Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 16 ноября 2007 г. N 06АП-1080/07

г. Хабаровск

16 ноября 2007 г.

Дело N А73-5578/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2007 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Карасева В.Ф.,

Судей: Меркуловой Н.В., Михайловой А.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дроздовой В.Г.

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Орион": не явился;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Хабаровскому краю: Прасолова Е.А., представитель по доверенности от 09.01.2007 N 03-36/4;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Хабаровскому краю на решение от 31.08.2007 по делу N А73-5578/2007-74АП Арбитражного суда Хабаровского края дело рассматривал судья Мильчина И.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Орион"

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Хабаровскому краю

о признании незаконным постановления от 24.05.2007 N 03-29/29 (н/о)

Решением Арбитражного суда Хабаровского края признано незаконным и полностью отменено постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Хабаровскому краю (далее - Межрайонная ИФНС России N 2 по Хабаровскому краю, налоговый орган) от 24.05.2007 N03-29/29 (н/о) о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Орион" (далее - ООО "Орион", общество) к административной ответственности по статье 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Межрайонная ИФНС России N 2 по Хабаровскому краю не согласна с решением суда первой инстанции, в апелляционной жалобе просит отменить оспариваемый судебный акт и принять по делу новое решение, которым отказать ООО "Орион" в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным постановления налогового органа от 24 мая 2007 года N 03-29/29 (н/о).

В судебном заседании представитель налогового органа огласил содержание апелляционной жалобы и настаивает на ее удовлетворении.

ООО "Орион" о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.

Заслушав представителя налогового органа, исследовав имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд установил следующее.

24 мая 2007 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 2 по Хабаровскому краю в отношении ООО "Орион" вынесено постановление N 03-29/29 (н/о) о назначении административного наказания в виде штрафа.

Основанием для этого послужили следующие обстоятельства.

10 мая 2007 года должностным лицом Межрайонной ИФНС России N 2 по Хабаровскому краю проведена проверка соблюдения ООО "Орион" законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении денежных расчетов с населением.

При этом установлено, что на контрольно-кассовой технике, принадлежащей ООО "Орион", заводской номер 090145086 2001 года выпуска, используемой для проведения денежных расчетов с населением, отсутствовала пломба центра технического обслуживания.

По мнению налогового органа, использование контрольно-кассовой техники без пломбы центра технического обслуживания противоречит статье 4 Федерального закона Российской Федерации от 22.05.2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" (далее - Федеральный закон от 22.05.2003 года N 54-ФЗ), а также Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.1993 N 745, которым утверждено Положение по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.1993 N 745, Положение по применению контрольно-кассовых машин).

Названные обстоятельства были предметом разбирательства в суде первой инстанции.

Однако суд первой инстанции пришел к выводу, что предоставленные доказательства недостаточны для вывода о наличии в действиях общества признаков административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5. КоАП РФ.

В обоснование апелляционной жалобы налоговый орган сослался на положения статьи 4 Федерального закона от 22.05.2003 года N 54-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.1993 N 745, согласно которым использование контрольно-кассовой техники без пломб предприятий, осуществляющих техническое обслуживание контрольно-кассовой техники, недопустимо.

Апелляционный суд доводы апелляционной жалобы отклоняет, в связи со следующим.

Согласно части 4 статьи 7 Положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением не допускаются к применению контрольно-кассовые машины, на которых отсутствует либо повреждена пломба центра технического обслуживания.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 1 Постановления от 31 июля 2003 года N 16 "О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5. КоАП РФ за неприменение контрольно-кассовых машин" разъяснил, что под неприменением контрольно-кассовых машин следует понимать использование контрольно-кассовых машин, у которых пломба отсутствует, либо имеет повреждение, свидетельствующее о возможности доступа к фискальной памяти.

Согласно статье 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Как установлено судом первой инстанции налоговым органом не доказан факт отсутствия или такого повреждения пломбы, которое свидетельствует о возможности доступа к фискальной памяти контрольно-кассовой машины.

Между тем, в материалах дела (л.д. 62) за N 573 от 22 августа 2007 года имеется ответ общества с ограниченной ответственностью "Электроавтоматика", осуществляющего сервисное обслуживание контрольно-кассовой техники, из которого следует, что на контрольно-кассовой машине, принадлежащей ООО "Орион" имело место повреждение пломбы центра технического обслуживания. При этом факт доступа к фискальной памяти не установлен.

Кроме того, конструктивное устройство блока фискальной памяти исключает доступ к фискальной памяти контрольно-кассовой машины, принадлежащей ООО "Орион".

При таких обстоятельствах, в действиях ООО "Орион" отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ, а суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, дал оценку обстоятельствам по делу и оснований к его изменению или отмене, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 31 августа 2007 года по делу N А73-5578/2007-74АП оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

В.Ф. Карасев

Судьи

Н.В. Меркулова А.И. Михайлова