Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2013 г. N 10АП-1853/13

г. Москва

27 марта 2013 г.

Дело N А41-40747/12

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2013 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Виткаловой Е.Н.,

судей Бархатова В.Ю., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: Ишаевым А.С.,

при участии в заседании:

от заявителя: Цуканова Е.В., доверенность от 10.01.2013 N 320-12/01-27,

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 20 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 18.01.2013 по делу N А41-40747/12, принятое судьёй Васильевой Е.В., по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 20 по г. Москве и Московской области к индивидуальному предпринимателю Андрияшину Н.В., о взыскании штрафа в размере 1 014 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 20 по г. Москве и Московской области (далее - заявитель, пенсионный фонд, управление, ГУ-УПФ РФ N20 по г. Москве и МО) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Андрияшина Николая Владимировича (далее - предприниматель, ИП Андрияшин Н.В.) штрафа в размере 1 014 руб. за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2 квартал 2011 года.

Решением Арбитражного суда Московской области от 18.01.2013 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель ГУ-УПФ РФ N 20 по г. Москве и МО поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ГУ-УПФ РФ N 20 по г. Москве и Московской области указывает на то, что предприниматель привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета, в отношении застрахованных лиц - его работников.

В судебное заседание ИП Андрияшин Н.В., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя не обеспечил. В связи с изложенным апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Десятый арбитражный апелляционный суд в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ, изучив материалы дела, заслушав доводы заявителя, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела и установлено судом индивидуальный предприниматель Андрияшин Н.В. зарегистрирован в качестве страхователя в системе обязательного пенсионного страхования в отношении граждан, состоящих с ним в трудовых правоотношениях, в ГУ-УПФР N 20 по г. Москве и Московской области за N 060-030-010303.

В связи с выявлением факта непредставления ответчиком сведений об уплате страховых взносов за 2 квартал 2011 года пенсионным фондом составлен акт N 180 от 24.05.2012 (л.д. 3).

Решением N 127 от 26.06.2012 индивидуальный предприниматель Андрияшин Н.В. привлечен к ответственности, предусмотренной абзацем 3 ст. 17 Закона об индивидуальном учете за совершение правонарушения - непредставление в срок до 15 августа 2011 года сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2 квартал 2011 года в виде штрафа в размере 1 014 руб. (л.д. 6).

ГУ-УПФР N 20 по г. Москве и Московской области направило в адрес индивидуального предпринимателя Андрияшина Н.В. требование об уплате штрафа N 92 от 23.07.2012, установив срок для добровольного исполнения до 14.08.2012 (л.д. 10).

Поскольку добровольно сумма финансовых санкций в срок, установленный в требовании, предпринимателем уплачена не была, управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании.

Согласно статье 4 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

В статьях 5 и 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд Российской Федерации, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" ИП Андрияшин Н.В. является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов, производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Данное обстоятельство подтверждается описью документов о начисленных и уплаченных страховых взносах и страховом стаже застрахованных лиц передаваемых страхователем в ПФР за 1 квартал 2011 года Форма АДВ 6-2 (л.д. 27) и протоколом проверки от 22.05.2012 (л.д.28).

В Форме АДВ 6-2 (описи сведений, передаваемых страхователем в ПФР), указано число застрахованных лиц, в отношении которых предпринимателем представлены сведения, а именно: сведения представлены в отношении двух лиц.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Поскольку ИП Андрияшин Н.В. является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, и им представлены в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц, а не себя лично, на него в указанной части не распространяются изменения в Закон с 01.01.2012, которыми отменена обязанность представлять в Пенсионный фонд соответствующие сведения лицами, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Как следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 1 квартал 2011 года, по установленной форме ИП Андрияшиным Н.В.в орган Пенсионного фонда не были представлены в срок до 15.08.2011.

Абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Так как внесенными изменениями в Закон с 01.01.2012 отменена обязанность представлять в Пенсионный фонд соответствующие сведения лицами, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что у ИП Андрияшина Н.В. в силу закона отсутствует обязанность по представлению в Пенсионный фонд Российской Федерации соответствующих сведений (документов) в отношении застрахованного лица.

Акт об обнаружении фактов нарушения законодательства от 24.05.2012 N 180 и решение 127 от 26.06.2012 о привлечении ИП Андрияшина Н.В. к ответственности принято в отсутствие предпринимателя, извещенного надлежащим образом. Требование об уплате финансовой санкции N 92 от 23.07.2012 также направлено предпринимателю и своевременно им не исполнено.

Расчет суммы штрафа произведен пенсионным фондом верно в размере 10 % причитающихся платежей за 2 квартал 2011 г по сведениям, представленным предпринимателем в Форме АДВ 6-2.

С учетом изложенного решение Арбитражного суда Московской области от 18.01.2013 подлежит отмене.

Требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 20 по г. Москве и Московской области о взыскании с ИП Андрияшин Н.В. 1 014 рублей штрафа за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования подлежат удовлетворению.

Нарушение требований процессуального законодательства судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области по делу N А41-40747/12 от 18.01.2013 отменить.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Андрияшина Николая Владимировича (ОГРНИП 305503004600062 ИНН 503007373723) в пользу Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации N 20 по г. Москве и Московской области (ИНН 5030021141 ОГРН 1025003752058) штраф в сумме 1014 руб.

Председательствующий

Е.Н. Виткалова

Судьи

В.Ю. Бархатов Е.А. Мищенко