Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2013 г. N 09АП-4392/13

г. Москва

21 марта 2013 г.

Дело N А40-154844/12-139-1496

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Яковлевой Л.Г., Попова В.И.,
при ведении протокола	помощником судьи Дутовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "8-ой таксомоторный парк" на решение Арбитражного суда г. Москвы от "27" декабря 2012 г. по делу N А40-154844/12-139-1496, принятое судьей И.В. Корогодовым,

по заявлению ОАО "8-ой таксомоторный парк"

к ГКУ "Организатор перевозок" г. Москвы

о признании незаконным постановления от 22.10.2012 ВВВ N 013982,

при участии:

от заявителя:	Сидоров М.Н. по доверенности от 28.09.2010;
от ответчика:	Власкина И.Г. по доверенности от 01.10.2012 N 23-14-173/12;

УСТАНОВИЛ:

ОАО "8-ой таксомоторный парк" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления ГКУ г. Москвы "Организатор перевозок" (далее - ответчик, ГКУ) от 22.10.2012 сери ВВВ N 013982 о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 2 ст.10.7 КоАП г. Москвы.

Решением от 27.12.2012 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав принятый судебный акт доказанностью наличия события и состава административного правонарушения в действиях Общества, соблюдением процедуры привлечения заявителя к административной ответственности.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, удовлетворить заявленные требования, признав незаконным постановление ответчика, указывая на то, что судом неправильно применены нормы материального права, не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании стороны поддержали свои правовые позиции.

Изучив представленные в деле доказательства, заслушав представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда, принятого в соответствии с законодательством РФ и установленными фактическими обстоятельствами, и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 02.10.2012, в 12 ч 20 мин, на остановочном пункте "Рубцовская набережная", расположенном по адресу: г. Москва, Рубцовская набережная, д.4, стр.1, Общество осуществляло эксплуатацию регулярного городского автобусного маршрута N 752-М "Рубцовская набережная - ул. Щербаковская, д.58", несогласованного в порядке, установленном Правительством Москвы, чем нарушило требования Порядка организации регулярных городских автобусных маршрутов, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП. Перевозка пассажиров по данному маршруту осуществлялась автобусом марки "ФИАТ ДУКАТО" с регистрационным знаком: ЕМ 679 77, под управлением водителя Аскарова Б.М., по путевому листу N 2704, выданным 02.10.2012 заявителем. Договор на реализацию проекта данного маршрута Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы с Обществом не заключался.

Ранее заявитель привлекался к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.7 Закона города Москвы от 21.11.2007 N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" постановление по делу об административном правонарушении от 22.09.2011 ВВВ N 000247, вступило в законную силу 29.02.2012).

03.10.2012 ответчиком в отношении заявителя составлен протокол ВВВ N 013982/1-646/2012 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 10.7 КоАП г. Москвы.

21.09.2012 ответчиком вынесено оспариваемое постановление ВВВ N 013982, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.7 КоАП г. Москвы и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В целях повышения уровня безопасности и качества перевозок, определения основных требований при организации регулярных городских автобусных маршрутов (кроме маршрутов, эксплуатирующихся на условиях городского заказа), создания равных условий доступа перевозчикам на рынок транспортных услуг постановлением Правительства Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП "О порядке организации в городе Москве регулярных городских автобусных маршрутов" утвержден Порядок организации регулярных городских автобусных маршрутов в г. Москве, который регламентирует взаимодействие перевозчиков, органов исполнительной власти, согласующих организаций при организации новых и эксплуатации действующих регулярных городских автобусных маршрутов, за исключением маршрутов на условиях городского заказа.

В соответствии с данным Порядком маршрут считается согласованным, если разработан и утвержден проект маршрута; маршрут внесен в реестр регулярных городских автобусных маршрутов; заключен договор на реализацию проекта маршрута.

Согласно п.4.5 вышеуказанного Постановления право реализации проектов новых регулярных городских автобусных маршрутов предоставляется перевозчикам по результатам конкурса на основе договора с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы на срок 5 лет.

Главой 4 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 20.06.2006 N 421-ПП предусмотрено, что выполнение регулярных перевозок на городских автобусных маршрутах без заключения соответствующего договора с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы запрещается.

Материалами дела подтверждено и заявителем не опровергнуто, что договор на реализацию проекта "маршрута N 740-М "ст.м. Бауманская - 5-ая Кабельная ул." Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Москвы с заявителем не заключался.

Действия, связанные с эксплуатацией городских, пригородных, междугородних и международных автобусных маршрутов, не согласованных в порядке, установленном Правительством Москвы, а также с нарушениями условий согласования, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.10.7 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях и определена в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере 50 000 руб. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.7 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере 100 000 руб.

Заявителем не представлено суду доказательств того, что им были предприняты меры для не эксплуатации маршрута, не согласованного в установленном Правительством Москвы порядке.

Таким образом, факт совершения правонарушения и вина общества подтверждены материалами дела.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, протокол составлен и постановление вынесено уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции, при наличии достаточных оснований. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ч.51 ст.211, ст.ст. 266, 268, 269, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от "27" декабря 2012 г. по делу N А40-154844/12-139-1496 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева