Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2007 г. N 06АП-1378/07

г. Хабаровск

26 декабря 2007 г.

Дело N А73-6465/2007

Резолютивная часть постановления оглашена 20 декабря 2007 года.

В полном объеме постановление изготовлено 26 декабря 2007 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.,

судей Карасева В.Ф., Песковой Т.Д.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Сазонкиной Е.А.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: на основании доверенности от 19.12.2007 б/н представитель - Амяга А.А.;

от УГИБДД УВД Хабаровского края: не явились (уведомление от 27.11.2007 N 22150)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Хабаровского края на решение Арбитражного суда Хабаровского края от 12.10.2007 по делу N А73-6465/2007-21, принятое судьей Суминым Д.Ю.

по заявлению закрытого акционерного общества "Нижнеамурский ЛПХ" к Управлению Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Хабаровского края об обязании снять запрет на регистрационные действия, выдать ПТС и свидетельство о государственной регистрации

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество "Нижнеамурский ЛПХ" (далее - заявитель, ЗАО "Нижнеамурский ЛПХ, общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными действия Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Хабаровского края (далее - Управление ГИБДД УВД Хабаровского края, административного органа) по аннулированию на основании результатов проверки от 04.08.2003 регистрации автомобиля TOYOTA LAND CRUISER государственный регистрационный номер У 364 АЕ 27 и об обязании восстановить регистрацию транспортного средства.

Право на обращение с соответствующим заявлением общество обосновало отсутствием законных оснований для аннулирования регистрации транспортного средства.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.10.2007 по делу N А73-6465/2007-21 заявленные требования удовлетворены частично. На Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Хабаровского края возложена обязанность восстановить регистрационный учет транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER 1994 года выпуска, двигатель 1 HD N 0184807 кузов N JT111PJ8007006701, государственный регистрационный номер У 364 АЕ 27. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Принимая данное решение, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о законности действий административного органа в виду их соответствия пункту 55 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 06.04.2007 N 448. Вместе с тем, поскольку причина, явившаяся основанием для аннулирования государственной регистрации автомобиля (поддельный паспорт технического средства) является неустранимой, суд посчитал возможным восстановить регистрационный учет, поскольку транспортное средство соответствует установленным требования безопасности дорожного движения и возможность восстановления регистрационного учета на основании судебного решения предусмотрена пунктом 55 Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 27.01.2003 N 59.

Не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции в части возложения обязанности восстановить регистрационный учет, Управление ГИБДД УВД Хабаровского края обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило судебный акт арбитражного суда первой инстанции в этой части отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление ГИБДД УВД Хабаровского края сослалось на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебное заседание представитель Управления ГИБДД Хабаровского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела, извещен своевременно и в надлежащей форме. Представитель общества просил решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения по основаниям изложенные в отзыве на жалобу.

Выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела, апелляционная инстанция установила следующее.

27.04.2006 сотрудниками дорожно-патрульной службы остановлен автомобиль TOYOTA LAND CRUISER 1994 года выпуска, государственный регистрационный номер У 364 АЕ 27, приобретенный заявителем на основании договора купли-продажи от 16.08.2002, и препровождён в Управление ГИБДД по Хабаровскому краю.

Письмом от 05.06.2006 N 9/1832 административный орган сообщил заявителю о том, что основанием для постановки автомобиля на арест площадку явилось аннулирование регистрации транспортного средства. В свою очередь основанием для аннулирования регистрации транспортного средства явились результаты служебной проверки от 04.08.2003, которой выявлен факт подделки паспорта транспортного средства серии 25 ЕВ N 777421. В связи с установленным фактом, 04.08.2003 в базу данных о регистрации транспортных средств внесена запись о запрещении регистрационных действий в отношении автомобиля TOYOTA LAND CRUISER 1994 года выпуска, государственный регистрационный номер У 364 АЕ 27 и принято решение об аннулировании регистрации.

Не согласившись с действиями Управления ГИБДД УВД Хабаровского края по аннулированию регистрации транспортного средства, ЗАО "Нижнеамурский ЛПХ" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением, которое удовлетворено частично.

Оценив установленные при рассмотрении апелляционной жалобы обстоятельства, проверив изложенные в ней доводы, апелляционная инстанция считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим изменению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 200 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, служебной проверкой от 04.08.2003, результаты которой утверждены заместителем начальника УВД Хабаровского края 09.09.2003, установлен факт регистрации 05.09.2002 в РЭГ ОГИБДД ОВД Ульчского района Хабаровского края автомобиля TOYOTA LAND CRUISER 1994 года выпуска, серого цвета, двигатель N 1HD 0184807, кузов N JT111PJ8007006701, шасси N JT111PJ8007006701, государственный номерной знак У 364 АЕ/27 за владельцем ЗАО "Нижнеамурский ЛПХ" по поддельному паспорту транспортного средства серии 25 ЕВ N 777421 от 23.06.2000. В связи с чем, произведенная в 2002 году регистрация признана недействительной и аннулирована.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденными Приказом МВД РФ от 27.01.2003 N 59. "О порядке регистрации транспортных средств" (далее - Правила).

Пунктом 17 данных Правил предусмотрено, что в случае обнаружения признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов регистрационные действия не производятся; документы и регистрационные знаки, содержащие подобные признаки, задерживаются, с документов снимаются копии, а их оригиналы (регистрационные знаки) вместе с сообщением об обнаружении признаков преступления передаются в органы внутренних дел по месту их обнаружения для проведения необходимых действий и принятия решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 55 Правил при установлении обстоятельств, являющихся основанием для отказа в совершении регистрационных действий, в том числе в результате проверки, проводимой в установленном законодательством Российской Федерации порядке органами внутренних дел или иными правоохранительными органами, проведенная регистрация транспортного средства считается недействительной и подлежит аннулированию регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств и регистрационные знаки сдаются в регистрационное подразделение.

В связи с изложенным арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о законности действий сотрудников Управления ГИДББ УВД Хабаровского края выразивших в аннулировании регистрации транспортного средства, произведенной по поддельному паспорту транспортного средства.

Поскольку действия сотрудников Управления ГИБДД УВД Хабаровского края судом были признаны правомерными, у арбитражного суда первой инстанции отсутствовали правовые основания в рамках данного дела возлагать на административный орган обязанность по восстановлению регистрационного учета транспортного средства.

Принимая во внимание, что отказ в совершении регистрационных действий делает невозможным эксплуатацию транспортного средства, заявитель не лишен возможности предъявления соответствующих требований в порядке применения гражданско-правовых способов защиты нарушенного права. И только в этом случае в соответствии с положениями абзаца 5 пункта 55 Правил регистрационный учет может быть восстановлен.

Судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 1 000 руб. подлежат возложению на ЗАО "Нижнеамурский ЛПХ".

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края 12 октября 2007 года по делу А73-6465/2007-21 в части возложения на Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Хабаровского края восстановить регистрационный учет транспортного средства TOYOTA LAND CRUISER 1994 года выпуска, двигатель 1 НD N 0184807, кузов N JT111PJ8007006701, государственный номерной знак У 364АЕ/27 отменить. В этой части в удовлетворении требований закрытому акционерному обществу "Нижнеамурский ЛПХ" отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Нижнеамурский ЛПХ" в пользу Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел Хабаровского края государственную пошлину в размере 1 000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию через Арбитражный суд Хабаровского края.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

В.Ф. Карасев Т.Д. Пескова