Меры защиты и ответственности в гражданском праве (М.Ю. Ульянова, "Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России", N 1, январь-февраль 2008 г.)

Меры защиты и ответственности в гражданском праве

Теоретический аппарат права традиционно выделяет его две основные функции: регулятивную и охранительную. При этом результат реализации первой обусловливает применение второй. Такое в прямом смысле теоретическое вступление непосредственно связано с обозначенной темой, поскольку любое средство защиты (правового характера) является следствием ряда юридических фактов, которые по той или иной причине не привели к достижению обозначенного результата.

Теория современной цивилистики, детализируя указанные положения, выработала систему норм, направленных на защиту нарушенных прав субъекта гражданско-правовых отношений. При этом сложившийся институт имеет смежную правовую характеристику и заключает в себе нормы как защиты, так и ответственности в гражданском праве. Тем самым регламентирован не только факт признания гражданских прав, но и их охрана.

Однако объемность норм рассматриваемого института на практике приводит к их неправильному применению. В некоторых случаях ошибка выбора той или иной меры защиты обозначена непониманием тех правовых последствий, к которым должно привести применение нормы, в других, это неправильная классификация тех правоотношений, в которых субъекты существовали до момента дестабилизации ситуации.

Среди значительного количества подходов к пониманию способов защиты субъективных гражданских прав будем придерживаться традиционного, в соответствии с которым под способами защиты субъективных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на нарушителя.

Статья 12 ГК РФ закрепляет 11 конкретных способов защиты гражданских прав. Согласно указанной норме защита гражданских прав осуществляется путем:

1) признания права;

2) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

3) признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

4) признания недействительным акта государственного органа местного самоуправления;

5) самозащиты права;

6) присуждения к исполнению обязанности в натуре;

7) возмещения убытков;

8) взыскания неустойки;

9) компенсации морального вреда;

10) прекращения или изменения правоотношения;

11) неприменения судом акта государственного органа или местного самоуправления, противоречащего закону;

12) иными способами, предусмотренными законом.

Характер данной нормы права не является закрытым по своему содержанию в связи с закреплением п. 12, предусматривающего иные способы защиты. Подобная регламентация содержит как положительные, так и отрицательные моменты, но при этом законодателем предусмотрены условия, нейтрализующие возможные негативные последствия подобной схемы закрепления нормы.

Так диспозитивность п. 12 ст. 12 ГК РФ нивелируется императивностью применения "иных способов" только в случае их прямой регламентации законом. В некоторой степени такой подход законодателя представляется вполне оправданным, поскольку отсутствие в норме указания на конкретный способ защиты права предоставляет субъекту возможность выбора либо установленного средства защиты, либо их совокупности, либо иного варианта.

Указанные обстоятельства находят свое преломление, в том числе в классификации установленных ГК РФ способов защиты гражданских прав.

В теории и практике гражданского права способы защиты гражданских прав подразделяют на три группы:

1) способы, осуществляемые только судом;

2) способы, которые могут быть использованы как без обращения в суд, так и с помощью суда;

3) способы защиты гражданских прав без участия суда, т.е. самозащита.

Помимо указанного деления, способы защиты гражданских прав подразделяют в зависимости от содержания действий на материально-правовые и процессуальные способы защиты субъективных прав.

Процессуальные способы защиты представляют собой акты по применению норм права, признанию правоотношений или присуждению чего-либо. Материальные способы защиты заключаются в реальном изменении материальных правоотношений.

В заключение характеристики общих положений ст. 12 ГК РФ следует отметить, что законодатель также включил в ее диспозицию меры ответственности, а именно: возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда.

По смыслу содержания данной нормы права указанные меры ответственности по сути выступают и способами защиты гражданских прав, поскольку являются, в том числе, способами обеспечения обязательств. Споры, касающиеся необходимости разграничения рассматриваемых категорий, в целом беспочвенны в связи с тем, что в правоприменительной практике стороны и суд исходят из презумпции - правонарушение является основанием для наступления юридической ответственности.

Признание права

Признание права осуществляется только в судебном порядке, т.е. требование истца о признании права в самом широком смысле этих слов обращено не к ответчику, а к суду. Таким образом, данный способ может быть использован только при обращении в суд.

Признание судом принадлежности права конкретному лицу направлено на установление факта наличия у него субъективного права, которое может стать основанием для разрешения уже существующих правовых конфликтов.

В судебной практике встречаются иски о признании права собственности на здание, сочетаемые с требованием понудить учреждение юстиции осуществить регистрацию права собственности на него.

При отсутствии спора о праве возможно установление факта добросовестного, открытого и непрерывного владения недвижимым имуществом, как своим собственным, путем подачи заявления в суд об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права,
и пресечение действий, нарушающих право или создающих
угрозу его нарушения

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, ведет к восстановлению прав и называется в гражданском праве виндикационным иском.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, может осуществляться как в судебном, так и во внесудебном порядке.

По общему правилу, виндикационный иск - это иск невладеющего собственника к владеющему собственнику об истребовании определенного имущества из чужого незаконного владения. В данном варианте истцом по делу выступает собственник имущества. Он должен доказать, что имущество принадлежит ему и именно на праве собственности.

