Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2013 г. N 08АП-331/13

город Омск

01 апреля 2013 г.

Дело N А46-27666/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Глухих А.Н., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кундос Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-331/2013) открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" на решение Арбитражного суда Омской области от 21.11.2012 по делу N А46-27666/2012 (судья Савинов А.В.), принятое по иску открытого акционерного общества "Омскэнергосбыт" (ОГРН 1055504094766; ИНН 5503091518) к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (ОГРН 1052460054327; ИНН 2460069527), при участии в деле в качестве третьего лица: Бюджетного учреждения "Агентство жилищного строительства Омской области" (ОГРН 1025501860119; ИНН 5528013977), о взыскании 50 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" - представителя Кобылянского С.Н. по доверенности N 95 от 21.03.2012 сроком действия до 20.03.2015;

от открытого акционерного общества "Омскэнергосбыт" и бюджетного учреждения "Агентство жилищного строительства Омской области" представители не явились;

установил:

открытое акционерное общество "Омскэнергосбыт" (далее - ОАО "Омскэнергосбыт", истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ОАО "МРСК Сибири", ответчик) о взыскании 50 000 руб. задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии за период с июля 2009 года по сентябрь 2011 года.

Определением от 04.09.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено бюджетное учреждение Омской области "Агентство жилищного строительства Омской области" (далее - БУОО "АЖСОО", третье лицо).

До принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) увеличил размер исковых требований до 489 369 руб. 06 коп., отказался от исковых требований в части взыскания с ответчика задолженности по оплате фактических потерь электрической энергии за июль 2009 года в сумме 2 604 руб. 91 коп.

Решением Арбитражного суда Омской области от 21.11.2012 по делу N А46-27666/2012 производство по делу в части требований о взыскании задолженности за июль месяц 2009 года в сумме 2 604 руб. 91 коп. прекращено. С ОАО "МРСК Сибири" в пользу ОАО "Омскэнергосбыт" взыскана задолженность в сумме 486 764 руб. 15 коп., 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. Этим же решением с ОАО "МРСК Сибири" в доход федерального бюджета взыскано 10 735 руб. 28 коп. государственной пошлины.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, ОАО "МРСК Сибири" в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что судом первой инстанции допущены нарушения норм процессуального права: решение не содержит указания на обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг доводы ответчика. Ссылается на то, что в пунктах 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004 (далее - Правила N 861) речь идет о фактически состоявшихся потерях электрической энергии в сетях, тогда как исковые требования направлены на взыскание задолженности по оплате потерь в связи с выявленным бездоговорным потреблением БУОО "АЖСОО" электрической энергии. Полагает, что для взыскания стоимости бездоговорного потребления необходимо определить его объем исходя из расчета полного использования всех мощностей присоединенных энергопринимающих устройств, и стоимость бездоговорного потребления, рассчитанную в соответствии с пунктом 156 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 530 от 31.08.2006 (далее - Правила N 530). Кроме того, ответчик ссылается на то, что судом первой инстанции не установлен факт, объем и стоимость бездоговорного потребления электроэнергии БУОО "АЖСОО", размер взысканной задолженности не обоснован.

ОАО "Омскэнергосбыт", БУОО "АЖСОО", надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя ОАО "МРСК Сибири", проверив в порядке статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО "Омскэнергосбыт" в соответствии с пунктом 36 Правил N 530, приказом РЭК Омской области от 23.10.2006 N 124/35 является гарантирующим поставщиком электрической энергии, границы зоны деятельности которого согласованы в пределах административной границы Омской области.

ПС-220/110/10 кВ "Московка", фидеры 1020 и 1026 находятся на балансе и обслуживании ОАО "ФСК ЕЭС".

Согласно договору N 151/П от 19.12.2005 по оказанию услуг по передаче электрической энергии по Единой национальной (общероссийской) сети в аренде у ОАО "МРСК Сибири" - филиал "Омскэнерго" находится сетевое оборудование, к которому непосредственно присоединены кабельные линии (энергопринимающие устройства) потребителей ОАО "Омскэнергосбыт".

