Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2013 г. N 06АП-266/13

г. Хабаровск

26 февраля 2013 г.

Дело N А73-12283/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 февраля 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гетмановой Т.С.

судей Михайловой А.И., Ротаря С. Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Маслиной М. И.

при участии в заседании:

от Общества с ограниченной ответственностью "Стройсистема-УПТК": рой А.Е. - представитель по доверенности от 19.10.2012, б/н;

от Администрации г. Хабаровска: Каун О.А. - представитель по доверенности от 16.10.2012 N 1.1.27-334;

от Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска: Каун О.А. - представитель по доверенности от 04.02.2013 N 1022/02-12;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска на решение от 29 ноября 2012 года по делу N А73-12283/2012 Арбитражного суда Хабаровского края принятое судьей Луговой И.М.

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Стройсистема-УПТК" (ОГРН 1082724003174, адрес местонахождения: г. Хабаровск)

к Администрации города Хабаровска, Департаменту муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

о признании незаконным решения и обязании заключить договор купли-продажи земельного участка с учетом льготы

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Хабаровского края обратилось ООО "Стройсистема-УПТК" (далее - истец, Общество) к Администрации г. Хабаровска (далее - Администрация) и Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (далее - ДМС администрации г. Хабаровска, ответчик) - с требованиями (с учетом уточнений, осуществленных в порядке ст. 49 АПК РФ) о:

- признании незаконным решения об отказе в выкупе земельного участка по льготной стоимости, выраженное в письме от 04.09.2012 г. N 8484/19-04 Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска; и

- обязании составить проект договора купли-продажи (между ООО "Стройсистема-УПТК" и Городским округом "Город Хабаровск" в лице ДМС администрации города Хабаровска), направив в адрес заявителя проект договора в отношении земельного участка общей площадью 9296 кв.м.. расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Воронежская, 3 с выкупной стоимостью в размере 2,5 % от кадастровой стоимости в течение одного календарного месяца со дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Решением от 29.11.2012 суд удовлетворил иск; при этом отказано в удовлетворении требований, заявленных к Администрации, в связи с тем, что названное лицо является ненадлежащим ответчиком.

Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (Департамент) обратился с апелляционной жалобой.

В обоснование апелляционной жалобы заявителем приведены доводы об отсутствии правовых оснований для применения к истцу льготной цены (в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка) для выкупа спорного земельного участка.

Поскольку, как полагает заявитель жалобы, в рассматриваемом споре спорные объекты недвижимости (расположенные на вышеназванном земельном участке) не отчуждались из муниципальной собственности, именно в порядке приватизации. А внесение названных объектов недвижимости в качестве имущественного взноса в Некоммерческую организацию "Фонд жилищного строительства администрации г. Хабаровска" не является способом приватизации.

Названные доводы заявителем обоснованы ссылками на п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", положения Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

В связи с чем, ответчик полагает подлежащем отмене решения от 29.11.2012 и просит принять по делу новый судебный акт об отказе в иске в полном объеме.

Истец в отзыве отклонил доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе.

Администрация не представила отзыв на апелляционную жалобу.

В заседании апелляционного суда представитель Департамента изложил доводы жалобы и настаивал на ее удовлетворении; представитель Администрации поддержал позицию Департамента; представитель истца просил обжалуемое решение оставить без изменений, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

Как видно из материалов дела спорным земельным участком является участок, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Воронежская, 3.

На названном участке находятся следующие объекты недвижимости:

1) административно-производственное, назначение нежилое, общей площадью 395,7 кв.м., инв. N 20912, лит.А;

2) склад-гараж, назначение нежилое, общая площадь 371,4 кв.м., инв. N 20912, лит. К;

3) склад-навес, общей площадью 69,8 кв.м., инв. N 20912, лит. Г;

4) склад, назначение нежилое, общей площадью 171,6 кв.м., инв. N 20912, лит. Д;

5) склад, назначение нежилое, общая площадь 1155,3 кв.м., инв. N 20912, лит. Е;

6) склад, назначение нежилое, общей площадью 1150,1 кв.м., инв. N 20912, лит. В.

Названные шесть объектов недвижимости, в настоящее время принадлежат на праве собственности ООО "Стройсистема-УПТК", ранее они находились в муниципальной собственности городского округа "Город Хабаровск".

На основании постановления Мэра города Хабаровска от 25.10.2002 г. N 1262 "Об оптимизации управления муниципальным имуществом", распоряжения Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска от 30.12.2002 г. N 1428 объекты недвижимости были изъяты из хозяйственного ведения муниципального инвестиционно-строительного предприятия-фирмы "Хабаровскинвестстройсервис" и переданы по распоряжению Мэра города от 30.12.2002 г. N 2335-р в качестве имущественного взноса в Некоммерческую организацию "Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска".

Право собственности НО "Фонд жилищного строительства администрации города Хабаровска" на объекты недвижимости согласно сведениям из выписки из ЕГРП зарегистрировано в реестре 02.02.2004 года.

В дальнейшем 07.07.2008 года в ЕГРП внесена запись о переходе права собственности на вышеуказанные объекты недвижимости и закреплении его за истцом (ООО "Стройсистема-УПТК").

В связи с чем, 24.04.2012 года истец обратился с заявкой о предоставлении земельного участка под объектами недвижимости в собственность.

21.05.2012 года Администрацией города Хабаровска принято постановление N 2049 о предоставлении ООО "Стройсистема-УПТК" земельного участка под указанными объектами недвижимости в собственность, ДМС администрации г. Хабаровска поручено заключить договор купли-продажи земельного участка.

