Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2013 г. N 14АП-122/13

г. Вологда

21 марта 2013 г.

N А13-5720/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 марта 2013 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Носач Е.В. и Романовой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Вересовой А.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комбытсервис" представителя Кирьяновой С.В. по доверенности от 09.01.2013,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования Череповецкий муниципальный район в лице администрации Череповецкого муниципального района на решение Арбитражного суда Вологодской, области от 06 декабря 2012 года по делу N А13-5720/2012 (судья Зрелякова Л.В.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комбытсервис" (ОГРН 1113536000049; далее - ООО "УК "Комбытсервис") обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к администрации Ягановского сельского поселения (ОГРН 1053500559606) о взыскании 329 840 руб. 17 коп. задолженности за жилищно-коммунальные услуги, оказанные в жилых помещениях, расположенных по адресам: Вологодская область, Череповецкий район, село Яганово, улица Центральная, дом 14, квартиры N 1, 3, 5, 8, дом 16, квартиры N 5, 6, 10.

Определением суда от 14.06.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Череповецкого муниципального района (ОГРН 1053500558980; далее - Администрация).

Определением суда от 27.09.2012 произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации Ягановского сельского поселения на надлежащего ответчика - муниципальное образование Ягановское сельское поселение в лице администрации Ягановского сельского поселения (далее - Администрация поселения). К участию в деле в качестве ответчика привлечено муниципальное образование Череповецкий муниципальный район в лице администрации Череповецкого муниципального района (далее - Администрация района).

До принятия судом решения по делу представитель истца уточнил исковые требования, просил взыскать с Администрации района задолженность по оплате услуг за период с 01.05.2009 по 14.02.2011 в размере 117 986 руб. 34 коп., с Администрации поселения - за период с 15.02.2011 по 31.03.2012 в размере 140 401 руб. 48 коп. Всего взыскать 258 387 руб. 82 коп. долга.

Уточнение исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судом принято.

Определением суда от 23.10.2012 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены наниматели квартир: Антонова Валентина Сергеевна, Борисова Лидия Викторовна, Быкова Нина Николаевна, Волнухина Надежда Алексеевна, Попова Валентина Ивановна, Соколов Николай Вениаминович, Шейтенко Олег Дмитриевич.

Решением суда от 06.12.2012 требования удовлетворены.

Администрация с судебным актом не согласилась, в апелляционной жалобе просила решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Весь муниципальный жилищный фонд, находящийся в Ягановском сельском поселении, передан в прямое и непосредственное использование администрации Ягановского сельского поселения, на которую в силу статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" возложены обязанности не только наймодателя, но и иные полномочия как правообладателя и собственника данного имущества в силу закона. Именно поселением, а не администрацией района на праве социального найма предоставлены квартиры нанимателям, которые систематически не вносили квартирную плату и не оплачивали коммунальные платежи. Суд первой инстанции не проверил, в собственности какого муниципального образования должны находиться квартиры в многоквартирном доме. Кроме того, судом первой инстанции сделана неправильная квалификация заключенного договора и правоотношений между администрацией района и поселения. Таким образом, суд первой инстанции неправильно толкует статью 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), его утверждения и выводы противоречат имеющейся судебной практике. Суд не принял во внимание и не дал оценку тому, что Администрация в силу своего статуса не является потребителем коммунальных услуг (пункты 50, 52 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 307), следовательно, ответственности за неполученные услуги нести не может. Если управляющая компания не в состоянии реализовать свои права на получение оплаты фактически оказанных коммунальных услуг и услуг по содержанию и ремонту, то она должна отказаться от оказания данных управленческих услуг и предложить собственникам выбрать другую управляющую компанию или иной способ управления многоквартирным жилым домом. При этом иные лица (собственник или наймодатель) не должны погашать долги нанимателе в силу части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации. Суд первой инстанции незаконно возложил обязанности но оплате задолженности нанимателей жилых помещений на администрацию Череповецкого муниципального района, так как администрация данных жителей в указанные квартиры не вселяла и договора социального найма не заключала (поручить это кому-то не могла в силу отсутствия собственных полномочий).

