Вопрос: Налоговый орган привлек налогоплательщика, представившего 27.04.2007 налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за I квартал 2007 года, к ответственности, установленной п. 1 ст. 126 НК РФ. Основание: расчет составлен по форме, утвержденной приказом Минфина России от 19.05.2005 N 66н, без учета изменений, внесенных в него приказом Минфина России от 19.02.2007 N 16н. Правомерно ли решение налогового органа? ("Налоговая политика и практика", N 1, январь 2008 г.)

Налоговый орган привлек налогоплательщика, представившего 27.04.2007 налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу за I квартал 2007 года, к ответственности, установленной п. 1 ст. 126 НК РФ. Основание: расчет составлен по форме, утвержденной приказом Минфина России от 19.05.2005 N 66н, без учета изменений, внесенных в него приказом Минфина России от 19.02.2007 N 16н. Правомерно ли решение налогового органа?

В соответствии с п. 2 ст. 398 НК РФ налогоплательщики-организации или физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, использующие принадлежащие им на праве собственности или на праве постоянного (бессрочного) пользования земельные участки в предпринимательской деятельности, уплачивающие в течение налогового периода авансовые платежи по налогу, по истечении отчетного периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка налоговый расчет по авансовым платежам по земельному налогу.

Указанный расчет представляется налогоплательщиком в течение налогового периода не позднее последнего числа месяца, следующего за истекшим отчетным периодом (п. 3 ст. 398 НК РФ) по форме, утвержденной приказом Минфина России от 19.05.2005 N 66н, в которую приказом Минфина России от 19.02.2007 N 16н (далее - приказ N 16н) были внесены очередные изменения.

В соответствии с п. 12 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Согласно п. 2 приказа Минфина России N 16н предусмотрено, что вводимые им изменения действуют начиная с представления налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за первый отчетный период 2007 года (т.е. за I квартал 2007 года).

Следовательно, налогоплательщиком был представлен расчет по неустановленной (старой) форме.

Вместе с тем, п. 1 ст. 126 НК РФ предусмотрена ответственность за непредставление налогоплательщиком документов и (или) иных сведений в установленный срок.

Поскольку в рассматриваемом случае срок представления налогового расчета по авансовым платежам по земельному налогу за I квартал 2007 года налогоплательщиком не был пропущен (день окончания срока приходится на 02.05.2007), действия налогового органа нельзя признать неправомерными.

Ю.М. Лермонтов,

консультант Департамента бюджетной политики

Минфина России

1 января 2008 г.

"Налоговая политика и практика", N 1, январь 2008 г.