Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27 марта 2013 г. N 07АП-1359/13

г. Томск

27 марта 2013 г.

Дело N А03-13938/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 марта 2013 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Журавлевой В.А.

судей: Хайкиной С.Н., Ходыревой Л.Е.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной А.Г.

с участием в заседании: без участия

рассмотрев в судебном заседании

апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю на решение Арбитражного суда Алтайского края от 27.12.2012 по делу N А03-13938/2012

по заявлению закрытого акционерного общества "Барнаульское автотранспортное предприятие N 6" (ОГРН 1022201134372, ИНН 2222004930) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю (ОГРН 1092225000010, ИНН 2225099994) о признании незаконными действий, признании налогового органа утратившим возможность взыскания задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Барнаульское автотранспортное предприятие N 6" - ЗАО "Алтайспецтранс" обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Межрайонной ИФНС России N 14 по Алтайскому краю о признании утратившей возможность взыскания задолженности в сумме 313 695,13 руб., указанной в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам N 59887 по состоянию на 04.09.2012 г.; признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России N 14 по Алтайскому краю, выразившихся в выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам N 49887 по состоянию на 04.09.2012 г. без отражения соответствующей информации (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 27.12.2012 г. требования удовлетворены частично. Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 14 по Алтайскому краю, г. Барнаул Алтайского края, признана утратившей возможность взыскания задолженности, указанной в справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам N 59887 по состоянию на 04.09.2012 г. в общей сумме 313 693,45 руб., в связи с истечением установленного срока взыскания, а также признаны незаконными действия Межрайонной ИФНС России N 14 по Алтайскому краю, выразившиеся в выдаче справки о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам N 59887 по состоянию на 04.09.2012 г. без отражения соответствующей информации. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, налоговый орган обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления по основаниям неправильного применения судом норм материального права.

В обоснование жалобы апеллянт указывает на неприменение ст.60 ФЗ N 212-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации N 820 от 17.10.2009 г., в соответствии с которыми решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается ПФ РФ в отношении страховых взносов.

Иных доводов в апелляционной жалобе не приводится.

В судебное заседание апелляционной инстанции стороны не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, представив заявления о проведении судебного разбирательства в их отсутствие.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность судебного акта, с учетом отсутствия возражений сторон, в пределах ее доводов, не усматривает оснований для отмены решения Арбитражного суда Алтайского края от 27.12.2012 г.

Как следует из материалов дела, налоговым органом на основании данных лицевого счета выдана справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам N 59887 по состоянию на 04.09.2012 г., согласно которой у Общества имеется задолженность по налоговым платежам в сумме 313 695, 13 руб., в том числе 1,68 руб. пеней.

При этом, информации о невозможности взыскания задолженности в общей сумме 313 695, 13 руб. в справке не имеется.

Заявитель, считая свои права нарушенными выдачей указанной справки, обратился в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования заявителя, суд первой инстанции исходил из их обоснованности, установив, что налоговым органом утрачено право как бесспорного, так и принудительного взыскания налогов и пеней в сумме 313 693,45 руб.

Данное обстоятельство апеллянтом не оспаривается.

Рассматривая доводы налогового органа о том, что решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Пенсионным Фондом Российской Федерации, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, задолженность по пеням, начисленным на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, отражена инспекцией в выданной налогоплательщику справке, в связи с возложением на налоговый орган функций главного администратора доходов бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в части страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (п. 1 ст. 25 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

При этом, контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ обязанность по взысканию недоимки по страховым взносам и пеням возложена на Пенсионный фонд Российской Федерации.

Методическими указаниями по заполнению справки о состоянии расчетов по налогам, сборам и взносам по форме N 39-1 установлен перечень обязательных сведений, которые налоговый орган должен указывать в названном документе, в том числе, о состоянии расчетов налогоплательщика по страховым взносам.

Учитывая, что налоговый орган не представил доказательств, подтверждающих наличие у общества задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на которую начислены пени, (расчеты и (или) декларации, подтверждающие наличие у налогоплательщика обязанности по уплате страховых взносов в определенной сумме, несвоевременную уплату страховых взносов, расчеты пени), а также, справку Пенсионного фонда, представленную апеллянтом, об отсутствии задолженности, суд апелляционной инстанции считает, что информация, имеющаяся в оспариваемом документе, не соответствует реальному состоянию расчетов.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 229-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации, в связи с урегулированием задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов и некоторых иных вопросов налогового администрирования", вступившим в силу 02.09.2010, пункт 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации был дополнен подпунктом 4, согласно которому безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно разъяснениям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в Постановлении от 01.09.2009 N 4381/09, приказ Федеральной налоговой службы от 23.05.2005 N ММ-3-19/206, утвердивший форму справки, не предусматривающей информацию об утрате возможности взыскания, числящегося за налогоплательщиком долга перед бюджетом в принудительном порядке, не может служить препятствием к выдаче справки с отражением в ней реального состояния расчетов по налоговым платежам, то есть исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в справке объективной информации о состоянии расчетов в данном случае в ней должны содержаться не только сведения о задолженности, но и указание на утрату инспекцией возможности ее взыскания. Утрата налоговым органом возможности взыскания недоимки в бесспорном порядке не является основанием для исключения указанных сумм из справки о наличии задолженности, но обязывает налоговые органы указать в справке объективную информацию относительно утраты инспекцией возможности взыскания недоимки.

Ссылка апеллянта на постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 не может быть принята во внимание, поскольку недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящаяся за налогоплательщиком, является безнадежной ко взысканию, что не отрицается апеллянтом, оспариваемая справка выдана налоговым органом, сведения, в ней содержащиеся, не отражают достоверную информацию о расчетах налогоплательщика с бюджетом.

Таким образом, требования заявителя правомерно удовлетворены судом первой инстанции в части спорной задолженности в размере 313 693,45 руб.

При изложенных обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы, проверенные судом апелляционной инстанции не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, в силу чего, не являются основаниями для отмены по существу правильно принятого судом первой инстанции решения в обжалуемой части.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 156, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Алтайского края от 27.12.2012 по делу N А03-13938/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

В.А. Журавлева

Судьи

С.Н. Хайкина Л.Е. Ходырева