Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 октября 2007 г. N 06АП-563/07

г. Хабаровск

22 октября 2007 г.

Дело N А73-13604/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2007 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Михайловой А.И.,

судей Песковой Т.Д., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазонкиной Е.А.

при участии в судебном заседании:

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю: Каменщиков П.В., представитель по доверенности от 10.01.2007 N 001, ведущий специалист-эксперт Власенко И.А. по доверенности от 10.01.2007 N 002;

от ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Хабаровскому краю: Чеботарёва О.Я., представитель по доверенности от 09.01.2007 N 1;

от ОАО "Хабаровский аэропорт": Тринеев М.К., представитель по доверенности от 09.01.2007 N 1, представитель Романенко Е.Ю. по доверенности от 19.12.2005 N 27 АА 271265;

от ФГУП "Дальневосточное аэрогеодезическое предприятие": Макарова Р.П., представитель по доверенности от 15.06.2007 N 24/596, представитель Агафонов И.И. по доверенности от 08.08.2007 N 24/1044;

от ОАО "Дальавиа": Валеева Е.А., представитель по доверенности от 14.02.2007 N 22/60;

от Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска: не явился;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю: не явился;

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю и Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Хабаровскому краю на решение от 14 августа 2007 года по делу N А73-13604/2006-29 Арбитражного суда Хабаровского края дело рассматривал судья Стёпина С.Д.

по заявлению открытого акционерного общества "Хабаровский аэропорт"

о признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю, Федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточное аэрогеодезическое предприятие", Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Хабаровскому краю по формированию и утверждению землеустроительного дела, утверждению проекта границ земельного участка

Открытое акционерное общество "Хабаровский аэропорт" (далее ОАО "Хабаровский аэропорт", аэропорт) обратилось в суд с заявлением о:

признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю и действий Федерального государственного унитарного предприятия "Дальневосточное аэрогеодезическое предприятие" (далее ФГУП "Дальневосточное аэрогеодезическое предприятие") по формированию и утверждению землеустроительного дела по уточнению границ на местности ранее учтенных земельных участков Федерального государственного унитарного предприятия "Дальавиа" - в настоящее время открытого акционерного общества "Дальавиа" (далее ОАО "Дальавиа")

признании незаконными действий Управления Федерального агентства кадастров объектов недвижимости по Хабаровскому краю по утверждению проекта границ земельного участка площадью 5111449,08 кв.м. с кадастровым номером 27:00:000000:0007

признании незаконными действий Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Хабаровскому краю (далее ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Хабаровскому краю) по постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 5111449,08 кв.м. с кадастровым номером 27:00:000000:0007.

В качестве 3-х лиц к участию в деле привлечены ОАО "Дальавиа", Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю.

Решением суда от 14.08.2007 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю и ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Хабаровскому краю обратились с апелляционными жалобами на предмет его отмены, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании заявители жалоб доводы, в них изложенные, поддержали.

ФГУП "Дальневосточное аэрогеодезическое предприятие" и ОАО "Дальавиа" в судебном заседании с жалобами согласились, просили удовлетворить их.

ОАО "Хабаровский аэропорт" в судебном заседании с жалобами не согласилось, просило решение суда оставить без изменения.

Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска и Территориальное управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю в судебное заседание не явились, отзывы не представили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд не нашел оснований для удовлетворения жалоб.

В соответствии со ст. 22 Федерального Закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве" землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы. Порядок согласования и утверждения землеустроительной документации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 514 в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, землеустроительная документация в зависимости от вида подлежит согласованию с Федеральной службой земельного кадастра России и ее территориальными органами, органами санитарно - эпидемиологического надзора, органами охраны памятников культуры, органами местного самоуправления.

Согласно п. 4 Положения решение о согласовании или об отказе в согласовании землеустроительной документации принимается в течение 30 дней с даты представления всех необходимых материалов. Заявитель уведомляется о принятом решении в письменной форме (в случае отказа в согласовании - с указанием причин). Если уведомление не направлено в указанный срок, землеустроительная документация считается согласованной.

Как следует из материалов дела, ФГУП "Дальневосточное аэрогеодезическое предприятие" в рамках договора от 20.06.2005 проведены работы по инвентаризации земель, находящихся под объектами ОАО "Дальавиа" с целью постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, составлено землеустроительное дело. Земельный участок ОАО "Дальавиа", по материалам инвентаризации составил 5111449,08 кв.м.

Между тем, утверждение проекта границ земельного участка произведено Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю не только без согласования с органом местного самоуправления, а именно с Департаментом муниципальной собственности г. Хабаровска, а при наличии отказа в согласовании.

Доводы Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю об отсутствии необходимости такого согласования противоречат вышеуказанным нормативным правовым актам.

Более того, данный отказ была предметом рассмотрения арбитражного суда в рамках дела N А73-7072/2006-29, который признал его законным.

Так же, в соответствии с п. 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396 при определении границ объекта землеустройства на местности и их согласовании обеспечивается учет законных интересов лиц, права которых могут быть затронуты межеванием, путем извещения их в письменной форме не позднее чем за 7 дней до начала работ.

На спорном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие ОАО "Хабаровский аэропорт" на праве собственности. Земельные участки под ними закреплены за аэропортом на праве аренды.

При этом аэропорт, права которого могли быть затронуты межеванием, о проведении работ извещен не был.

При этом в Пояснительную записку к Землеустроительному делу включены сведения о том, что согласование смежников проводилось собственниками земельных участков при постановке на Государственный кадастровый учет и границы наносились по сведениям Государственного земельного кадастра и постановления арбитражного суда, а так же о том, что на обращение в Департамент муниципальной собственности 27.04.2006 о согласовании проекта ответа не получено, мотивированный отказ не поступил. Указанные записи являются прямым нарушением вышеуказанных норм права и требований вступившего в законную силу судебного акта.

Кроме того, согласно выводам судебной землеустроительной экспертизы площади, размеры, границы и конфигурация земельного участка не соответствуют параметрам, указанным в актах на право постоянного бессрочного пользования ОАО "Дальавиа".

Следовательно, утверждение землеустроительного дела Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю и постановка земельного участка на кадастровый учет ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Хабаровскому краю произведены с нарушением норм действующего законодательства и прав ОАО "Хабаровский аэропорт".

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно удовлетворены заявленные требования.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителей жалоб, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Хабаровского края от 14.08.2007 по делу N А73-13604/2006-29 оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Хабаровскому краю и Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Хабаровскому краю - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Т.Д. Пескова Н.В Меркулова