Определением суда от 14.01.2013 апелляционная жалоба принята к производству, ее рассмотрение назначено на 07.02.2013.

Определением от 07.02.2013 рассмотрение жалобы отложено на 14.03.2013 для предоставления дополнительных документов.

На основании статьи 18 АПК РФ в связи с отпуском судьи Шадриной А.Н.. произведена ее замена на судью Романову А.В., о чем имеется соответствующее распоряжение, указано в протоколе судебного заседания. В связи с этим рассмотрение жалобы начато сначала.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО "УК "Комбытсервис" заявил отказа от иска в части взыскания с Администрации поселения 27 101 руб. 83 коп. долга и прекратить производство по делу в указанной части. В остальной части с решением согласен, просил его оставить без изменения, жалобу Администрации района - без удовлетворения.

Ответчики и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. От Администрации района и администрации поселения поступили ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

В связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав представителя ООО "УК "Комбытсервис", его заявление об отказе от части исковых требований, апелляционный суд полагает, что имеются основания для принятия заявленного отказа от иска в части взыскания с Администрации поселения 27 101 руб. 83 коп. долга в порядке статьи 49 АПК РФ, поскольку данный отказ не противоречит закону, не нарушает права других лиц и возможен на стадии апелляционного обжалования.

В связи с принятием отказа истца от части иска, решение суда в указанной части подлежит отмене, а производство по делу прекращению применительно к пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Выслушав представителя ООО "УК "Комбытсервис" относительно судебного акта в остальной части и доводов Администрации района по жалобе, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы, отзывы на нее, дополнительные документы, представленные в апелляционную инстанцию во исполнение определения суда апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность судебного акта в остальной части, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для его отмены или изменения не имеется.

Как следует из материалов дела, муниципальному образованию Ягановское сельское поселение Череповецкого муниципального района Вологодской области принадлежит на праве собственности следующее имуществ, находящееся в селе Яганово, Череповецкого района Вологодской области:

- квартира, общей площадью 31,2 кв.м, расположенная по адресу: улица Центральная, дом 14, квартира 1 (свидетельство о государственной регистрации права от 20.04.2011 серии 35-СК N 901438);

- квартира, общей площадью 43,9 кв.м, расположенная по адресу: улица Центральная, дом 14, квартира 3 (свидетельство о государственной регистрации права от 20.04.2011 серии 35-СК N 901437);

- квартира, общей площадью 54 кв.м, расположенная по адресу: улица Центральная, дом 14, квартира 5 (свидетельство о государственной регистрации права от 20.04.2011 серии 35-СК N 901428);

- квартира, общей площадью 49,1 кв.м, расположенная по адресу: улица Центральная, дом 14, квартира 8 (свидетельство о государственной регистрации права от 20.04.2011 серии 35-СК N 901429);

- жилая комната, общей площадью 12,2 кв.м, расположенная по адресу: улица Центральная, дом 16, квартира 5, комната 1 (свидетельство о государственной регистрации права от 20.04.2011 серии 35-СК N 901434);

- жилая комната, общей площадью 7,7 кв.м, расположенная по адресу: улица Центральная, дом 16, квартира 5, комната 2 (свидетельство о государственной регистрации права от 20.04.2011 серии 35-СК N 901435);

- квартира, общей площадью 44,1 кв.м, расположенная по адресу: улица Центральная, дом 16, квартира 6 (свидетельство о государственной регистрации права от 20.04.2011 серии 35-СК N 901436);

- квартира, общей площадью 43,8 кв.м, расположенная по адресу: улица Центральная, дом 16, квартира 10 (свидетельство о государственной регистрации права от 20.04.2011 серии 35-СК N 901427).

В приложении 19 "Перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности Череповецкого муниципального района, передаваемого в собственность Ягановского сельского поселения" к Закону Вологодской области от 05.12.2008 N 1915-ОЗ "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между сельскими поселениями и Череповецким муниципальным районом, в состав которого они входят" указан жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма.

В соответствии с данным перечнем спорные квартиры переданы из собственности Администрации района в собственность Администрации поселения по передаточному акту от 15.02.2011.

