Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2013 г. N 15АП-2745/13

город Ростов-на-Дону

11 апреля 2013 г.

дело N А32-7528/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Л. А.

судей Соловьевой М.В., Филимоновой С.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.01.2013 по делу N А32-7528/2012

принятое в составе судьи Федькина Л.О.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фрут Ленд-Новороссийск"

к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае

о признании незаконным постановления об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Фрут Ленд-Новороссийск" (далее - ООО "Фрут Ленд-Новороссийск") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Краснодарском крае (далее - Управление Росфиннадзора в Краснодарском крае) о признании незаконным и отмене постановления от 24.01.2012 г. N 04-05/11-1469 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ.

Решением суда от 11.01.2013 г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях общества состава вменяемого ему административного правонарушения. Дополнительным соглашением к контракту срок возврата денежных средств за непоставленный товар был продлен.

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росфиннадзора в Краснодарском крае обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда от 11.01.2013 г. отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. В апелляционной жалобе управление указывает, что дополнительное соглашение к контракту представлено только в ходе рассмотрения дела в суде. На момент проведения проверки данное соглашение обществом не представлено, на его наличие руководитель общества при составлении протокола не ссылался.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. От управления поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.09.2010 г. между ООО "Фрут Ленд-Новороссийск" (покупатель) и фирмой - нерезидентом "TCHEM LIMITED" (продавец), заключен контракт N 011/2010 на поставку товара.

В соответствии с положениями пункта 4 указанного контракта поставка товара должна быть произведена не позднее 365 дней с момента подписания соответствующего приложения к контракту. Датой поставки считается дата завершения таможенного оформления в стране покупателя.

Пунктом 8 контракта предусмотрено, что платежи за товар производится в долларах США путем банковского перевода на счет продавца. Возможна предоплата, отсрочка платежа в течение 360 дней от даты таможенной очистки. В случае непоставки (недопоставки) товара продавец обязуется осуществить возврат средств покупателя (в части непоставленного (недопоставленного) товара) в течение 180 дней от даты произведенной оплаты.

В КБ "Кубань Кредит" (ООО) оформлен паспорт сделки N 10090017/25 18/000/2/0.

Согласно ведомости банковского контроля по паспорту сделки N 10090017/2518/000/2/0 ООО "Фрут Ленд-Новороссийск" осуществило перевод денежных средств на общую сумму 94 398, 04 долларов США.

Товар на сумму 89 600 долл. США ввезен на территорию Российской Федерации и оформлен по ДТ N 10317110/111010/0008242, N10317110/111010/0008243, N 10317110/211010/0005856 и N 10317110/101110/0009278. Товар на сумму 4 798,04 долларов США по платежам от 19.11.2010 г. в адрес заявителя не поступил.

Новороссийской таможней были проведены мероприятия по контролю за соблюдением обществом "Фрут Ленд-Новороссийск" норм валютного законодательства Российской Федерации в рамках вышеуказанного контракта. По итогам указанных мероприятий таможней составлен протокол об административном правонарушении N 10317000-780/2011 от 14.12.2011 г. В данном протоколе Новороссийской таможней был зафиксирован факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, а именно: необеспечение в сроки, установленные контрактом, возврата денежных средств в сумме 4 798, 04 долл. США, уплаченных нерезиденту за не ввезенный на таможенную территорию Российской Федерации товар.

Материалы проверки переданы в Управление Росфиннадзора по Краснодарскому краю для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заместитель руководителя управления 24.01.2012 г. в отношении общества вынес постановление о назначении административного наказания N 04-05/11-1469, которым ООО "Фрут Ленд-Новороссийск" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 15.25 КоАП РФ, с назначением наказания в сумме 113 966, 88 руб.

В силу пункта 2 части 1 статьи 19 Федерального закона от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные на таможенную территорию Российской Федерации (неполученные на таможенной территории Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги, непереданные информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Частью 5 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезидентам за не ввезенные в Российскую Федерацию (не полученные в Российской Федерации) товары, невыполненные работы, неоказанные услуги либо за непереданные информацию или результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Таким образом, наличие в действиях резидента объективной стороны правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 5 статьи 15.25 Кодекса, определяется датой окончания срока, в течение которого нерезидент обязан поставить товар для резидента.

Таможенный орган в ходе проведения проверки установил, что, оплатив иностранному контрагенту 94 398, 04 долларов США - предоплаты за поставку товара, ООО "Фрут Ленд-Новороссийск" не обеспечило получение в срок до 18.05.2011 г. (в соответствии с положением пункта 8 контракта от 10.09.2010 г. N 011/2010) на свой расчетный счет денежных средств в сумме 4 798,04 долларов США, уплаченных нерезиденту за не ввезенный на таможенную территорию Российской Федерации товар, чем нарушило приведенные выше требования законодательства Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле.

Между тем, дополнительным соглашением N 1/05 от 15.05.2011 г. к контракту от 10.09.2010 г. N 011/2010 сторонами внесены изменения в п. 8.2 контракта - срок возврата денежных средств в случае непоставки (недопоставки) товара увеличен до 720 дней. Паспорт сделки переоформлен в уполномоченном банке 15.12.2011 г.

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении (14.12.2010 г.) и вынесения оспариваемого постановления (24.01.2012 г.), сроки возврата денежных средств за непоставленный товар не истекли. В связи с чем у заявителя отсутствовали основания требовать от нерезидента возврата уплаченной по контракту суммы в размере 4 798,04 долларов США.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что несвоевременное переоформление паспорта сделки в связи с заключением дополнительного соглашения к контракту свидетельствует о подписании указанного соглашения позднее срока окончания действия контракта, не принимается судебной коллегией. Несвоевременное предъявление в уполномоченный банк дополнительного соглашения для переоформления паспорта сделки не свидетельствует о недействительности указанного соглашения и не может являться основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 1, 2 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.04.2001 N 7-П, хозяйствующие субъекты не могут быть лишены возможности доказать, что нарушение правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Предоставленное резиденту право доказывать указанные обстоятельства корреспондирует с его обязанностью принимать меры по обеспечению выполнения нерезидентами имеющихся перед ним обязательств, с тем, чтобы в свою очередь не утратить возможность исполнения своих публично-правовых обязанностей.

Судом первой инстанции обоснованно учтено, что ООО "Фрут Ленд-Новороссийск" приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований валютного законодательства.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.01.2013 по делу N А32-7528/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Л.А. Захарова

Судьи

М.В. Соловьева С.С. Филимонова