Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2013 г. N 13АП-1574/13

г. Санкт-Петербург

18 марта 2013 г.

Дело N А56-10320/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 11 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Сериковой И.А., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.

при участии:

от заявителя: Михеева Т.В., доверенность от 01.11.2012,

от заинтересованного лица: извещён, не явился,

от 3-го лица: извещён, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-1574/2013) ООО "Северный мост" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2012 по делу N А56-10320/2012 (судья Балакир М.В.), принятое

по заявлению ООО "Северный мост"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области

3-е лицо: Администрация муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Северный мост" (ОГРН: 1107746524566, Москва, ул. 2-ая Рощинская, д. 4, офис 503; далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными отказов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (ОГРН: 1037843045734, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3), изложенных в уведомлениях от 30.11.2011, в государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка и регистрации договоров аренды вновь образованных земельных участков в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:08:0000000:44, площадью 2 253 425 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.Западная Лица, а также об обязании устранить допущенные нарушения прав.

Решением суда от 23.11.2012 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе Общество просит решение суда отменить. В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель ссылается на то обстоятельство, что на момент выдачи заинтересованным лицом оспариваемого отказа договор аренды от 17.12.2010 не был признан недействительным.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Иные лица участвующие в деле, уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, своих представителей не направили. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды между Администрацией муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области и ООО "Северный мост" 17.12.2010 заключен договор аренды земельного участка, площадью 2 253 425 кв.м., кадастровый номер 47:08:0000000:44, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, поселок Западная Лица.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

На основании статей 11.3, 114 Земельного кодекса РФ, решения Межведомственной земельной комиссии МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области о согласовании раздела земельного участка, с кадастровым номером 47:08:0000000:44, утвержденным постановлением Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области от 18.05.2011 N 1043, Обществом проведен комплекс землеустроительных работ в целях раздела арендуемого земельного участка, в результате которых было сформировано 76 вновь образованных земельных участков.

На основании постановления Администрации от 22.08.2011 N 1750 между Администрацией и Обществом подписаны договоры аренды 76 земельных участков для индивидуального жилищного строительства сроком до 16.12.2020 года.

22.11.2011 заявитель обратился в Управление Росреестра по Ленинградской области с заявлением о прекращении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 47:8:0000000:44 в связи с разделом на 76 земельных участков и осуществлении государственной регистрации договоров аренды в отношении вновь образованных земельных участков.

Отказ Управления Росреестра по Ленинградской области, изложенный в уведомлениях от 30.11.2011, в осуществлении регистрационных действий на основании абзаца 4 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, явился основанием для обращения ООО "Северный мост" в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы материального и процессуального права, сделал законный и обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявления.

Апелляционный суд, оценив все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решения и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения, действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных ООО "Северный мост" требований, суд первой инстанции правомерно указал, что заявителем не доказано каким образом отказ Управления Росреестра по Ленинградской области, изложенный в уведомлениях от 30.11.2011 в государственной регистрации прекращения договора аренды земельного участка и регистрации договоров аренды вновь образованных земельных участков в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:08:0000000:44, площадью 2 253 425 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.Западная Лица, нарушает права и законные интересы ООО "Северный мост" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Апелляционный суд согласен с указанным выводом суда первой инстанции ввиду следующих обстоятельств.

В рамках дела А 56-71998/2011 рассматривался иск заместителя прокурора Ленинградской области к администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области, государственному автономному учреждению "Фонд имущества Ленинградской области", обществу с ограниченной ответственностью "Северный мост" о признании недействительными результатов торгов в форме открытого аукциона по продаже прав на заключение договора аренды земельного участка, признании недействительным договора аренды земельного участка от 17.12.2010 N 2336/1.6-08, а также о применении последствий недействительности спорной сделки.

Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2012, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2012 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.10.2012 принятые по делу судебные акты оставлены без изменения.

Не согласившись с указанными судебными актами, ООО "Северный мост" обратилось с заявлением о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 отказано в передаче дела А 56-71998/2011 Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.04.2012, постановления Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2012 и постановления Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.10.2012.

В данном определении указано, что судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства дела относительно того, что сообщение о проведении торгов в нарушение постановления администрации от 15.09.2010 N 1951 было опубликовано не в газете "Всеволожские вести", а в приложении к указанной газете, отсутствующем в свободной продаже и тираж которого в 8 раз меньше тиража газеты.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что указанное нарушение привело к ограничению числа потенциальных участников торгов и нарушению интересов муниципального образования, заинтересованного в привлечении к участию в аукционе в целях установления более высокой арендной платы как можно большего количества участников.

Также в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.01.2013 N ВАС-18149/12 указано, что поскольку в отношении спорного земельного участка не были определены параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения судом первой инстанции правомерно установлено нарушение при организации торгов требований статьи 38 Земельного кодекса Российской Федерации.

В определении ВАС РФ от 25.01.2013 N ВАС-18149/12 содержится вывод о том, что при указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные прокурором требования.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно признал недействительными торги в форме аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка площадью 2 253 425 кв.м, кадастровый номер 47:08:00-00-000:0044, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, поселок Западная Лица, признал недействительным договор аренды земельного участка от 17.12.2010 N2336/1.6-08, а также, применив последствия недействительности спорной сделки, обязал ООО "Северный мост" возвратить Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области земельный участок площадью 2 253 425 кв.м, кадастровый номер 47:08:00-00-000:0044, расположенный по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, поселок Западная Лица.

При таких обстоятельствах ООО "Северный мост", обязанное возвратить Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области спорный земельный участок, не доказало каким образом отказ Управления Росреестра по Ленинградской области, изложенный в уведомлениях от 30.11.2011, в регистрации соглашения о расторжении договора аренды земельного участка от 24.08.2011 и регистрации договоров аренды вновь образованных земельных участков в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 47:08:0000000:44, площадью 2 253 425 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.Западная Лица, нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 23.11.2012 по делу А56-10320/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

И.А. Серикова И.А. Тимухина