Во исполнение постановления Администрации N 2049, Департаментом в адрес истца направлен проект договора купли-продажи о предоставлении земельного участка в собственность, с расчетом выкупной стоимости земельного участка, исходя из следующих показателей: 2426,55 руб. (удельный показатель кадастровой стоимости согласно кадастрового паспорта от 06.04.2012 г.), 1,5% (налоговая ставка, установленная решением Хабаровской городской Думы от 27.11.2008 г. N 706), 10 (коэффициент кратности к ставке земельного налога, установленный постановлением Правительства Хабаровского края от 23.03.2012 г. N 74-р), 9296,0 кв.м. (площадь земельного участка).

Общество, считая, что расчет выкупной стоимости земельного участка неверен, обратилось с письмом от 09.08.2012 в Администрацию.

В названном письме истец указал, что расчет должен быть произведен по ставке 2,5% от кадастровой стоимости спорного земельного участка.

Поскольку Департамент сообщил заявителю об отсутствии оснований для применения названной ставки, ООО "Сттройсистема-УПТК" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь положениями постановления Администрации г. Хабаровска от 02.12.2009 N 4278, ст. 36 ЗК РФ, ст.ст. 198, 200, 201 АПК РФ, установил наличие факта отчуждения из муниципальной собственности вышеназванных шесть объектов недвижимости. А также установил доказанным отнесение ООО "Сттройсистема-УПТК" к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа спорного земельного участка исходя из 2,5 % от кадастровой стоимости участка.

Поэтому суд признал правомерным предъявление требований к ДМС администрации г. Хабаровска.

Вместе с тем, суд исходя из положений п. 2.2 Положения о Департаменте муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, установил, что Администрация г. Хабаровска является ненадлежащим ответчиком по делу. В связи с чем, судом отказано в удовлетворении требований, заявленных к Администрации.

Как видно из обстоятельств дела, текста апелляционной жалобы и пояснений представляй сторон, изложенных апелляционному суду решение от 29.11.2012 в названной части лицами, участвующими в деле признается и не оспаривается.

Апелляционный суд отмечает, что выводы арбитражного суда первой инстанции относительно решения вопроса о том кто из двух ответчиков является надлежащим, являются верными. Названные выводы подтверждаются материалами дела и согласуются с требованиями действующего законодательства. Эти обстоятельства сторонами не оспариваются.

Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Как видно из текста обжалуемого решения, апелляционной жалобы и пояснений представителей сторон, изложенных апелляционному суду, доводы апелляционной жалобы абсолютно аналогичны возражениям ДМС администрации г. Хабаровска, представленных суду первой инстанции.

Названные возражения судом были подробно исследованы; им дана надлежащая правовая оценка. Суд не установил оснований для их удовлетворения.

Апелляционный суд дополнительно отмечает следующее.

Статьями 200 и 201 АПК РФ предусмотрено, что ненормативный акт, решение, действия (бездействие) государственного органа могут быть признаны арбитражным судом незаконными при доказанности одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Применительно к рассматриваемому спору, установление незаконным (законным) оспариваемого истцом решения Департамента (выраженного в письме от 04.09.2012 N 8484/19-04), зависит от возможности применения к истцу льготной стоимости - в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка, с целью его выкупа.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается следующие обстоятельства: вышеназванные объекты недвижимости ранее находились в муниципальной собственности; с 07.07.2008 находятся у ООО "Стройсистема-УПТК" на праве собственности, на основании осуществлённой в установленном законом порядке государственной регистрации перехода права собственности.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии факта правомерного отчуждения названного имущества из муниципальной собственности.

Департамент документально, по правилам апелляционного производства, не оспорено обстоятельство о том, что ООО "Стройсистема-УПТК" относится к категории собственников, для которых действует льготная цена выкупа земельного участка в размере 2,5 % от кадастровой стоимости участка.

В связи с чем, и на основании пункта 1 статьи 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса (в редакции от 12.12.2011), в силу пункта 1 постановления администрации г. Хабаровска от 02.12.2009 N 4278, - к истцу применима названная льготная цена для выкупа спорного земельного участка.

В названной норме права обстоятельство о реализации объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, именно путем приватизации - не указано как обязательное условие для применения названной льготной стоимости.

Апелляционным судом отклоняются доводы апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для выкупа спорного земельного участка по льготной стоимости, как связанные с неверным пониманием обстоятельств дела, толкованием норм права. И в связи с отсутствием документального обоснования названных возражений.

Арбитражный суд первой инстанции, руководствуясь положениями постановления Администрации г. Хабаровска от 02.12.2009 N 4278, ст. 36 ЗК РФ, ст.ст. 198, 200, 201 АПК РФ, правомерно удовлетворил иск. Одновременно обязав Департамент подготовить проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:1329, площадью 9296,0 кв.м., расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Воронежская, 3, по выкупной стоимости в размере 2,5 % от кадастровой стоимости земельного участка и направить его в течение одного календарного месяца с момента вступления решения арбитражного суда в законную силу ООО "Стройсистема-УПТК".

Таким образом, апелляционный суд считает, что жалоба ДМС администрации г. Хабаровска удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. В связи с чем, отсутствуют основания для применения статьи 270 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 29.11.2012 года по делу N А73-12283 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Т.С. Гетманова

Судьи

А.И. Михайлова С.Б. Ротарь