Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2011 г. N 01АП-2052/11

30 мая 2011 г.

Дело N А43-24902/2009

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Соловьевой М.В.,

судей Александровой О.Ю., Вечканова А.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Логиновой Ю.А.,

с участием представителей:

от федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Гороховецкая Квартирно-эксплуатационная часть Московского военного округа" Министерства Обороны РФ - не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания (уведомление N 42915);

от администрации Золинского сельского совета Володарского муниципального района Нижегородской области - Гогуля Т.В. по доверенности от 25.06.2010 (сроком до 31.12.2011);

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области - не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания (уведомление N 42900);

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области - не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания (уведомление N 42906);

от администрации Володарского района Нижегородской области - не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания (уведомление N 42914);

от Министерства обороны Российской Федерации - не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания (уведомление N 42750);

от Великановой Ирины Анатольевны - Великанова И.А. лично по паспорту серия 22 03 N 220704,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Золинского сельского совета Володарского муниципального района Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.02.2011, принятое судьей Окороковым Д.Д., по иску федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения "Гороховецкая квартирно-эксплуатационная часть Московского военного округа" Министерства Обороны РФ к администрации Золинского сельского совета Володарского муниципального района Нижегородской области, при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, администрации Володарского района Нижегородской области, Министерства обороны Российской Федерации, Великановой Ирины Анатольевны о признании отсутствующим зарегистрированного права и об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное квартирно-эксплуатационное учреждение "Гороховецкая Квартирно-эксплуатационная часть Московского военного округа" Министерства Обороны (далее - ФГ КЭУ "Гороховецкая КЭЧ МВО") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к администрации Золинского сельского совета Володарского муниципального района Нижегородской области (далее - администрация) о признании отсутствующим зарегистрированного права на земельный участок с кадастровым номером 52:22:09 00 013:41 общей площадью 440,14 метров квадратных, расположенный по адресу: Нижегородская область Володарский район, п. Новосмолинский, ул. Танковая, д. 30 и об истребовании выше указанного земельного участка из чужого незаконного владения Администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Нижегородской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, администрация Володарского района Нижегородской области, Министерство обороны Российской Федерации, Великанова Ирина Анатольевна.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 08.02.2011 признал отсутствующим право собственности администрации Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области на земельный участок кадастровый номер 52:22:09 00 013:41 общей площадью 440,14 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Володарский район, п. Новосмолинский, ул. Танковая, д. 30. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом в удовлетворенной части требований, администрация Золинского сельского совета Володарского муниципального района Нижегородской области обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что земельный участок с кадастровым номером 52:22:09 00 013:41 не может относиться к землям обороны в силу прямого указания федерального закона. Категория земли, к которой отнесен спорный участок, установлена с нарушением действующего законодательства.

Вывод суда о том, что земельный участок с кадастровым номером 52:22:09 00 013:41 и земельный участок с кадастровым номером 52:22:00 000 0046 относятся к одной категории земель промышленности, транспорта, обороны и иного специального назначения, а также вывод о вхождении спорного участка в земельный участок с кадастровым номером 52:22:00 000 0046, границы которого вообще не определены на местности, противоречат материалам дела.

По мнению заявителя, земельный участок с кадастровым номером 52:22:0900013:41 общей площадью 440,14 кв.м федеральной собственностью не является; ссылка суда на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.10.2008 по делу А43-7019/2008-21 -268 не состоятельна, поскольку предмет спора различный.

Документов, подтверждающих, что земельный участок с кадастровым номером 52:22:0900013:41 предоставлялся для нужд Вооруженных сил Российской Федерации, войск, воинских формирований, и что данный участок когда-либо находился в собственности Российской Федерации, чье право в установленном порядке было зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, истцом не предоставлено.

Вывод суда, что вкрапление спорного земельного участка в земельный участок с кадастровым номером 52:22:00 000 0049, который образован в результате деления земельного участка с кадастровым номером 52:22:00 000 0046 указывает на единство их правообладателя, не обоснован.

Считает, что решение суда принято с нарушением процессуальных норм, а именно постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года N 1053.

