Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2008 г. N 06АП-1549/07

г. Хабаровск

07 февраля 2008 г.

Дело N А73-8357/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ротаря С.Б.,

судей: Песковой Т.Д., Тихоненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ковтун А.Ю.,

при участии в судебном заседании:

от истца: Рассыпновой Н.В., представителя по доверенности от 11.01.2008 N ДСВ-24/ХВ,

представители ответчика и третьих лиц: не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу администрации сельского поселения "Село Аян" на решение от 31.10.2007 по делу N А73-8357/2007-30 Арбитражного суда Хабаровского края, дело рассматривала судья С. А. Черняева

по иску открытого акционерного общества "Дальневосточная компания электросвязи"

к сельскому поселению "Село Аян" в лице администрации сельского поселения "Село Аян"

третьи лица: Аяно-Майский муниципальный район Хабаровского края,

Территориально управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю

о понуждении принять в муниципальную собственность объекты жилищного фонда.

Открытое акционерное общество "Дальневосточная компания электросвязи" (далее - ОАО "Дальсвязь") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к сельскому поселению "Село Аян" в лице администрации сельского поселения "Село Аян" (далее - администрация) о понуждении принять в муниципальную собственность объекты жилищного фонда, расположенные в с. Аян, Аяно-Майского района, Хабаровского края:

- одноэтажный жилой дом N 11 по ул. Почтовая, общей площадью 139,7 кв. м, 1977 года постройки, инвентарный номер 298,

- одноэтажный жилой дом N 25 по ул. Почтовая, общей площадью 115,1 кв. м, 1957 года постройки, инвентарный номер 286, за исключением квартиры N 1,

- квартиры N N 1, 4-6 одноэтажного жилого дома N 20 по ул. 30 лет Победы, общей площадью 272,5 кв. м, 1985 года постройки, инвентарный номер 285.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Аяно-Майский муниципальный район и Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ ФАУФИ).

До принятия судебного акта по существу рассматриваемого дела представитель ОАО "Дальсвязь" в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ уточнил исковые требования, просил принять в муниципальную собственность объекты жилищного фонда:

- одноэтажный жилой дом N 11 по ул. Почтовая, общей площадью 139,7 кв. м, 1977 года постройки, инвентарный номер 298,

- квартиры N N 1, 4-6 одноэтажного жилого дома N 20 по ул. 30 лет Победы, общей площадью 272,5 кв. м, 1985 года постройки, инвентарный номер 285.

Решением от 31.10.2007 уточненные исковые требования удовлетворены. Арбитражный суд Хабаровского края обязал истца принять в муниципальную собственность вышеназванные объекты жилищного фонда.

Истец, не согласившись с принятым по делу судебным актом, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 31.10.2007 отменить, указав в обоснование на его необоснованность и неправильное истолкование правовых актов, а также на нахождение спорных объектов в аварийном состоянии.

В отзывах на апелляционную жалобу ОАО "Дальсвязь" и ТУ ФАУФИ считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просят оставить его без изменения.

Аяно-Майский муниципальный район отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Ответчик и третьи лица о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, вместе с тем своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Представитель ОАО "Дальсвязь" в судебном заседании доводы отзыва поддержала.

Изучив материалы дела и проверив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, во исполнение Указа Президента РФ от 01.07.92 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий в акционерные общества" в 1994 году началась приватизация государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" (далее - ГПСИ "Россвязьинформ") путем его преобразования в акционерное общество открытого типа "Электрическая связь" Хабаровского края (далее - АООТ "Электрическая связь").

Согласно пункту 5 Положения о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа, утвержденного вышеназванным указом, акционерному обществу передаются объекты социально-культурного, коммунально-бытового назначения и иные объекты, для которых действующим законодательством РФ предусмотрено ограничение или установлен особый режим приватизации, порядок дальнейшего использования которых определяется планом приватизации. Стоимость указанных объектов не включается в уставный капитал акционерного общества.

Комитетом по управлению государственным имуществом Хабаровского края 18.04.94 (приказ N 156 - л.д. 25) на основании Указа Президента РФ от 24.12.93 N 2284 "О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Постановлений Правительства РФ от 18.11.92 N 906 "О порядке принятия Правительством Российской Федерации, Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом и его территориальными органами решений о приватизации предприятий" и от 22.12.92 N 1003 "О приватизации предприятий связи", Распоряжения Госкомимущества РФ от 20.06.94 N 1595-р утвержден план приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" (л.д. 12-24).

Вместе с тем в пункте 8 плана приватизации и приложениях к нему приведен перечень объектов жилого фонда, не подлежащих приватизации, в том числе спорные жилые дома и их стоимость.

Пунктом 9 раздела II плана приватизации предусмотрено оставление указанных объектов на балансе общества до передачи их в муниципальную собственность.

С 17.07.2001 правопреемником ОАО "Электросвязь" Хабаровского края являлось открытое акционерное общество "Электросвязь" Приморского края (договор о присоединении от 17.07.2001 - л.д. 35-50), которое в результате реорганизации 01.10.2002 присоединено на правах филиала к ОАО "Дальсвязь" (л.д. 30-34).

На основании Постановления Правительства РФ от 07.03.95 N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность" ОАО "Дальсвязь" обратилось к администрации с просьбой о принятии в муниципальную собственность спорных объектов недвижимости (письмо от 05.06.2006 исх. N 61/16-597хор - л.д. 51).

Отказывая в принятии объектов жилого фонда в муниципальную собственность, администрация сослалась на их ненадлежащее техническое состояние (ответ от 29.06.2006 исх. N 227 - л.д. 52-53).

Данный отказ администрации послужил основанием для обращения ОАО "Дальсвязь" в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя требования ОАО "Дальсвязь" об обязании администрации принять в муниципальную собственность спорные объекты недвижимости, не подлежащие приватизации, арбитражный суд Хабаровского края исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.91 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 к названному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Объекты жилого фонда, указанные в данном приложении, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

Порядок передачи объектов в муниципальную собственность установлен пунктом 5 действовавшего на момент принятия решения о передаче спорного имущества Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.03.95 N 235, в силу которого органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, в государственную (муниципальную) собственность которых передаются объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, совместно с администрациями предприятий в месячный срок с момента принятия соответствующего решения о передаче указанных объектов оформляют необходимую техническую документацию.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 07.03.95 N 235 утверждение плана приватизации предприятия является решением о передаче названных объектов в муниципальную собственность.

В силу пункта 4 статьи 34 Устава сельского поселения "Село Аян" администрация управляет имуществом, находящимся в собственности сельского поселения, в связи с чем полномочна решать вопросы создания, приобретения, использования объектов муниципальной собственности.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об обязании администрации принять спорные жилые дома (квартиры) в муниципальную собственность.

Кроме этого Арбитражным судом Хабаровского края правомерно указано на недопустимость выдвижения дополнительных требований для принятия объектов в муниципальную собственность, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 266, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 31.10.2007 по делу N А73-8357/2007-30 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

С. Б. Ротарь

Судьи

Т. Д. Пескова А. А. Тихоненко