Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2013 г. N 08АП-139/13 (ключевые темы: обязательное социальное страхование - главный бухгалтер - отпуск по уходу за ребенком - страховое обеспечение - дополнительное решение)

Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2013 г. N 08АП-139/13

город Омск

27 марта 2013 г.

Дело N А46-29711/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2013 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.

судей Киричёк Ю.Н., Кливера Е.П.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера 08АП-139/2013, 08АП-1154/2013) Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Омской области от 05.12.2012 по делу N А46-29711/2012 (судья Третинник М.А.) и дополнительное решение Арбитражного суда Омской области от 25.12.2012 по делу N А46-29711/2012 (судья Третинник М.А.), принятые по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ваш главбух" (ИНН 5507216743, ОГРН 1105543007074) к Государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 30.08.2012 N 23785,

при участии в судебном заседании представителей:

от Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Караник Е.В. по доверенности N 55 от 17.12.2012 сроком действия по 31.12.2013, личность установлена на основании удостоверения;

от общества с ограниченной ответственностью "Ваш главбух" - Моравская Ю.В. по доверенности б/н от 11.09.2012 сроком действия до 31.12.2013, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации,

установил:

общество c ограниченной ответственностью "Ваш главбух" (далее по тексту - ООО "Ваш главбух", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее по тексту - ГУ-ОРО ФСС РФ, заинтересованное лицо, учреждение) от 30.08.2012 N 23785 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения, об устранении нарушенного права.

Решением Арбитражного суда Омской области от 05.12.2012 по делу N А46-29711/2012 требования ООО "Ваш главбух" удовлетворены: решение ГУ-ОРО ФСС РФ от 30.08.2012 N 23785 о выделении (отказе в выделении) средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения признано недействительным. Суд обязал ГУ-ОРО ФСС РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Ваш главбух" путем возмещения обществу пособия по беременности и родам в размере 52991 руб. 71 коп. Также суд взыскал с ГУ-ОРО ФСС РФ в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Кроме того, дополнительным решением Арбитражного суда Омской области от 25.12.2012 по делу N А46-29711/2012 с ГУ-ОРО ФСС РФ в пользу ООО "Ваш главбух" взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб.

Не согласившись с указанными решением от 05.12.2012 и дополнительным решением от 25.12.2012 учреждение обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

В апелляционной жалобе на решение учреждение указывает, что общество намеренно создало ситуацию, которая позволила необоснованно получить средства из бюджета Фонда социального страхования, поскольку Никандрова А.Ю. на момент заключения трудового договора уже была нетрудоспособной, не являлась застрахованным лицом, следовательно, не имела права на получение пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

По мнению подателя апелляционной жалобы к данному спору необходимо применить статью 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. При этом, по мнению учреждения, суд первой инстанции пришел к ошибочному выводу о том, что оценка обстоятельств, из которых сделал вывод о злоупотреблении, является субъективной.

Подробно доводы учреждения изложены в апелляционных жалобах и поддержаны представителем в судебном заседании.

Общество в отзыве на апелляционные жалобы и его представитель в судебном заседании возразили против доводов заинтересованного лица, просили отказать в удовлетворении жалоб и оставить в силе решение суда первой инстанции от 05.12.2012 и дополнительное решение суда первой инстанции от 25.12.2012.

Изучив материалы дела, апелляционные жалобы, письменный отзыв на них, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО "Ваш главбух" обратилось в ГУ-ОРО ФСС РФ с просьбой о зачете расходов, произведенных обществом, связанных с выплатой сотруднику последнего пособия по беременности и родам в размере 52 677 руб. 41 коп. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в размере 534 руб. 98 коп. (общая сумма составила 53 212 руб. 39 коп.)

ГУ-ОРО ФСС РФ проведена камеральная проверка по вопросу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи материнством, о чем составлен акт от 27.07.2012 N 23785 (л.д. 3-58), в котором имеется подпись директора общества (л.д. 58).

Рассмотрев материалы камеральной проверки, ГУ-ОРО ФСС РФ было принято решение от 30.08.2012 N 23785, которым отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 52 991 руб. 71 коп. (л.д. 16).

Полагая, что вышеуказанное решение нарушает права и законные интересы заявителя, ООО "Ваш главбух" обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим заявлением.

05.12.2012 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое решение, а также 25.12.2012 Арбитражным судом Омской области было принято обжалуемое дополнительное решение по делу N А46-29711/2012.