Кроме того, в силу части 4 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительными документами организаций, следовательно, истец является ненадлежащим.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в заседание суда не явились.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения в обжалуемой части проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы заявителя жалобы, Первый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, распоряжением администрации от 30.01.1997 N 210-р "О перерегистрации прав на земельный участок" Московскому военному округу Министерства обороны Российской Федерации в лице Гороховецкой квартирно-эксплуатационной части предоставлено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 70 211 га, расположенным по адресу: Нижегородская область, Володарский район, для нужд обороны (свидетельство от 30.01.1997 N 8542).

На основании выписки из реестра федерального имущества от 09.03.2005 N СТ-15/1732 УФРС по Нижегородской области проведена государственная регистрация права федеральной собственности Российской Федерации на данный земельный участок, единое землепользование (земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики, обороны и иного назначения) площадью 702 110 000 кв. м с кадастровым номером 52:22:00 00 000:0001, расположенный по указанному адресу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.07.2005 серии 52 -АБ N 379425.

Указанный земельный участок прекратил свое существование в результате его разделения в соответствии с распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области от 07.12.2005 N 720 и от 20.12.2005 N 740.

В результате раздела образован земельный участок с кадастровым номером 5222:12 00 003:0148 общей площадью 53108 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Володарский район, п. Юганец, который продан третьему лицу, а также земельный участок с кадастровым номером 5222:00 00 000:0039, общей площадью 702 056 892 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Володарский район, право федеральной собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 31.01.2006 записью 52-52-07/002/2006-142.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области от 11.08.2006 N 314 земельный участок с кадастровым номером 52:22: 00 00 000:0039 общей площадью 702 056 892 кв.м разделен на три следующих самостоятельных земельных участка:

земельный участок с кадастровым номером 52:22:12 00 003:0156 общей площадью 8 238 963 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Володарский район, который передан на 49 лет в арендное пользование ФГУП "53 Арсенал" Министерства обороны Российской Федерации;

земельный участок с кадастровым номером 52:22:09 00 013:0029 общей площадью 17 179 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Володарский район, п. Новосмолинский, ул. Солнечная, д. 3 который передан в аренду ФГУП "Нижегородский комбинат по ремонту вещевого имущества МВО" Министерства обороны Российской Федерации;

земельный участок с кадастровым номером 52:22:00 00 000:0046 общей площадью 693 800 750 кв.м, расположенный по адресу: Нижегородская область, Володарский район, который предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГ КЭУ "Гороховецкая КЭЧ МВО".

Право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:22:00 00 000:0046 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.12.2006, о чем сделана запись N 52-52-07/029/2006-20.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 14.10.2008 по делу N А43-7019/2008, администрации Володарского района в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным внесения в реестр федеральной собственности и признании недействительным права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:22:00 00 000:0046 общей площадью 693 800 750 кв.м отказано.

09.01.2007 ФГ КЭУ "Гороховецкая КЭЧ МВО" на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Нижегородской области от 09.10.2006 зарегистрировало право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 52:22:00 00 000:0046.

27.11.2008 администрация Володарского района Нижегородской области приняла распоряжение N 2006-р "О предоставлении земельного участка в собственность муниципального образования Золинский сельсовет", на основании которого 25.12.2008 было зарегистрировано право собственности Золинского сельсовета на земельный участок с кадастровым номером 52:22:0900013:41, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; разрешенное использование: для предпринимательской деятельности - эксплуатации объекта некапитального строительства мини-магазина, общей площадью 150 кв.м, находящегося по адресу: Нижегородская область, Володарский район, п. Новосмолинский, ул. Танковая, 30.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда г. Владимира от 27.09.2010 по делу N А43-39139/2009 распоряжение администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 27.11.2008 N 2006-р признано недействительным, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне".

По настоящему делу ФГ КЭУ "Гороховецкая КЭЧ МВО" обратилось в арбитражный суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права на земельный участок общей площадью 440,14 кв.м с кадастровым номером 52:22:09 00 013:41, расположенный по адресу: Нижегородская область Володарский район, п. Новосмолинский, ул. Танковая, д. 30; а также истребовании из чужого незаконного владения Администрации Золинского сельсовета Володарского муниципального района земельного участка общей площадью 440,14 метров квадратных, расположенного по адресу: Нижегородская область Володарский район, п. Новосмолинский, ул. Танковая, д. 30.

