Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 марта 2013 г. N 16АП-490/13

г. Ессентуки

22 марта 2013 г.

Дело N А63-15884/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 марта 2013 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Цигельникова И.А., судей: Афанасьевой Л.В., Белова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Петросян Л.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Минераловодской таможни на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.12.2012 по делу N А63-15884/2012 (судья Быкодорова Л.В.),

по заявлению ООО "Славная игрушка" (ОГРН 1122651013660)

к Минераловодской таможне (ОГРН 1022601456459)

об оспаривании постановления,

при участии в судебном заседании:

от Минераловодской таможни: Бескровный Р.В. (доверенность N 07-37/24 от 09.01.2013).

от ООО "Славная игрушка": не явились,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Славная игрушка" (далее - общество) обратилась в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Минераловодской таможне (далее - таможня) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 09.10.2012 N 10802000-546/2012.

Решением суда от 25.12.2012 удовлетворены требования общества.

Таможня обжаловала решение суда в апелляционном порядке, просила решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Как указала таможня, доказательствами, имеющимися в материалах дела, подтверждается, что в действиях общества установлены все элементы состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушен.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев материалы дела, считает, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела, 23.08.2012 на Минераловодский таможенный пост Минераловодской таможни обществом была подана предварительная декларация на товары (далее ПДТ) N 10802040/230812/0004870: "игрушечные коляски для катания кукол из текстильных материалов с металлическим каркасом", поставляемые из Китая по контракту TONG2012-S от 03.05.2012 года. Изготовитель "ZHEJIANG TONGDE IMPORT AND EXPORTCO.,LTD", товарный знак отсутствует. Код товара по ТНВЭД 9503001000, вес брутто 18117,650 кг, вес нетто 17628,00 кг.

27.08.2012 после завершения процедуры таможенного транзита был выявлен профиль риска N 55/10000/11062008/00233, предусматривающий проведение таможенного досмотра в отношении всей партии товара заявленной в ПДТ N 10802040/230812/0004870, (поручение о проведении таможенного досмотра N 10802040/230812/000541) со следующими характеристиками: объём досмотра - 100%, с выборочным взвешиванием, пересчетом грузовых мест с выборочным вскрытием, пересчетом количества предметов в грузовых местах выборочно.

В ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что товар, заявленный в ПДТ N 10802040/230812/0004870, как коляски для кукол из текстильных материалов с металлическим каркасом (без механизма), с артикулом 9342 представляет собой кроватку для кукол, а с артикулом 9327 - детские гладильные доски, состоящие из металлического каркаса и текстильных материалов: артикул 9342 "кроватка для кукол" упакован в полиэтилен по 1 штуке и в картонную коробку по 12 штук. Общее количество 1176 шт., которые упакованы в 98 картонных коробок. Вес брутто составил 1033,9 кг, вес нетто 901,2 кг.; артикул 9327 "детские гладильные доски" упакованы в полиэтилен по 1 штуке и в картонную коробку по 6 штук. Общее количество 594 шт., которые упакованы в 99 картонных коробок. Вес брутто составил 940,5 кг, вес нетто 871,2 кг.

Указанные обстоятельства послужили поводом для возбуждения в отношении общества дела об административном правонарушении N 10802000-546/2012 и привлечения к ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно п.п. 27 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с п. 2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В декларации на товары в числе прочих указываются основные сведения о товаре, к которым относятся сведения, о наименовании, описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, описании упаковок товара (количество, вид, маркировка и порядковые номера), а также количестве самого товара в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения.

В соответствии с инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257 "Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары") (далее - Инструкция), в графе 31 "Грузовые места и описание товаров" указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдении запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ЕТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

При проведении административного расследования по делу об административном правонарушении N 10802000546/2012 установлено, что в ходе проведения таможенного досмотра, сотрудниками таможни были обнаружены товары (кроватка для кукол - 1176 шт. и детская гладильная доска - 594 шт., незадекларированные обществом в ПДТ N 10802040/230812/0004870 по установленной форме.

В соответствии с ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 30 постановлением Пленума Верховного суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 Кодекса, необходимо исходить из следующего

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 Кодекса, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения таможенных пошлин, налогов или занижения их размера.

Из материалов дела следует, что в таможенной декларации были верно заявлены все грузовые места, верно указаны вес, стоимость, артикулы и количество товара. Лишних или посторонних вложений, которые не были заявлены в декларации N 10802040/230812/0004870, актом таможенного досмотра не установлено.

Заявленный обществом вес товара соответствовал весу, определенному таможней в ходе таможенного досмотра. Однако наименование товара не соответствует действительности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно указал, что у таможни отсутствовали основания для квалификации действий общества по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд установит, что оспариваемое постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о признании незаконным оспариваемого постановления и о его отмене.

Кроме того, судом первой инстанции сделан вывод о том, что при привлечении общества к административной ответственности имело место нарушение таможней процедуры привлечения к административной ответственности.

В адрес общества таможней была направлена телеграмма с уведомлением (т.2 л.д. 154), где указано, что 27.09.2012 в отношении общества будет составлен протокол об административном правонарушении. Указанная телеграмма вручена охраннику Терещенко (т.2 л.д.155). Доказательств того, что Терещенко является надлежащим представителем общества, имеющим право получать почтовую корреспонденцию, а также то, что он является сотрудником общества таможней в материалы дела не представлено.

Ошибочным является вывод суда первой инстанции о том, что уведомление от 19.09.2012 N 27-19/13497 о составлении протокола (т.2 л.д.156) было вручено логисту по таможенному оформлению Мосиенко А.А., действующему на основании доверенности б\н от 10.09.2012 в нарушении требований КоАП РФ.

Из уведомления от 19.09.2012 N 27-19/13497 следует, что таможня извещает руководителя общества, указан юридический адрес общества. Мосиенко А.А. был уполномочен обществом на основании доверенности б\н от 10.09.2012 получить необходимую документацию, а соответственно после получения передать ее руководителю общества, то есть законному представителю общества.

Однако указанный ошибочный вывод суда первой инстанции не привел к принятию неправильного решения. Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования общества.

Решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 25.12.2012 по делу N А63-15884/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.А. Цигельников

Судьи

Л.В. Афанасьева Д.А. Белов