Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2013 г. N 11АП-2320/13

г. Самара

21 марта 2013 г.

Дело N А55-30831/2012

Резолютивная часть постановления объявлена: 18 марта 2013 г.

Постановление в полном объеме изготовлено: 21 марта 2013 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Кузнецова В.В.,

судей Засыпкиной Т.С., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вдовиной И.Е.,

с участием:

от заявителя - Титова Е.В., доверенность от 01.03.2013 г. N 451,

от ответчика - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Главного управления МЧС России по Самарской области, г. Самара, на решение Арбитражного суда Самарской области от 24 декабря 2012 г. по делу N А55-30831/2012 (судья Мальцев Н.А.),

по заявлению Западного управления министерства образования и науки Самарской области, г. Сызрань, Самарская обл.,

к Управлению надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным предписания,

УСТАНОВИЛ:

Западное управление Министерства образования и науки Самарской области (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Самарской области (далее ответчик) о признании предписания N 1597/1/1 от 31.07.2012 незаконным.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 24 декабря 2012 г. по делу N А55-30831/2012 заявленное требование удовлетворено.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, считает его незаконным и просит отказать в удовлетворении заявления.

Заявитель считает, что решение суда является законным и обоснованным и просит оставить его без изменения.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, арбитражный апелляционный суд считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что должностным лицом ответчика проведена проверка заявителя на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, и установлены нарушения обязательных требований противопожарной безопасности.

По результатам проверки составлен акт N 1597 от 31.07.2012 г., на основании которого в адрес заявителя направлено оспариваемое предписание N 1597/1/1 от 31.07.2012 г. по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности выявленных на территории, здания и помещения Западного управления Министерства образования и науки Самарской области, расположенного по адресу: г.о. Сызрань, ул. Советская, 19.

Оспариваемое постановление вынесено в отношении заявителя, который в свою очередь не является собственником здания, расположенного по адресу: г.о. Сызрань, ул. Советская, 19.

Данный факт подтверждается тем, что в соответствии с договорами на безвозмездное временное пользование муниципальным имуществом от 09.09.2009 г. и от 21.09.2012 г. администрация г.о. Сызрань от имени муниципального образования г.о. Сызрани Самарской области передало, а Западное управление Министерства образования и науки Самарской области имущество приняло в безвозмездное временное пользование муниципальное имущество, определенные нежилые помещения, состоящие из комнат первого этажа N N 1-27, комнат второго этажа NN 1-38, ворота металлические, водопровод, канализация, теплофикация, расположенные по адресу: г. Сызрань, ул. Советская, д. 19, то есть заявитель эксплуатирует определенные помещения, а не все здание, расположенное по адресу: г. Сызрань, ул. Советская, д. 19.

Оспариваемым предписанием заявителю предписано устранить выявленные нарушения в отношении самого здания, а именно: п. 1 предписано вывести автоматическую пожарную сигнализацию на центральный узел связи "01" Государственной противопожарной службы; п. 2 предписано устранить горючая отделка стен коридоров; п. 3 предписано устранить металлические конструкции центральной эвакуационной лестницы не доведены до предела огнестойкости; п.4 предписано выполнить люк на чердак здания противопожарным второго типа.

Таким образом, указанная в предписании территория (коридор, лестница, чердак) не находятся у заявителя в безвозмездном временном пользование, следовательно, он не должен выполнять никаких мер по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности в отношении данных объектов недвижимости, являющихся муниципальной собственностью.

Кроме того, здание, расположенное по адресу: г. Сызрань, ул. Советская, д.19, является объектом культурного наследия регионального значения "Дом купца Гука А.К." Администрация городского округа Сызрань, как собственник взяла на себя обязанность по сохранению данного здания.

В соответствии с п.10 Положения об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР N 865 требования государственных органов противопожарного надзора в отношении памятников истории и культуры подлежат обязательному согласованию с государственными органами охраны памятников.

В соответствии с письмом Министерства культуры Самарской области все работы на данном здании должны производится с письменного согласия Министерства культуры, после проведения государственной историко-культурной экспертизы.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд первой инстанции сделал правильный вывод об обоснованности заявленного требования.

Решение арбитражного суда первой инстанции является законным и обоснованным, а поэтому его следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 24 декабря 2012 г. по делу N А55-30831/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.В. Кузнецов

Судьи

Т.С. Засыпкина Е.М. Рогалева