Проверив законность и обоснованность решения от 05.12.2012 и дополнительного решения от 25.12.2012 суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что решение суда и дополнительное решение подлежат отмене по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3, 4 данной статьи).

Пунктом 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией (пункт 4 статьи 13 Закона N 255-ФЗ).

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Ваш главбух" 04.03.2010 поставлено на учет в Филиал N 8 ГУ ОРО ФСС РФ, вид деятельности заказанный при регистрации - деятельность в области бухгалтерского учета (ОКВЭД 74.12.1).

Учреждением в ходе проверки установлено, с 01.01.2012 директор ООО "Ваш главбух" Никандрова И.А.(мать) приняла на работу Никандрову А.Ю.(дочь) на должность бухгалтера на неопределенный срок, с окладом в размере 10 000 руб. без учета районного коэффициента согласно штатному расписанию (л.д. 106-107).

С 21.05.2012 Никандровой А.Ю. предоставлен отпуск по беременности и родам, на основании заявления и листков нетрудоспособности N 049390191000 с 21.05.12 по 07.10.2012 (л.д. 24).

Размер пособия по беременности и родам, подлежащий выплате составил 52 677 руб. 41 коп., пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности вил 534 руб. 98 коп.

Также, в день трудоустройства Никандрова А.Ю. написала заявление о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет (л.д. 21) и с 01.01.2012 ей предоставляется отпуск согласно приказа б/н от 2012 (л.д. 22).

При этом, как усматривается из акта камеральной проверки от 27.07.2012 N 23785 (л.д. 53-58), штатное расписание N 1 утверждено 01.01.2011 и составлено на 5,5 штатных единиц:

- директор (1 ед.) с окладом 15 000 руб. (с учетом районного коэффициента - 17 250 руб.);

- бухгалтер (2 ед.) с окладом 15 000 руб. (с учетом районного коэффициента - 11 500 руб.);

- оператор (2 ед.) с окладом 6 000 руб. (с учетом районного коэффициента - 13 800 руб.);

- юрист (0,5 ед.) с окладом 1 002 руб. (с учетом районного коэффициента - 2 304 руб.).

Учреждением, согласно расчетных ведомостей, установлено, что начисления за 2011 год составили:

- директору от 3 000 руб. до 5 000 руб. в месяц;

- оператору от 2 305 руб. до 4 330 руб. в месяц.

Должность бухгалтера, предусмотренная штатным расписанием в количестве 2 штатных единиц, остается вакантной на протяжении 2011-2012 гг.

Кроме того, заинтересованным лицом, в ходе проверки медицинской документации в БУЗОО "Городская больница N 1", в котором застрахованное лицо Никандрова А.Ю. состояла на учете по беременности, установлено следующее: Никандрова А.Ю. встала на учет по беременности и родам 23.12.2011, указав наименование места работы - ТЗА "Омсксервис".

Впоследствии указанная запись была перечеркнута и вместо нее внесена информация об основном месте работы - ООО "Ваш главбух" и месте работы по совместительству - ООО "ЧОП "Витязь-М".

Кроме этого, согласно копии трудовой книжки Никандровой А.Ю. и информации полученной по запросу из Пенсионного Фонда Российской Федерации о заработке Никандровой А.Ю. за период с 01.01.2008 по 30.06.2012 учреждением установлено:

- согласно трудовой книжке, Никандрова А.Ю. в период с 01.09.08 по 31.12.08 работала в ООО "Арго", однако сведения в Пенсионном фонде Российской Федерации о выплате заработной платы за 2008 год отсутствуют.

- в период с 01.01.2009 по 17.11.2009 работала в ООО "Консалтинг-Плюс", в период с 18.11.2009 по 30.12.2011 работала в ООО "ТЗА-Омск-Сервис", однако сведения в Пенсионном Фонде Российской Федерации о выплатах заработной платы за 2009 год Никандровой А.Ю. данными организациями отсутствуют. Сведения о сумме выплат Никандровой А.Ю. за 2009 год представлены ООО "Главбухсервис", размер выплат составил 42 714 руб. Работодатель ООО "ТЗА-Омск-Сервис" также предоставлял сведения о том, что Никандрова А.Ю. является сотрудницей данной фирмы в 2010-2011 годах, однако сумма выплат за два года составила 0 руб.

