Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2013 г. N 06АП-655/13

г. Хабаровск

18 марта 2013 г.

Дело N А80-310/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 12 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Гричановской Е.В., Харьковской Е. Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии в заседании:

от закрытого акционерного общества "Чукотская торговая компания": представитель не явился;

от Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства по Чукотскому автономному округу Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Чукотская торговая компания" на решение от 29.11.2012 по делу N А80-310/2012 Арбитражного суда Чукотского автономного округа принятое судьей Дерезюк Ю.В.

по заявлению Закрытого акционерного общества "Чукотская торговая компания" (ОГРН 1028700589807, ИНН 8704000668)

к Отделу государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства по Чукотскому автономному округу Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству

об отмене постановления по делу об административном правонарушении N 002396 от 21.09.2011

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Чукотская торговая компания" (далее - ЗАО "Чукотская торговая компания", общество) обратилось в Арбитражный суд Чукотского автономного округа с требованием отменить постановление Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и регулирования рыболовства по Чукотскому автономному округу Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - административный орган, Отдел) от 21.09.2011 N 002396 по делу об административном правонарушении и прекратить производство по делу, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 29.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, общество подало апелляционную жалобу, ссылаясь на нарушение норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе с учетом опубликования соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, представителей в судебное заседание не направили, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Административный орган в представленном отзыве, отклонил доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, как законное и обоснованное, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Как видно из материалов дела, государственным инспектором Отдела были обнаружены данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, совершенного в береговой части лагуны Эмээм Анадырского муниципального района - следы от движения тракторной техники в водоохраной зоне лагуны.

Государственным инспектором вынесено определение о возбуждении административного дела и проведения административного расследования от 01.09.2011.

09.09.2011 в адрес общества направлено уведомление N 12-13/733 о дате и времени составления протокола.

15.09.2011 с участием представителя общества по доверенности административным органом составлен протокол N 002396, которым зафиксирован факт правонарушения. Протокол, содержащий дату и время рассмотрения дела, получен представителем общества.

21.09.2011 административным органом вынесено постановление, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 250 000 рублей (далее - оспариваемое постановление).

23.09.2011 письмом N 12-13/788 оспариваемое постановление направлено в адрес общества и получено им, согласно копии почтового конверта 01.10.2011.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обжаловало его в суд, указав, что заявление подлежит рассмотрению в порядке надзора и подано в соответствии с главой 24 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из следующего.

Частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Поскольку общество является юридическим лицом и оспаривает постановление Отдела о привлечении его к административной ответственности, такое заявление подлежит рассмотрению по правилам главы 25 АПК РФ, регулирующей особенности рассмотрения дел об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях (часть 1 статьи 207 АПК РФ).

В силу положений части 1 статьи 30.3 КоАП РФ, части 2 статьи 208 АПК РФ, заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, копия оспариваемого постановления от 21.09.2011 N 002396 получена обществом 04.10.2011. Данный факт обществом не оспаривается. Таким образом, срок на оспаривание постановления административного органа в судебном порядке, истек 18.10.2011.

Между тем, в арбитражный суд заявление поступило лишь 24.09.2012, с существенным пропуском процессуального срока, установленного законом.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование обществом не заявлено.

В силу положений статьи 208 АПК РФ, пропуск установленного указанной нормой срока, является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы Общества о правомерности оспаривания постановления административного органа в порядке надзора с применением порядка, предусмотренного статьями 30.12 - 30.17 КоАП РФ, уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно им отклонены, как изложенные при неверном понимании и применении закона.

Порядок пересмотра в надзорном порядке вступивших в законную силу постановлений административных органов, за исключением судебных актов арбитражных судов, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал ЗАО "Чукотская торговая компания" в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах у апелляционной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено арбитражным апелляционным судом и процессуальных нарушений, которые в силу статьи 270 АПК РФ являются основаниями для отмены оспариваемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 211, 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 29.11.2012 по делу N А80-310/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.В. Гричановская Е.Г. Харьковская