Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 марта 2013 г. N 13АП-2782/13

г. Санкт-Петербург

18 марта 2013 г.

Дело N А56-57416/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 13 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 марта 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Л. П. Загараевой,

судей М. В. Будылевой, В. А. Семиглазова,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем М. К. Федуловой,

при участии:

от истца (заявителя): Р. Ю. Богданов, доверенность от 19.10.2012;

от ответчика (должника): 1) Л. А. Тлепшева, доверенность от 07.10.2012, 2) не явился, извещен; 3) не явился, извещен;

от 3-го лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2782/2013) ОАО Банк "Открытие" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2012 по делу N А56-57416/2012 (судья Л. Ю. Буткевич), принятое

по иску (заявлению) ООО "САНДОР"

к 1) ОАО Банк "Открытие", 2) филиалу "Петровский" ОАО Банк "Открытие",

3) Начальнику УРП ОД Дворецкой Ю.В.

3-е лицо: местная администрация муниципального образования муниципальный округ "Васильевский" Санкт-Петербурга

о признании незаконными действий

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "САНДОР" (ОГРН 1089847003267, адрес 198259, Санкт-Петербург, Пограничника Гарькавого ул., 34, 1, 198) (далее - ООО "Сандор", заявитель) обратилось в арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными действий открытого акционерного общества Банк "ОТКРЫТИЕ" (ОГРН 1037711013295, адрес 119021, Москва, Тимура Фрунзе ул., 11, 13) (далее - Банк, ответчик 1) по возврату исполнительного листа серия АС N 002084776 без исполнения.

Решением суда первой инстанции от 05.12.2012 требования удовлетворены, действия ОАО Банк "Открытие" в лице филиала "Петровский" по возврату исполнительного листа серия АС N 002084776 без исполнения признаны незаконными.

В апелляционной жалобе Банк просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Податель жалобы в обоснование своей позиции ссылается на то, что пункт 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 156 БК РФ подлежит применению только в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций; на территории Санкт-Петербурга присутствует ГРКЦ, поэтому исполнительный лист серия АС N 002084776 должен предъявляться в подразделение расчетной сети ЦБ РФ.

Представитель филиала, начальник УРП, представитель третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных представителей.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 03.09.2012 арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области на основании решения по делу N А56-73405/2010 был выдан исполнительный лист серия АС N 002084776 о взыскании денежных средств с Местной администрации муниципального образования муниципальный округ "Васильевский" Санкт-Петербурга в размере 44500 руб. судебных расходов.

10.09.2012 ООО "Сандор" представило в филиал Банка заявление о взыскании денежных средств по исполнительному документу с приложением оригинала исполнительного листа серия АС N 002084776, оригинала доверенности представителя взыскателя и реквизитов банковского счета взыскателя.

В филиале Банка у Местной администрации МО МО "Васильевский" Санкт-Петербурга (должник) был открыт счет N 40116810500055486388.

Филиал Банка письмом от 13.09.2012 возвратил ООО "Сандор" исполнительный лист серия АС N 002084776 без исполнения со ссылкой на пункты 4, 5 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 13 статьи 242.3, пункту 12 статьи 242.4, пункту 12 статьи 242.5 БК РФ, в случае, если счета должнику открыты в учреждении Центрального банка Российской Федерации или в кредитной организации, исполнение исполнительного документа производится в соответствии с Законом N 229-ФЗ.

В данном случае у должника - Местной администрации МО МО "Васильевский" Санкт-Петербурга был открыт счет в филиале Банка, то есть в кредитной организации, поэтому исполнение исполнительного листа серия АС N 002084776 должно было производиться согласно Закону N 229-ФЗ.

Довод Банка о том, что пункт 12 статьи 242.5 БК РФ с учетом положений статьи 156 БК РФ подлежит применению только в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций, а на территории Санкт-Петербурга присутствует ГРКЦ, подлежит отклонению.

То обстоятельство, что на территории Санкт-Петербурга присутствует ГРКЦ, само по себе не означает невозможности исполнения требований исполнительного документа в отношении местной администрации тем кредитным учреждением, в котором у данной администрации открыт счет, при отсутствии у должника счета в подразделении расчетной сети ЦБ РФ.

В статье 7 Закона N 229-ФЗ установлено, что в случаях, предусмотренных федеральным законом, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. Данные органы, организации и граждане исполняют требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, на основании исполнительных документов, в порядке, установленном Законом N 229-ФЗ и иными федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона N 229-ФЗ исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем.

В части 2 данной статьи указано, что одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет в банк или иную кредитную организацию заявление с перечислением поименованных в указанной норме Закона N 229-ФЗ сведений, а в силу пункта 3 статьи 8 Закона N 229-ФЗ представитель взыскателя представляет документ, удостоверяющий его полномочия, и сведения, указанные в части 2 настоящей статьи, о взыскателе и о себе.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Сандор" были выполнены установленные статьей 8 Закона N 229-ФЗ требования для предъявления исполнительного документа к исполнению.

В силу части 5 статьи 70 Закона N 229-ФЗ банк, осуществляющий обслуживание счетов должника, исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств в течение трех дней со дня получения исполнительного документа от взыскателя.

Суд первой инстанции правомерно указал, что порядок взыскания по исполнительным документам регулируется БК РФ и Законом N 229-ФЗ, а не "Положением о правилах бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории РФ", на которые ссылается Банк.

БК РФ и Закон N 229-ФЗ не устанавливают ограничений по взысканию в зависимости от режима счета должника, либо характера находящихся на счете должника денежных средств. Закон N 229-ФЗ не содержит ограничений по обращению взыскания на денежные средства должника, имеющие целевой характер.

Поскольку Банк требования исполнительного документа не исполнил, исполнительный лист возвратил без исполнения, Банком в лице филиала "Петровский" было совершено незаконное действие по возврату исполнительного листа серия АС N 002084776 без исполнения, которое нарушило права и законные интересы ООО "Сандор" на получение в установленный законом срок денежных средств с должника.

При таких обстоятельствах, требования заявителя в силу пункта 1 статьи 198, пункта 2 статьи 201 АПК РФ подлежат удовлетворению.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции находит, что при рассмотрении спора суд первой инстанции применил нормы материального и процессуального права в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем обжалуемый судебный акт отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.12.2012 по делу N А56-57416/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева В.А. Семиглазов