Администрация поселения, действующая от имени собственника, 01.08.2006 заключила с истцом (ранее - закрытое акционерное общество "Управляющая компания "Комбытсервис") договоры управления многоквартирными домами

- N 33-м (улица Центральная, дом 14, квартира 1),

- N 32-м (улица Центральная, дом 14, квартира 3),

- N 31-м (улица Центральная, дом 14, квартира 5),

- N 29-м (улица Центральная, дом 14, квартира 8),

- N 26-м (улица Центральная, дом 16, квартира 10),

- N 50-м (улица Центральная, дом 16, квартира 5, комната 1),

- N 47-м (улица Центральная, дом 16, квартира 6).

Указанные жилые помещения переданы для проживания гражданам по договорам социального найма жилого помещения:

- от 01.09.2008 N 47 Антоновой В.С. (комната площадью 15,6 кв.м, улица Центральная, дом 14, квартира 1);

- от 01.11.2006 N 23 Борисовой Л.В. (улица Центральная, дом 14, квартира 3);

- от 01.11.2006 N 24 Поповой В.И. (улица Центральная, дом 14, квартира 5);

- от 01.11.2006 N 27 Кириллову И.А. (комната площадью 14 кв.м, улица Центральная, дом 14, квартира 8, комната 1);

- от 01.11.2006 N 26 Соколову Н.В. (комната площадью 10,7 кв.м, улица Центральная, дом 14, квартира 8, комната 2);

- от 01.11.2006 N 39 Волнухиной Н.А. (улица Центральная, дом 16, квартира 10);

- от 01.04.2009 N 49 Коломенкову Н.А. (улица Центральная, дом 16, квартира 5);

- от 01.11.2009 N 34 Шейтенко Д.Н. (комната площадью 14,6 кв.м, улица Центральная, дом 16, квартира 5, комната 1);

- от 01.11.2009 N 35 Быковой Н.Н. (улица Центральная, дом 16, квартира 6).

Как указали ответчики, муниципальный жилищный фонд, находящийся в Ягановском сельском поселении, передан в безвозмездное пользование Администрации поселения по договору от 11.01.2006 N 19-ж для обеспечения реализации прав малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, содержания муниципального жилищного фонда, а также решения иных вопросов в отношении передаваемых помещений.

В соответствии с пунктами 1.1, 3.3.18 и 3.3.7 договора N 19-ж передаваемые жилые помещения являются собственностью Череповецкого муниципального района и передача жилых помещений не влечет передачу права собственности на них.

Администрация поселения обязана принимать участие в решении вопросов о выборе способа управления многоквартирными домами, в которых расположены переданные в опосредованное пользование жилые помещения, и в зависимости от выбранного способа управления принимать соответствующее участие в управлении данными домами.

Администрация поселения обязана заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями для предоставления жилищно-коммунальных услуг в муниципальные жилые помещения.

В соответствии с договорами управления многоквартирным домом от 01.08.2006 ООО "УК "Комбытсервис" осуществляет функции управляющей организации в отношении вышеуказанных домов.

Администрация поселения (принципал) и ООО "УК "Комбытсервис" (агент) 01.01.2007 и 01.01.2012 подписали агентские договоры N 07-07 и 07-12, согласно которым агент обязан совершать от своего имени, но за счет принципала действия по сбору платы за пользование жилыми помещениями (плата за наем) с жителей сельского поселения, а принципал - возместить агенту расходы за оказываемые услуги в виде вознаграждения.

По расчетам истца, по спорным квартирам имеется задолженность по оплате содержания общего имущества и коммунальных услуг (теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, освещения мест общего пользования), а именно:

- по адресу: село Яганово, улица Центральная, дом 14, квартира 1, за период с 01.01.2010 по 14.02.2011 в размере 23 516 руб. 77 коп., за период с 15.02.2011 по 31.03.2912 - в размере 26 620 руб.;

- по адресу: село Яганово, улица Центральная, дом 14, квартира 3, за период с 15.02.2011 по 31.03.2912 в размере 30 033 руб. 31 коп.;

