Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2013 г. N 05АП-2922/13

г. Владивосток

11 апреля 2013 г.

Дело N А51-18577/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 04 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 апреля 2013 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.С. Лисовской,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края, апелляционное производство N 05АП-2922/2013 на решение от 11.02.2013 года судьи О.Н. Голубкиной по делу N А51-18577/2012 Арбитражного суда Приморского края, принятое в порядке упрощённого производства,

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края (ОГРН 1022500820880, ИНН 2510008265)

о взыскании с Краевого государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Спасская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" (ОГРН 1022500820671, ИНН 2510008360) финансовых санкций в сумме 7 388,40 руб.,

при участии:

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края - не явились,

от Краевого государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Спасская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" - Никульченко И.В., без подтверждения полномочий, личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края (далее - УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края, заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Краевого государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Спасская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат" (далее - КГКСКОУ Спасская КШИ, учреждение, страхователь) финансовых санкций в сумме 7 388,40 руб.

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 года N 62 "О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства", дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.02.2013 года в удовлетворении требований заявителя отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 11.02.2013 года отменить, удовлетворить требования фонда, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, а так же неполное выяснение обстоятельств дела.

В обоснование своих доводов заявитель апелляционной жалобы указал, что страхователь первоначально представил неполные сведения. Сведения представлены во исполнение акта проверки от 24.05.2011 года N 5, в связи с чем, по мнению Фонда, вывод о том, что учреждение самостоятельно представило корректирующие сведения, является ошибочным.

КГКСКОУ Спасская КШИ в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразило, решение суда первой инстанции от 11.02.2013 года считает законным и обоснованным, не подлежащем отмене.

В судебное заседание заявитель и учреждение явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156, статьёй 266 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле по имеющимся в материалах дела документам.

Судом апелляционной инстанции из материалов дела установлено следующее.

КГКСКОУ Спасская КШИ зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России N 3 по Приморскому краю 26.11.2002 года за основным государственным регистрационным номером 1022500820671.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) учреждение является плательщиком страховых взносов.

Страхователь представил индивидуальные сведения о каждом работающем застрахованном лице за 1-2 полугодия 2010 года в установленный срок.

В период с марта по апрель 2011 года фондом проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов, по результатам которой составлен акт от 24.05.2011 года N 5.

В ходе проверки заявителем установлен факт занижения облагаемой базы по страховым взносам за 2010 год. Так, фондом установлено, что при начислении страховых взносов ответчиком не включено в облагаемую базу компенсация за неиспользованный отпуск при увольнении работников учреждения: Ларченко В.П., Лазарева С.С., Гладун Н.Ю., Иванова Т.С., Здор Г.Я., Ширикалов А.Б., в базу для начисления страховых взносов включены больничные листы Озиш Н.В., ошибочно включена в базу для начисления страховых взносов компенсация за неиспользованный отпуск Бредюк М.В.

По результатам проверки учреждению предложено внести исправления в документы бухгалтерского учета; других предложений по устранению нарушений не сделано, указано на отсутствие оснований для привлечения учреждения к ответственности.

Указанные обстоятельства послужили основанием для представления учреждением корректирующих сведений за 1-2 полугодия 2010 года.

В связи с представлением неполных и (или) недостоверных сведений, установленных Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), УПФ РФ по г. Спасску-Дальнему и Спасскому району Приморского края 30.05.2012 года составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях, и направлен в адрес страхователя.

26.06.2012 года фондом принято решение о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в размере 10 процентов причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации, что составило 7 388,40 руб. финансовых санкций.

16.07.2012 года страхователю выставлено требование об оплате финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в срок до 03.08.2012 года.

Поскольку задолженность по начисленным санкциям в добровольном порядке не погашена, заявитель обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением в порядке главы 26 АПК РФ о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании является Закон N 27-ФЗ. Этот Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

К числу сведений, которые страхователь обязан представлять, относятся, в частности, сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных.

За непредставление указанных сведений в установленные сроки либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям в соответствии с пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В то же время обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон N 27-ФЗ не предусматривает.

Согласно пунктам 40, 41 Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 года 987-н, Пенсионный фонд осуществляет контроль за достоверностью сведений о начисленных страхователями взносов путем проведения проверок страхователей, истребования необходимых документов. При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки достоверности этих сведений Пенсионный фонд уведомляет страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, учреждение представило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 1-2 полугодия 2010 года своевременно, но самостоятельно, до установления Пенсионным фондом нарушений, обнаружив неполноту представленных в Пенсионный фонд сведений, дополнительно представило сведения о базе для начисления страховых вносов, скорректировав данные в первоначально представленных сведениях.

При указанных обстоятельствах оснований для привлечения учреждения к ответственности по части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ у фонда не имелось.

Данные выводы суда апелляционной инстанции согласуются с правовой позицией, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.10.2012 года N 7828/12.

При этом, доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия отклоняет как не влияющие на результат рассмотрения дела, поскольку в данном случае сведения представлены страхователем самостоятельно. До представления корректирующих сведений Пенсионный фонд уведомление в адрес учреждения с требованием их исправления не направлял.

Таким образом, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований Пенсионного Фонда.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 258, 266-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 11.02.2013 года по делу N А51-18577/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.А. Солохина