В соответствии с актами разграничения и эксплуатационной ответственности сторон и границ обслуживания электрических сетей, электроустановок от 02.09.2008 граница между ОАО "МРСК Сибири" и БУОО "АЖСОО" проходит в месте соединения подвижных контактных ножей выкатной тележки со стороны кабельной линии, входящей от ЗРУ-10 кВ, находящихся в субаренде ОАО "МРСК Сибири", и кабельных наконечников, болтовых соединений, находящихся на балансе третьего лица (том 1 л. 16-17).

ОАО "МРСК Сибири", являясь территориальной сетевой организацией, оказывает истцу услуги по передаче электрической энергии по своим сетям через электрические сети, находящиеся в собственности ответчика, потребителям истца - гарантирующего поставщика.

24.11.2009 ОАО "Омскэнергосбыт" (заказчик) и ОАО "МРСК Сибири" (исполнитель) заключен договор N 18.55.2593.09, по условиям которого исполнитель обязался оказывать услуги по передаче электрической энергии заказчику посредством осуществления комплекса организационно и технически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии по принадлежащим ему электрическим сетям до точек поставки потребителей заказчика, а заказчик обязался оплачивать исполнителю услуги по передаче электроэнергии (том 1 л. 135-155).

Согласно пункту 2.1.1 договора N 18.55.2593.09 от 24.11.2009 заказчик обязался приобретать для исполнителя электроэнергию для компенсации потерь, а исполнитель обязался приобретать (оплачивать) объемы этой электроэнергии у заказчика, определенные в соответствии с Приложением N 9, иными условиями договора и действующим законодательством.

В силу пункта 5.1 договора N 18.55.2593.09 от 24.11.2009 расчетным периодом для оплаты стоимости электрической энергии, приобретаемой исполнителем в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, является один календарный месяц.

Для определения объемов электроэнергии покупаемой ОАО "МРСК Сибири"у истца для компенсации потерь в собственных сетях по фидерам 1020, 1026 использовались приборы учета, установленные в ПС "Московка".

Как утверждает ОАО "Омскэнергосбыт", БУОО "АЖСОО" является потребителем, электроснабжение объектов которого осуществляется через электрические сети ответчика, подключенные к ПС-220/110/10 кВ п/ст "Московка" (фидеры 1020 и 1026) (письмо N 33/3073 от 29.06.2012, том 1 л. 14, письмо N 1259/04 от 24.12.2007, том 1 л. 15).

07.09.2011 представителями истца было выявлено бездоговорное потребление электроэнергии со стороны БУОО "АЖСОО", осуществленное с нарушением установленного порядка технологического присоединения РП-339 и здания вновь построенной котельной, стоящих на балансе третьего лица, к сетям ОАО "МРСК Сибири", о чем в присутствии представителя лица, осуществившего бездоговорное потребление, составлен акт N 049158.

ОАО "Омскэнергосбыт" указывает, что за период с августа 2009 года по сентябрь 2011 года в сетях ответчика состоялись фактические потери электрической энергии в виде потребленного объектами БУОО "АЖСОО" объема электрической энергии.

В обоснование заявленных требований, в материалы настоящего дела представлены акты N 049158 от 07.09.2011, N 050542 от 30.09.2011, N 050544 от 03.10.2011, N 050545 от 03.10.2011, N 050547 от 04.10.2011 по обследованию приборов учета (том 1 л. 20-24), акт технической проверки N 036656 от 22.11.2011 (том 3 л. 1, 14), акты контрольных снятий показаний приборов коммерческого учета (том 2 л. 2-13), отчеты об электропотреблении (том 2 л. 119-142, том 3 л. 16-32).

По расчету истца, стоимость подлежащих оплате фактических потерь электроэнергии за спорный период составляет 489 369 руб. 06 коп. (том 2 л. 44).