Данный способ защиты, как и признание права, может применяться в сочетании с другими способами защиты: взыскание убытков, неустойки.

Вместе с тем указанный способ защиты применяется чаще тогда, когда собственник защищается от действий, не связанных с лишением владения.

Помимо указанных способов, следует учитывать, что восстановлением положения является также двусторонняя реституция при применении последствий ничтожной сделки или признании недействительной оспоримой сделки.

Признание оспоримой сделки недействительной и применение последствий
ее недействительности, применение последствий недействительности
ничтожной сделки

Этот способ защиты прав - по своей правовой природе - представляет собой частный случай такого способа защиты, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, т.е. второго из способов защиты прав, перечисленных в ст. 12 ГК РФ.

Признание оспоримых сделок недействительными (недействительность сделок) регулируется § 2 главы 9 ГК РФ (ст. 166-181) и является отдельной, довольно обширной и сложной темой исследования.

Поэтому в данном способе защиты прав выделим лишь только два самых главных момента.

Как правило, недействительным признается договор какого-либо вида, заключенный между его участниками, по иску какого-либо контрагента контракта, третьего лица или прокурора. Основная идея в признании договора недействительным (ничтожным) как сделки заключается в отсутствии полного волеизъявления представителя собственника либо самого собственника (собственников, сособственников) на заключение сделки. Сюда могут входить любые действия (бездействие) недобросовестного партнера: обман, введение в заблуждение, сговор, мнимая и притворная сделка, сделка, выходящая за пределы правоспособности юридического лица, и т.д.

Признание недействительным акта государственного органа или органа
местного самоуправления

Данный способ защиты прав - не только самостоятельный способ защиты, но и как бы "индивидуальный" способ, ибо он регулируется отдельной ст. 13 ГК РФ под тем же названием - "Признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления" - и корреспондирует со ст. 46 Конституции РФ.

Наличие указанного способа защиты означает, что гражданин или юридическое лицо, гражданские права или охраняемые законом интересы которых нарушены изданием не соответствующего закону или иным правовым актам административного акта, а в случаях, предусмотренных законом, - и нормативного акта, имеют право на их обжалование в суд. Установив, что соответствующий акт является, с одной стороны, противоправным ввиду его расхождения с законом или иными правовыми актами.

Требование о признании незаконного акта недействительным может сочетаться с другими мерами защиты - например, требованием о возмещении убытков - либо носить самостоятельный характер, если интерес субъекта права сводится лишь к самой констатации недействительности акта, препятствующего, например, в реализации права.

Основанием для обжалования акта, действия (бездействия) может быть также принятие акта с нарушением компетенции и установленного порядка, несоответствие его закону, иным правовым актам по существу.

Суд, выявив при рассмотрении заявления указанные нарушения, признает акт недействительным, что равносильно утрате актом юридической силы, независимо от того, будет ли акт отменен. При установлении неправомерности уклонения от принятия акта (решения) либо отказа в совершении действий или от принятия акта суд может вынести решение, имеющее силу юридического факта (ст. 8 ГК).

Дела по заявлениям о признании недействительными незаконных актов (действий, бездействия) рассматриваются в порядке главы 24 АПК РФ. Рассмотрение таких дел имеет ряд особенностей (более короткие сроки рассмотрения, немедленное исполнение). В остальном дела рассматриваются по правилам арбитражного судопроизводства.

В судебной практике возникал вопрос, необходимо ли первоначально решение суда о признании индивидуального акта государственного органа недействительным для неприменения последствий этого акта при рассмотрении имущественного спора.

Постановлением Пленума ВАС РФ отменено решение арбитражного суда об отказе в иске о взыскании денежной суммы, перечисленной акционерным обществом налоговой службе по ее решению. В качестве основания искового требования истец сослался на то, что решение налогового органа нарушает законодательство. Отказ суда в иске последовал по тому мотиву, что на день разрешения спора решение налоговой инспекции не оспорено и в установленном порядке не признано недействительным. Президиум ВАС РФ, отменяя решение суда, указал, что отсутствие решения суда о признании недействительным решения налоговой инспекции и незаявление истцом такого требования не лишают его права на защиту иным способом, т.е. путем предъявления иска о возврате неосновательно уплаченных денежных средств.

В заключение отметим, что самозащита гражданских прав выделена в Гражданском кодексе отдельной ст. 14 - "Самозащита гражданских прав". Самозащита - новый для законодательства России способ защиты гражданских прав. Для него характерна возможность защитить свои права без обращения к суду. Одним из проявлений самозащиты является удержание вещи, которое рассматривается ГК как один из способов обеспечения исполнения обязательств (см. ст. 325, 359, 360 и другие договоры: купли-продажи, поставки, подряда, аренды).

К иным способам защиты прав граждан следует отнести положения п. 5 ст. 19 ГК о том, что вред, причиненный гражданину в результате неправомерного использования его имени, подлежит возмещению в соответствии с положениями ГК РФ. Такой же вред возмещается гражданину в защиту своей чести, достоинства и деловой репутации и является также одним из способов защиты гражданских прав.

М.Ю. Ульянова,

помощник судьи Федерального арбитражного суда

Дальневосточного округа

"Экономическое правосудие на Дальнем Востоке России", N 1, январь-февраль 2008 г.