и других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов, что влечёт наложение штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Виновным в совершении вменяемого по части 1 статьи 47 ФЗ N 212-ФЗ правонарушения, признается лицо, совершившее его по неосторожности.

Между тем, как установлено судом апелляционной инстанции, орган контроля за уплатой страховых взносов не принимал решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 АПК РФ. Из содержания решения от 07.09.2011 и акта от 22.07.2011 не следует, что плательщик привлечен к ответственности по указанной статье.

При таких обстоятельствах, требования УПФР в городе Магадане Магаданской области заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат, поскольку территориальный орган ПФР решение о взыскании штрафа по статье 47 Закона N 212-РФ не принимал.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 11 декабря 2012 года по делу N А37-3494/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Судья

Е.В. Гричановская