Полагая, что ответчик обязан возместить указанные фактические потери электрической энергии, ОАО "Омскэнергосбыт" направило в адрес ОАО "МРСК Сибири" письмо N 33/3073 от 29.06.2012 с требованием возвратить неосновательное обогащение в размере 489 369 руб. 06 коп. (том 1 л. 14).

Поскольку требование истца оставлено ОАО "МРСК Сибири" без исполнения, ОАО "Омскэнергосбыт" обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований частично послужило поводом для подачи ответчиком апелляционной жалобы, при оценке доводов которой суд апелляционной инстанции учел следующие обстоятельства.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике). Кроме того, если законом или иными правовыми актами не установлено иное, к отношениям по договору снабжения электрической энергией применяются правила шестого параграфа главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, обязан оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

На основании части 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике величина потерь электрической энергии, не учтенная в ценах на электрическую энергию, оплачивается сетевыми организациями, в сетях которых они возникли, в установленном правилами оптового и (или) розничных рынков порядке.

В соответствии с пунктом 1.1 договора N 18.55.2593.09 от 24.11.2009 потери электрической энергии - это разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребляемой энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной другим сетевым организациям.

Согласно пункту 2 Правил N 861 "сетевые организации" - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь содержится в разделе 5 Правил N 861.

В соответствии с пунктом 50 Правил N 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

В силу пункта 51 вышеуказанных Правил сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства.

Нормативы потерь электрической энергии в электрических сетях устанавливаются в отношении совокупности линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих соответствующей сетевой организации (собственнику или иному законному владельцу объектов электросетевого хозяйства), с учетом дифференциации по уровням напряжения сетей при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии (пункт 54 Правил N 861).

В соответствии с пунктом 118 Правил N 530, на организации, к объектам электросетевого хозяйства которых присоединены энергопринимающие устройства потребителей, распространяются положения разделов XII и XIII настоящих Правил, определяющие обязанности сетевых организаций.

Пунктом 120 вышеуказанных Правил установлено, что потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам (тарифам), определяемым в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методическими указаниями, и свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым в соответствии с разделом VII настоящих Правил.

Принимая во внимание вышесказанное, на владельцах объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, лежит обязанность компенсировать фактические потери электроэнергии в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства. При этом порядок определения фактических потерь для владельцев объектов электросетевого хозяйства аналогичен порядку, установленному для сетевых организаций.

Пунктом 121 Правил N 530 предусмотрено, что сетевая организация определяет объем потерь электрической энергии в принадлежащих ей электрических сетях за расчетный период на основании данных коммерческого учета электрической энергии, подтвержденных потребителями и производителями (поставщиками) электрической энергии и сетевыми организациями, электрические сети которых технологически присоединены к ее электрическим сетям (далее - смежные сетевые организации), и зафиксированных в первичных учетных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче электрической энергии, и в случае покупки электрической энергии для компенсации потерь у гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) представляет ему (ей) рассчитанные на основании указанных документов данные о величине потерь электрической энергии.

Таким образом, в силу закона именно на сетевой организации - ОАО "МРСК Сибири" лежит обязанность по организации коммерческого учета электрической энергии, и бремя доказывания и документального подтверждения того или иного объема отпуска электроэнергии, а соответственно и объема потерь.

Как усматривается из материалов дела, в спорный период БУОО "АЖСОО" осуществляло бездоговорное потребление электрической энергии, поставляемой ОАО "Омскэнергосбыт", через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ответчику, в связи с чем на ОАО "МРСК Сибири" лежит обязанность компенсации стоимости потерь, возникающих в принадлежащих ему объектах сетевого хозяйства, поскольку данная обязанность обусловлена наличием у лица таких объектов и условиями договора N 18.55.2593.09 от 24.11.2009.

В подтверждение заявленных требований истцом в материалы настоящего дела представлены, как указано выше, акты N 049158 от 07.09.2011, N 050542 от 30.09.2011, N 050544 от 03.10.2011, N 050545 от 03.10.2011, N 050547 от 04.10.2011 по обследованию приборов учета (том 1 л. 20-24), акт технической проверки N 036656 от 22.11.2011 (том 3 л. 1, 14), акты контрольных снятий показаний приборов коммерческого учета (том 2 л. 2-13), отчеты об электропотреблении (том 2 л. 119-142, том 3 л. 16-32).