Согласно пункту 1 статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

Земельный участок общей площадью 693 800 750,00 кв.м, кадастровый номер 52:22:00 00 000:0046 является федеральной собственностью и находится у истца на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 52 - АБ N 976725 от 09.01.2007.

Согласно письму Дзержинского межрайонного филиала - отдела по обеспечению ведения кадастра объектов недвижимости ФГУ "Земельная кадастровая палата по Нижегородской области" от 22.01.2010 следует, что земельный участок с кадастровым номером 52:22 0900013:41, является вкраплением в земельный участок с кадастровым номером 52:22:0900013:49, который образован в результате деления земельного участка с кадастровым номером 52:22:0000000:46.

Из материалов дела и объяснений представителей лиц, участвующих в деле, судом установлено, что земельный участок относился и относится в настоящее время к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 52:22:0900013:46, которым распорядилась администрация Володарского района, в силу закона является федеральной собственностью.

Кроме того, аналогичный вывод сделан Первым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 27.09.2010 по делу N А43-39139/2009, которым отменено решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.03.2010 по делу N А43-39139/2009 и признано недействительным распоряжение администрации Володарского муниципального района Нижегородской области от 27.11.2008 N 2006-р как не соответствующее действующему законодательству.

В силу статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу изложенного судом апелляционной инстанции отклоняется довод заявителя апелляционной жалобы о том, что земельный участок площадью 440,14 кв.м, с кадастровым номером 52:22:09 000 13:41 не входит в площадь земельного участка с кадастровым номером 52:22 0000000: 46 на основании Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Несостоятелен и довод заявителя апелляционной жалобы относительно того, что Золинский сельсовет Володарского района Нижегородской области обладает правом на отчуждение спорного земельного участка площадью 440,14 кв.м.

Государственная регистрация права собственности Золинского сельсовета Володарского района Нижегородской области от 25.12.2008 на указанный выше земельный участок, его продажа предпринимателю Великановой И.А. по договору от 25.01.2005 N 1/05 и государственная регистрация права последней на данный земельный участок произведены с нарушением статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как земельный участок кадастровый номер 52:22:0900013:41 является вкраплением в земельный участок с кадастровым номером 52:22:0900013:49, который образован в результате деления земельного участка с кадастровым номером 52:22:0000000:46. На последний зарегистрировано право федеральной собственности и право постоянного (бессрочного) пользования ФГ КЭУ "Гороховецкая КЭЧ района" Министерства обороны, что в соответствии со статьей 305 Гражданского кодекса Российской Федерации дает истцу право на обращение в суд с настоящим иском.

В связи с этим несостоятелен довод заявителя апелляционной жалобы о том, что у ФГ КЭУ "Гороховецкая КЭЧ МВО" отсутствуют полномочия на подачу настоящего иска.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что суд первой инстанции со ссылкой на пункты 52, 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", статьями 301, 302, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации правомерно удовлетворил требования истца в полном объеме.

При этом суд исходил из того, что ИП Великанова И.А. зарегистрировала право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 52:22:0900013:41 в период рассмотрения дела N А43-39139/2009, в котором она участвовала как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, по иску Гороховецкая КЭЧ о признании недействительным распоряжения администрации Володарского района Нижегородской области N2006-р от 27.11.2008 "О предоставлении земельного участка в собственность муниципального образования Золинского сельского совета".

Кроме того, суд апелляционной инстанции принимает во внимание наличие вступившего в закону силу решения Арбитражного суда Нижегородской области по делу N А43-7019/2008 от 14.10.2008, которым отказано администрации Володарского района в удовлетворении требования о признании незаконным внесения в реестр федеральной собственности и признания недействительным права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:22:0000000:46 площадью 693 800 750 кв.м.

Иные доводы апелляционной жалобы судом рассмотрены и признаны несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого судебного акта в силу вышеизложенного.

Неправильного применения и толкования норм материального и процессуального права, неполного выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, судом не допущено. Доказательства, представленные в дело сторонами, оценены судом по правилам статьи 71 АПК РФ. Основания для переоценки доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы не установлено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы не рассматривается, поскольку заявитель от уплаты госпошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 08.02.2011 по делу N А43-24902/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Золинского сельского совета Володарского муниципального района Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

О.Ю. Александрова А.И. Вечканов