Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 7 ноября 2007 г. N 06АП-925/07

г. Хабаровск

07 ноября 2007 г.

Дело N А73-1892/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 01 ноября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 ноября 2007 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Михайловой А.И.,

Судей: Песковой Т.Д., Карасева В.Ф.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Серовой О.Н.

при участии в судебном заседании:

от Открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи": Рассыпнова Н.В. - представитель по доверенности от 21.01.2007 N ДСВ-25/ХФ

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Комсомольску-на-Амуре: Еговцев А.В. - представитель по доверенности от 18.08.2006 N 04-23/17189

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре на решение от 28.08.2007 по делу N А73-1892/2006-29/90 Арбитражного суда Хабаровского края Дело рассматривал судья Калашников А.Г.

по заявлению открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи"

к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре

о возврате излишне уплаченной суммы пени и взыскании процентов

Открытое акционерное общество "Дальневосточная компания электросвязи" (далее - общество, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения, к инспекции Федеральной налоговой службы по г. Комсомольску-на-Амуре (далее - инспекция, налоговый орган) о возврате излишне уплаченной суммы пени по земельному налогу в размере 416 373, 95 руб. и взыскании процентов - 128 037, 84 руб., начисленных на сумму пени.

Решением первой инстанции от 06.05.2006, оставленным без изменения постановлением кассационной инстанции от 20.09.2006, в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что пени, уплаченные по требованию налогового органа, не являются излишне взысканными.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.05.2007 решение суда и постановление кассационной инстанции отменены. Требование общества о возврате пеней в сумме 416 373,95 руб. удовлетворено. В части заявления налогоплательщика о взыскании с инспекции процентов, начисленных на сумму пеней и распределения расходов по уплате государственной пошлины, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию.

До вынесения решения судом первой инстанции общество, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнило заявленные требования, увеличив размер процентов, начисленных на сумму пени и предъявленных к взысканию, до 190 722, 40 руб.

Решением суда от 28.08.2007 требования налогоплательщика удовлетворены, с налогового органа взысканы проценты, начисленные на сумму пени, в заявленной сумме. Судебный акт мотивирован тем, что сумма излишне взысканных пеней подлежит возврату с начисленными на нее процентами, в соответствии со статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации. Кроме того, с инспекции взысканы в пользу общества расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в первой и кассационной инстанциях в сумме 12 944, 12 руб.

Не согласившись с судебным решением, налоговый орган подал апелляционную жалобу, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить на том основании, что судом первой инстанции не учтено, что начисление пеней произведено правомерно за несвоевременную уплату налогоплательщиком земельного налога, а также отсутствуют вступившие в законную силу судебные акты о признании незаконными действий инспекции по начислению пени. Судом сделан неправильный вывод о признании налоговым органом требований общества о взыскании процентов, поскольку инспекцией подтверждена только правильность методики проведения их расчетов.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

В своем отзыве общество и его представитель в заседании суда доводы жалобы отклонило, считает решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - удовлетворению.

Изучив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, общество в период 1998-2000 годов являлось плательщиком земельного налога, однако, ошибочно воспользовавшись льготой по указанному налогу, уплатило его с нарушением установленного законом срока (платежное поручение от 22.08.2001 N 2260).

Установив несоблюдение сроков по исполнению налоговых обязательств, налоговый орган выставил требование об уплате пени от 30.09.2003 N 3553 на сумму 416 373, 95 руб., оплаченное обществом платежным поручением от 17.12.2003 N 6368.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27.07.2005 N Ф03-А73/05-2/1952 вышепоименованное требование инспекции признано недействительным, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс).

19.10.2005 общество обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате уплаченных по недействительному требованию пеней, которое письмом от 29.11.2005 N 10-20/41757 оставлено без исполнения на том основании, что кассационной инстанцией не установлена незаконность начисления пени.

Не согласившись с действиями инспекции, общество оспорило их в судебном порядке и, уточнив заявленные требования, просило взыскать с налогового органа также проценты, начисленные на сумму излишне уплаченных пеней на дату вынесения судебного решения.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал пени излишне уплаченными и, в соответствии со статьей 79 НК РФ, взыскал с инспекции проценты на сумму излишне взысканных пеней.

В силу пункта 2 статьи 22 Кодекса право налогоплательщика на возврат или зачет излишне уплаченных налогов обеспечено соответствующими обязанностями должностных лиц налоговых органов. Согласно пункту 1 статьи 32 НК РФ, налоговые органы обязаны осуществлять возврат или зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Налоговым кодексом РФ.

Исходя из положений статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату налогоплательщику с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Указанные положения применяются и в отношении пеней.

Регулируя основания, условия и порядок возврата излишне взысканного налога, в частности, предусматривая начисление процентов на сумму излишне взысканного налога, законодательством установлены дополнительные гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) должностных лиц налоговых органов.

Следовательно, положения статьи 79 НК РФ предполагают обязанность налоговых органов осуществить возврат сумм налога и пеней, перечисленных налогоплательщиком в бюджет на основании решения налогового органа о привлечении к налоговой ответственности и требования об уплате налога, признанных впоследствии недействительными, с начисленными на них процентами.

Факт уплаты обществом пеней по недействительному требованию налогового органа N 3553 подтверждается имеющимся в материалах дела платежным поручением от 17.12.2003 N 6368.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что инспекцией в установленные законом сроки не исполнена обязанность по возврату излишне уплаченных пеней.

Вместе с тем, подпунктом 1 пункта 1 статьи 32 Кодекса установлена обязанность налоговых органов по соблюдению законодательства о налогах и сборах.

Следовательно, действия налоговых органов считаются правомерными и имеющими юридическую силу, если они соответствуют требованиям законодательства о налогах и сборах, а принятие налоговым органом незаконного правового акта приравнивается к непринятию такого акта.

Из материалов дела следует, что требование об уплате пеней признано судом недействительным, то есть несоответствующим положениям Налогового кодекса Российской Федерации и правомерность несвоевременного возврата излишне уплаченных пеней по не имеющему юридической силу требованию не подтверждена инспекцией надлежащими доказательствами, суд первой инстанции, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, обоснованно удовлетворил заявленные обществом требования о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне уплаченных пеней.

Поскольку выводы суда первой инстанции сделаны на основе полного и всестороннего исследования и оценки представленных по делу доказательств с правильным применением норм материального и процессуального права у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции отклоняет доводы заявителя жалобы как несостоятельные.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28 августа 2007 года по делу N А73-1892/2006-29/90 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

А.И. Михайлова

Судьи

Т.Д. Пескова В.Ф. Карасев