Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2013 г. N 13АП-2209/13

г. Санкт-Петербург

20 марта 2013 г.

Дело N А21-7089/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Жиляевой Е.В., Полубехина Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

от 3-го лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2209/2013) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.12.2012 г. по делу N А21-7089/2012 (судья Ковалев Е.В.), принятое

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

3-е лицо: Администрация МО "Светлогорский район"

об оспаривании решения

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (местонахождение: Калининградская обл., г.Калининград, ул.Генерала Соммера д.27, ОГРН 1103926011177, далее - Управление Росимущества, заявитель) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (местонахождение: Калининградская обл., г.Калининград, ул.Генерала Соммера, д.27, ОГРН 1043902855446, далее - Управление Росреестра, заинтересованное лицо) в государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым номером 39:17:010018:20, расположенный по адресу Калининградская область, г.Светлогорск, ул. Горького 6. В целях восстановления своего права заявитель просит суд обязать Управление Росреестра по Калининградской области произвести регистрацию права собственности Российской Федерации на указанный выше земельный участок.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне заинтересованного лица привлечена Администрация муниципального образования "Светлогорский район" (далее - Администрация).

Решением суда от 10.12.2012 г. в удовлетворении заявления отказано.

Управление Росимущества в Калининградской области обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований. По мнению подателя апелляционной жалобы, отказ в государственной регистрации права собственности Российской Федерации противоречит ст.3.1 Федерального закона N 137-ФЗ от 25.10.2011 г. "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", нормам Федерального закона "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" и Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" при том, что указанные земельные участки относятся к землям особо охраняемых территорий и объектов, расположены во второй зоне округа санитарной охраны курорта федерального значения "Светлогорск-Отрадное", ограничены в обороте и не могут предоставляться в частную собственность в силу ч.2 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации. Управление считает, что спорный земельный участок подлежит передаче собственникам помещений многоквартирного дома на праве аренды, для чего необходима государственная регистрация права Российской Федерации на названный земельный участок. Податель жалобы не согласен с выводом суда о том, что спорный земельный участок должен быть отнесен категории земли населенных пунктов.

Управление Росреестра по Калининградской области в отзыве на апелляционную жалобу возражает против ее удовлетворения.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, 17.04.2012 г. Управление Росимущества в Калининградской области обратилось в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 39:17:010018:20, расположенный по адресу Калининградская область, г. Светлогорск, ул. Горького 6.

Уведомлением N 03/116/2012-948 от 25.05.2012 г. Управление Росреестра отказало в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, ссылаясь на то, что предоставленные на государственную регистрацию документы не соответствуют требованиям действующего законодательства. В соответствии с данными кадастрового паспорта N 39/09-ВСЗУ-78233 от 26.05.2009 г. разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 39:17:010018:20 - обслуживание и эксплуатация многоквартирного жилого дома.

Обращаясь с настоящим заявлением в суд, Управление Росимущества ссылается на то, что указанный отказ Управление Росреестра не соответствуют закону.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявления отказал, придя к выводу о том, что оспариваемый отказ Управления Росреестра является правомерным, поскольку в силу закона у собственников помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: Калининградская область, г.Светлогорск, ул.Горького, д.6 возникло право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 39:17:010018:20.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, возможность заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрена Главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

В регистрации прав Управлению Росимущества отказано на основании абз.4 п.1 ст. 20 Закона о регистрации, поскольку заявителем представлены документы, не соответствующие требованиям действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 39:17:010018:20 расположен многоквартирный жилой дом, разрешенное использование данного земельного участка - обслуживание и эксплуатация многоквартирного жилого дома.

На основании п.2 ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N-189 ФЗ) суд первой инстанции обоснованно указал на то, что у собственников помещений в многоквартирных жилых домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

С учетом положений Закона о государственной регистрации N 122-ФЗ, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права на помещения, входящие в состав многоквартирного дома.

Материалами дела подтверждается, что в ЕГРП имеются сведения о регистрации права собственности различных лиц на помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: Калининградская обл., г. Светлогорск, ул. Горького, 6, расположенном на спорном земельном участке, в связи с чем суд правомерно указал на то, что на данный участок возникла общая долевая собственность собственников помещений в доме, и регистрация права собственности Российской Федерации на него невозможна.

Суд учел ссылки Управления Росимущества на ст. 27 и 28 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Ограничение в обороте, установленное п. 1 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, может применяться либо к земельным участкам определенной категории (к землям особо охраняемых территорий и объектов, включающим в себя земли особо охраняемых природных территорий), либо к земельным участкам любой категории, разрешенным использованием которых, в соответствии с зонированием территории, является их отнесение к зоне особо охраняемых природных территорий.

Спорный земельный участок расположен в границах населенного пункта - города Светлогорск, что подтверждается материалами дела и не оспаривается Управлением Росимущества. С учетом данного факта, суд обоснованно указал на то, что данный земельный участок входит в состав земель населенных пунктов, что в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ от 21.12.2004 г. "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" исключает его отнесение к любой другой категории, в том числе и к категории особо охраняемых территорий и объектов.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку отказ Управления соответствует абз. 4 п.1 ст. 20 Закона о государственной регистрации, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

Поскольку судом первой инстанции дана всесторонняя и надлежащая оценка представленным доказательствам, обжалуемый судебный акт принят при правильном применении норм материального и процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 10.12.2012 г. по делу N А21-7089/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Е.В. Жиляева Н.С. Полубехина