Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 марта 2013 г. N 13АП-3192/13

г. Санкт-Петербург

20 марта 2013 г.

Дело N А56-48110/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Жиляевой Е.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.

при участии:

от заявителя: Лабур А.Е. по доверенности от 20.02.2013 г.,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

от 3-го лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3192/2013) ЗАО "Выборгское карьероуправление" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2012 г. по делу N А56-48110/2012 (судья Балакир М.В.), принятое

по заявлению ЗАО "Выборгское карьероуправление"

заинтересованные лица: 1. Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",

2. Администрация муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области

3-е лицо: Филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области

о подтверждении фактически занимаемой под зданием управления площади земельного участка, признании наличия технической ошибки в Постановлении главы администрации, признании наличии кадастровой ошибки в государственном кадастре, обязании Администрацию внести изменения в постановление, обязании Управления внести изменения в государственный кадастр

установил:

Закрытое акционерное общество "Выборгское карьероуправление" (местонахождение: Ленинградская область, Выборгский р-н, г.Выборг, ш. Ленинградское, д.18.а, ОГРН: 1024700875418, далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд г.Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (местонахождение: г.Москва, пер. Орликов, д.10, стр.1, ОГРН: 1027700485757, далее - Учреждение), Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (местонахождение: Ленинградская область, Выборгский р-н, г.Выборг, ул. Советская, д. 12, ОГРН 1054700191391) о подтверждении фактически занимаемой под зданием управления площади земельного участка, с кадастровым номером 47:01-01-07-005:0023, расположенного по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, г.Выборг, Ленинградское шоссе в размере 640 кв.м., признании наличия технической ошибки в Постановлении главы администрации Выборгского района "О предоставлении земельных участков Акционерному обществу "Выборгское карьероуправление" N 2025 от 05.08.1994 г. года, признании наличия кадастровой ошибки в государственном кадастре недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка, обязании Администрацию МО "Выборгский район" Ленинградской области внести изменения в постановление от 05.08.1994 г. N 2025, обязании Управления внести изменения в государственный кадастр недвижимости.

Впоследствии в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ЗАО "Выборгское карьероуправление" просило признать незаконными действия Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в остальной части требования поддержаны Обществом в полном объеме.

Решением суда от 29.11.2012 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.

ЗАО "Выборгское карьероуправление" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме. Общество настаивает на том, что отказ Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о внесении изменений в Постановление N 2025 от 05.08.1994 г. в части площади земельного участка, незаконен и нарушает права и законные интересы Общества. По мнению подателя жалобы, у него отсутствует возможность иным способом внести изменения в части размера площади земельного участка и удостоверить факт занимаемой площади земельного участка в размере 0,064 га. Общество указывает на то, что у него отсутствует возможность исправить кадастровую ошибку, в результате которой кадастровая стоимость земельного участка превышает действительную в 10 раз.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Филиала федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, на основании постановления главы Администрации Выборгского района Ленинградской области от 05.08.1994 г. N 2025 за Акционерным обществом "Выборгское карьероуправение" закреплены земельные участки общей площадью 4.73 га, расположенные в г.Выборге, в том числе под зданием управления по Ленинградскому шоссе площадью 0.64 га.

21.06.1994 г. года комиссией в составе главного архитектора г.Выборга совместно с заявителями и смежными землепользователями была произведена инвентаризация и согласование в натуре размеров точных границ земельного участка, в результате которых был составлен акт об установлении границ землепользования, согласно которому площадь земельного участка составила 0.07 га.

ЗАО "Выборгское карьероуправление" 06.07.2011 г. исх. N 643 обратилось к главе Администрации Выборгского района Ленинградской области с просьбой внести изменения, в части размера площади земельного участка в Постановление главы администрации Выборгского района "О предоставлении земельных участков акционерному обществу Выборгское карьероуправление" N 2025 от 05.08.1994 г. и указать площадь земельного участка под зданием управления по адресу: г. Выборг, Ленинградскому шоссе д. 18А - 0,064 га., вместо ошибочно указанной - 0,64 га.

Письмом от 03.08.2011 г. Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации МО "Выборгский район" уведомил Общество о том, что внесение изменений в Постановление главы Администрации Выборгского района Ленинградской области" N 2025 от 05.08.1994 г. "О предоставлении земельных участков АО Выборгское карьероуправление" не требуется, так как согласно акту установления и согласования в натуре размеров и точных границ землепользования Выборгского карьероуправления от 27.06.1994 г. года общая площадь земельного участка фактически занимаемого зданием Выборгского карьероуправления по Ленинградскому шоссе д. 18а - составляет 0,07 га.

29.12.2011 г. ЗАО "Выборгское карьероуправление" обратилось в ФГБУ "ФКП Росреестра" с просьбой исправить "техническую ошибку" и внести изменения в реестр государственного кадастра недвижимости в части размера кадастровой стоимости и удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка.

Письмом исх. N 1298 от 24.02.2012 г. ФГБУ "ФКП Росреестра" разъяснило Обществу, что в сведениях государственного кадастра недвижимости "технические" ошибки отсутствуют, а ошибка, которая возникла при формировании сведений о площади земельного участка расположенного по адресу: г. Выборг, Ленинградское шоссе д. 18а, продублированная в государственном кадастре недвижимости является "кадастровой ошибкой". При этом филиал Кадастровой палаты указал на то, что если имеется кадастровая ошибка, при этом данный факт будет подтвержден соответствующими документами, исправить такую ошибку возможно на основании исправленных документов, подготовленных уполномоченным органом.

Письмом исх. N 166 от 10.04.2012 г. ЗАО "Выборгское карьероуправление" вновь обратилось к Администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области с просьбой внести изменения в Постановление N 2025 от 05.08.1994 года в части размера площади земельного участка расположенного по адресу: г.Выборг, Ленинградское шоссе д. 18А, указать верную площадь в размере 0,064 га., для дальнейшего исправления "кадастровой ошибки" в ФГБУ "ФКП Росреестра".

Письмом от 30.05.2012 г. N А-934 Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству Администрации сообщил Обществу, что внесение изменений в постановление N 2025 от 05.08.1994 г. не представляется возможным в связи со сроком давности постановления.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства и отсутствие возможности иным образом исправить кадастровую ошибку, Общество обратилось с настоящим заявлением в суд.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Суд первой инстанции обоснованно сослался на то, что Общество в 2011 году обращалось в адрес Администрации и Кадастровой палаты с просьбой внести изменения в принятое постановление от 05.08.1994 г. N 2025, а также исправить техническую ошибку в части размера площади земельного участка под зданием Общества, и ему было отказано. ЗАО "Выборгское карьероуправление" не представило доказательств того, что после получения писем Администрации от 03.08.2011 г. и Кадастровой палаты от 24.02.2012 г. оно было лишено возможности обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов в срок, установленный законом.

Таким образом, Общество обратилось с заявлением о признании незаконным отказа Администрации с пропуском установленного законом срока на обжалование таких действий. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока ЗАО "Выборгское карьероуправление" не заявило.

Суд обоснованно указал Обществу на то, что требование о подтверждении фактически занимаемой площади земельного участка под зданием управления не может быть рассмотрено в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что Общество не обращалось с заявлением о признании незаконными действий филиала Кадастровой палаты.

Оценивая указанные выше обстоятельства, апелляционный суд полагает, что у суда первой инстанции ответствовали оснований для удовлетворения требований Общества.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.11.2012 г. по делу N А56-48110/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Е.В. Жиляева Н.С. Полубехина