В соответствии с пунктом 136 Правил N 530 оплата потребленной электрической энергии, предоставленных услуг по передаче электрической энергии, а также оплата потерь электрической энергии в электрических сетях осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса.

Поскольку ОАО "МРСК Сибири" осуществляло транспортировку электроэнергии потребителям, имеющим договоры энергоснабжения с ОАО "Омскэнергосбыт" (гарантирующим поставщиком), ответчик обязан отчитаться перед ним за весь объем электроэнергии, поступивший в его сети и переданной потребителям, представив подтверждающие первичные документы.

Суд первой инстанции обоснованно указал, что объем подтвержденного полезного пропуска является объемом оказанных услуг, тогда как объем электроэнергии, не подтвержденный первичными документами и не согласованный гарантирующим поставщиком, является фактическими потерями электроэнергии, состоявшимися в сетях ответчика.

Определенное таким образом количество электроэнергии должно быть приобретено сетевой организацией у гарантирующего поставщика в целях компенсации данных потерь.

Пунктом 5.5 договоров оказания услуг по передаче электроэнергии N N 18.55.4575.08 от 28.11.2008 и N 18.55.2593.09 от 24.11.2009 предусмотрено, что объем бездоговорного потребления потребителей электрической энергии, присоединенных к сетям исполнителя, включается в объем потерь электроэнергии в сетях исполнителя. Исполнитель взыскивает стоимость выявленного объема с допустившего бездоговорное потребление лица, на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, по действующему на дату взыскания тарифу на электрическую энергию для соответствующей категории потребителей, включающему стоимость электроэнергии, услуг по передаче электрической энергии, а также услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством РФ подлежит государственному регулированию.

Указанные положения пунктов 5.5 договоров оказания услуг по передаче электроэнергии, заключенных сторонами, соответствуют положениям пункта 152 Правил N 530, предусматривающего, что по факту выявленного безучетного потребления электрической энергии или бездоговорного потребления электрической энергии составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, на основании которого осуществляются расчеты за потребленную таким образом электрическую энергию. При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии, либо его представитель.

Согласно пункту 155 Правил N 530 объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется, по общему правилу, исходя из расчета полного использования всей мощности присоединенных энергопринимающих устройств за весь период, истекший с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где осуществляется бездоговорное потребление, но не более чем за три года.

По правилам статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что факт, объем бездоговорного потребления электрической энергии абонентом, присоединенным к сетям ответчика в период с июля 2009 года по сентябрь 2011 года подтверждается материалами дела, а именно, подписанными сторонами без замечаний расчетами объемов переданной электроэнергии, в том числе по фидерам 1020 и 1026 за спорный период (том 1 л. 25-118), отчетами об электропотреблении по договору энергоснабжения N 1-1154 (том 3 л. 16-32).

Ответчик не оспаривает сам факт бездоговорного потребления электрической энергии со стороны третьего лица, присоединенного как потребителя к сетям ОАО "МРСК Сибири".

Суд апелляционной инстанции отмечает, что определение истцом объема бездоговорного потребления, как разницы между учтенным и согласованным сторонами объемом отпущенной электроэнергии по фидерам 1020 и 1026 и фактическим отпуском электроэнергии из сетей ОАО "МРСК" в рамках договоров энергоснабжения, прав ответчика не нарушает. Контррасчет объемов бездоговорного потребления электроэнергии по фидерам 1020 и 1026 за спорный период ОАО "МРСК Сибири" не представлен.

При таких обстоятельствах, удовлетворив заявленные исковые требования, суд первой инстанции принял правомерное решение.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции на основании изложенного выше.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Принятое по делу решение суда подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 21 ноября 2012 года по делу N А46-27666/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А. В. Веревкин

Судьи

А. Н. Глухих Т. А. Зиновьева