- с 01.01.2012 года Никандрова А.Ю. принята на должность бухгалтера в ООО "Ваш главбух", однако сведения в Пенсионный Фонд Российской Федерации о выплате заработной платы Никандровой А.Ю. в 2012 году представлены ООО "ЧОП Витязь-М", сумма выплат составила 9 222 руб. При этом ООО "Ваш главбух" сведения в Пенсионный Фонд Российской Федерации на Никандрову А.Ю. не предоставлял.

Таким образом, ГУ-ОРО ФСС РФ верно установил, что записи в трудовой книжке не соответствуют сведениям, представляемым в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе, матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае продолжения обучения.

Между тем, согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли. Из указанного следует, что субъект предпринимательской деятельности самостоятельно определяет виды и направления свой деятельности, осуществляет прием на работу требуемых ему специалистов.

Вопросы наличия (отсутствия) у работодателя - страхователя экономической целесообразности в найме тех или иных работников Федеральным законом "Об основах обязательного социального страхования" не отнесены к компетенции Фонда социального страхования.

Таким образом, руководитель Общества вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере.

Как указывалось ранее, трудовой договор с Никандровой А.Ю. заключён обществом 01.01.2012, приказом б/н от 01.01.2012 Никандрова А.Ю. принята на работу и 01.01.2012 она написала заявление с просьбой предоставить отпуск по уходу за ребенком Кузнецовым В.Н., 22.08.2009 года рождения, до трех лет.

Вместе с тем, поскольку до ухода в отпуск Никандрова А.Ю. к исполнению своих трудовых обязанностей в ООО "Ваш главбух" не приступала, фактически трудовые отношения отсутствовали, заработная плата ей не начислялась.

При этом, как формально, так и фактически Никандрова А.Ю. заработную плату в размере 10 000 рублей в связи с оформлением отпуска по уходу за ребенком не утрачивала. Вместе с тем в статье 10 ГК РФ установлен запрет на действия граждан, осуществляемые с целью злоупотребление правом.

В данном случае спор возник о правомерности предъявления к зачету расходов общества, произведенных в пользу застрахованного лица, и разрешение этого спора не может ставиться в зависимость только от наличия у директора предприятия полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

Общество в лице своего директора, действительно, вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере.

Однако в рассматриваемом случае спор возник не о наличии у общества указанных прав, а о правомерности предъявления к зачету расходов общества, произведенных в пользу застрахованного лица и подлежащих возмещению за счет средств Фонда социального страхования. В связи с этим, разрешение настоящего спора не может ставиться в зависимость только от наличия у директора общества полномочий в сфере гражданско-правовых и трудовых отношений

Возмещение страхователю средств из Фонда социального страхования является восстановительной мерой, направленной на компенсацию законных затрат страхователя. Исходя из этого, суд апелляционной инстанции считает необходимым применить к рассматриваемой правовой ситуации пункты 1 и 2 статьи 10 ГК РФ, согласно которым не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые с целью злоупотребление правом. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.

При этом судебная коллегия обращает внимание, что условия, дающие основания для возмещения произведенных страхователем расходов, были соблюдены обществом формально, поскольку общество приняло на работу работника, и в этот же день предоставило ему отпуск по уходу за ребенком, то есть к исполнению своих трудовых обязанностей работник до ухода в отпуск не приступил, длительное время в ее отсутствие обязанности бухгалтера никто не исполнял.

При изложенных обстоятельствах учреждение правомерно не приняло к зачёты расходы общества на выплату Никандровой А.Ю. денежных средств в сумме 52 991 руб. 71 коп., в связи с чем у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения требования Общества.

В связи с указанным решение Арбитражного суда Омской области от 05.12.2012 по делу N А46-29711/2012 подлежит отмене.

Дополнительным решением Арбитражного суда Омской области от 25.12.2012 по делу N А46-29711/2012 с ГУ-ОРО ФСС РФ в пользу ООО "Ваш главбух" взысканы судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10 000 руб.

Поскольку решение о признании недействительным решения от 30.08.2012 N 23785 подлежит отмене, то и дополнительное решение, которым с ГУ-ОРО ФСС РФ были взысканы судебные расходы, также подлежит отмене.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с апелляционных жалоб не рассматривался, поскольку учреждение на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 05.12.2012 г. по делу N А46-29711/2012 (судья Третинник М.А.) и дополнительное решение Арбитражного суда Омской области от 25.12.2012 по делу N А46-29711/2012 - отменить, апелляционные жалобы - удовлетворить.

Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью "Ваш главбух" к Государственному учреждению - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 30.08.2012 N 23785 - отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

Ю.Н. Киричёк Е.П. Кливер