Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 марта 2013 г. N 15АП-1839/13

город Ростов-на-Дону

19 марта 2013 г.

дело N А53-31840/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 марта 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Николаева Д.В.

судей И.Г. Винокур, А.Н. Герасименко

при ведении протокола судебного заседания секретарем Емельяновой А.Н.

при участии:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону: Колтунова Н.А., представитель по доверенности от 06.11.2012.

от Багдадян Рафаэля: Бутанова А.С., представитель по доверенности от 17.10.2012.

рассмотрев в открытом судебном заседании

апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы

по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.12.2012 по делу N А53-31840/2012 по заявлению Багдадян Рафаэля к заинтересованному лицу - Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону о признании незаконным решения, принятое в составе судьи Илюшина Р.Р.,

УСТАНОВИЛ:

Багдадян Рафаэль (далее также - заявитель) обратился в суд с заявлением к Инспекции ФНС РФ по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону (далее также - инспекция, налоговый орган) обязать зарегистрировать ООО "СильверКей".

Решением суда от 05.12.2012 заявленные требования удовлетворены.

Инспекция обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просила отменить судебный акт, принять новый.

В судебном заседании через канцелярию от Багдадян Рафаэля поступил отзыв на апелляционную жалобу. Отзыв на апелляционную жалобу приобщен к материалам дела.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда отменить.

Представитель Багдадян Рафаэля поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Багдадян Рафаэль 04.08.2012 г. принял решение N 1 о создании общества с ограниченной ответственностью "СильверКей". Этим же решением Багдадян Рафаэль утвердил устав общества и назначил Багдадян Давида Робертовича его директором.

11.09.2012 г. учредитель ООО "СильверКей" обратился в ИФНС по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону с заявлением по форме N Р11001 о государственной регистрации юридического лица при создании, с засвидетельствованием подлинности подписи Багдадян Рафаэль в нотариальном порядке нотариусом г. Ростова-на-Дону Агарковым В.В.

Одновременно с этим заявлением Багдадян Рафаэль представил регистрирующему органу следующие документы: устав общества, решение единственного учредителя N 1 о создании общества от 04.08.2012 г., акт приема передачи имущества в уставной капитал ООО "СильверКей", гарантийное письмо от 10.09.2012 г. о предоставлении в аренду нежилого помещения ООО "СильверКей" с приложением копии Свидетельства о праве собственности на нежилое помещение по адресу: Ростовская область, Ростов-на-Дону, пер. Соборный. д. 6/6 - (бывшая квартира 18а), комнаты N 1,2,3,4, общей площадью 41,9 кв.м. Расположено в подвале 3-этажного дома, Литер А, документ об уплате государственной пошлины.

По итогам рассмотрения заявления налоговым органом вынесено решение от 18.09.2012 г., которым отказано в регистрации юридического лица, которое было мотивировано отсутствием заявления по форме N Р11001. Свой отказ инспекция мотивировала тем, что в представленном заявлении были указаны недостоверные сведения об адресе создаваемого юридического лица.

Полагая, что отказ в государственной регистрации произведен с нарушением положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", Закон), заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании решений органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемое решение, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным.

Для признания арбитражным судом решения незаконным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие решения закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, для государственной регистрации общества регистрирующему органу было представлено заявление по установленной форме и полный пакет документов к нему, а именно: заявление по форме N Р11001, решение N 1 единственного участника общества от 04.08.2012 об учреждении ООО "СильверКей", Устав ООО "СильверКей", утвержденный решением N1 единственного участника от 04.08.2012, акт приема-передачи имущества в уставной капитал ООО "СильверКей", платежный ордер об уплате госпошлины в размере 4000 руб., гарантийное письмо от 10.09.2012, в котором Папанов В.А. гарантирует предоставление в аренду нежилого помещения ООО "СильверКей" с приложением копии свидетельства о праве собственности на нежилое помещение.

На основании положений статей 17, 18 и 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" суд удовлетворил заявленные требования, исходя из того, что недостоверность сведений о местонахождении общества, содержащихся в представленных на государственную регистрацию учредительных документах общества, не является основанием для отказа в государственной регистрации общества и не влечет безусловной недействительности такой регистрации.

Довод заявителя о том, что заявление о государственной регистрации юридического лица по форме N Р11001 считается непредставленным на регистрацию, поскольку при его заполнении были допущены ошибки (были представлены документы, содержащие в себе заведомо ложные сведения, так как по адресу, указанному заявителем в заявлении о государственной регистрации ООО "СильверКей" не находится), указанном в заявлении, являлся предметом оценки в суде первой инстанции и правильно отклонен судом первой инстанции.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Наименование и место нахождения юридического лица указываются в его учредительных документах (пункт 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 названного Закона государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом "в" пункта статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц должны содержаться сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В силу пункта 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации (пункт 4 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

В соответствии с п. 4.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право общества пользоваться помещением, расположенным по адресу: Ростовская область, Ростов-на-Дону, пер. Соборный. д. 6/6, оф. 18а подтверждается представленным в материалы дела гарантийным письмом от 10.09.2012 г., в соответствии с которым Панов В.А. гарантирует предоставление нежилого помещения по указанному адресу ООО "СильверКей" и готов заключить договор аренды после регистрации создания данного юридического лица.

Более того, в свидетельстве о праве собственности (л.д. 11) от 31.08.2011 в объекте права указано нежилое помещение, комнаты, площадь, этажность литер и адрес (местонаходение), которым является Россия, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ленинский район, пер. Соборный, дом 6/6. Данный адрес указал и в заявлении о государственно регистрации юридического лица форма N Р11001.

Из материалов дела следует, что одновременно с этим заявлением Багдадян Рафаэль представил регистрирующему органу следующие документы: устав общества, решение единственного учредителя N 1 о создании общества от 04.08.2012 г., акт приема передачи имущества в уставной капитал ООО "СильверКей", гарантийное письмо от 10.09.2012 г. о предоставлении в аренду нежилого помещения ООО "СильверКей" с приложением копии Свидетельства о праве собственности на нежилое помещение по адресу: Ростовская область, Ростов-на-Дону, пер. Соборный. д. 6/6 - (бывшая квартира 18а), комнаты N 1,2,3,4, общей площадью 41,9 кв.м. Расположено в подвале 3-этажного дома, Литер А, документ об уплате государственной пошлины.

Из указанных выше документов можно достоверно установить непосредственное размещение организации в нежилом помещении. Налоговый орган не доказал отсутствие организации по ее адресу.

Налоговый орган, ссылаясь на наличие недостоверных сведений, не принял во внимание, что помещения по адресу: Ростов-на-Дону, пер. Соборный. д. 6/6 - квартира 18а и комнаты N 1,2,3,4 общей площадью 41,9 кв.м. по тому же адресу являются одним и тем адресом, изменение которого произошло по причине перевода жилого помещения в нежилое (комнаты N 1,2,3,4 общей площадью 41,9 кв.м. - то бывшая квартира 18а общей площадью 41,9 кв.м. 9).

Исходя из положений действующего законодательства, сообщение заявителем недостоверных сведений об адресе относится на риск самого общества, а также может быть предметом спора по заявлениям лиц, чьи права и законные интересы нарушены в результате указания обществом не соответствующего действительности адреса.

В данном случае регистрирующий орган не доказал предоставленные при регистрации недостоверных сведений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о ликвидации юридического лица в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений закона или иных правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер, а также в случае неоднократных либо грубых нарушений законов или иных нормативных правовых актов государственной регистрации юридических лиц.

За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (пункт 1 статьи 25 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей").

Таким образом, законом установлены специальные правовые последствия представления при государственной регистрации недостоверных сведений о юридическом лице, которые не предполагают права налогового органа отказать в государственной регистрации.

Налоговый орган не доказал, что представленные при регистрации сведения об адресе юридического лица являются недостоверными для целей регистрации соответствующего общества.

При таких обстоятельствах, основания для отказа в осуществлении государственной регистрации, предусмотренные п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" отсутствовали.

В соответствии с пунктом 5 статьи 23 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы основаны на неверном понимании норм материального права, апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения суда первой инстанции.

Согласно ч. 1, 6 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело, вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Суд первой инстанции выполнил требования статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полно, всесторонне исследовал и оценил представленные в деле доказательства и принял законный и обоснованный судебный акт.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

При указанных обстоятельствах основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.12.2012 по делу N А53-31840/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Д.В. Николаев

Судьи

И.Г. Винокур А.Н. Герасименко