- по адресу: село Яганово, улица Центральная, дом 14, квартира 5, за период с 15.02.2011 по 31.03.2912 в размере 12 430 руб. 65 коп.;

- по адресу: село Яганово, улица Центральная, дом 14, квартира 8, за период с 01.05.2009 по 14.02.2011 в размере 14 892 руб. 46 коп., за период с 15.02.2011 по 31.03.2912 - в размере 10 036 руб. 60 коп.;

- по адресу: село Яганово, улица Центральная, дом 16, квартира 5, за период с 01.05.2009 по 14.02.2011 в размере 25 756 руб. 98 коп., за период с 15.02.2011 по 31.03.2912 - в размере 16 937 руб. 74 коп.;

- по адресу: село Яганово, улица Центральная, дом 16, квартира 6, за период с 01.09.2009 по 14.02.2011 в размере 38 858 руб., за период с 15.02.2011 по 31.03.2912 - в размере 33 407 руб. 78 коп.;

- по адресу: село Яганово, улица Центральная, дом 16, квартира 10, за период с 15.02.2011 по 31.03.2912 в размере 10 935 руб. 40 коп.

Ссылаясь на то, что наниматели не в полном объеме внесли плату за содержание общего имущества и коммунальные услуги, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, удовлетворил их в полном объеме.

В апелляционную инстанцию ООО "УК "Комбытсервис" в порядке статьи 49 АПК РФ направило заявление об отказе от исковых требований в части взыскания 27 101 руб. 83 коп. с Администрации поселения, а именно в части взыскания 14 671 руб. 18 коп. долга по квартире 3 дома 14 по улице Центральной (остаток долга 15 362 руб. 13 коп.), 12 430 руб. 65 коп. долга по квартире 5 дома 14 по улице Центральной (долга нет), и прекращении производства по делу в данной части.

Арбитражный суд апелляционной инстанции принял частичный отказ от иска в соответствии с частью 5 статьи 49 и статьей 266 АПК РФ.

Проверяя обжалуемый судебный акт в остальной части, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В соответствии со статьей 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у: нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора; собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В силу статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя: 1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем); 2) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда; 3) плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: 1) плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; 2) плату за коммунальные услуги.

Согласно статье 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

В соответствии со статьей 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям; жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно части 4 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется юридическим лицом независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателем (далее - управляющая организация), вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации. Если размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке.

Из материалов дела следует, что спорные квартиры до 15.02.2011 находились в собственности Череповецкого муниципального района, в дальнейшем переданы Администрации поселения.

Как правильно указал суд первой инстанции, факт передачи жилых помещений в безвозмездное пользование Администрации поселения по договору не изменил титульного собственника, была передана лишь часть полномочий собственника, в том числе право на заключение от имени собственника жилых помещений договоров управления и договоров социального найма.

По условиям договоров управления многоквартирными домами собственник жилых помещений принял на себя обязательства вносить плату за услуги по управлению, содержанию и текущему ремонту помещений, а также за коммунальные услуги на расчетный счет или в кассу управляющей организации не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным.

Таким образом, лицом, обязанным погасить задолженность по оплате услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома и коммунальных услуг по спорным квартирам, является собственник (в период до 14.02.2011 - Администрация района).

Доводы подателя жалобы фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовых оснований для которых у апелляционной инстанции не имеется.

Суд пришел к правомерному выводу о том, что, установив обязанность нанимателя вносить плату непосредственно истцу, собственник жилых помещений не изменил условий договоров управления и не перестал быть лицом, обязанным в установленный срок вносить ООО "УК "Комбытсервис" плату за содержание, ремонт общедомового имущества и за коммунальные услуги.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Администрации района и отмены состоявшегося судебного акта.

В связи с тем, что апелляционная инстанция приняла отказ истца от части исковых требований, решение суда в указанной части подлежит отмене, производство по делу прекращению, а уплаченная истцом государственная пошлина возврату истцу по правилам статьи 104 АПК РФ. Соответственно, для исключения двусмысленности содержания резолютивной части решения апелляционный суд излагает решение суда в иной редакции.

Руководствуясь статьями 104, 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комбытсервис" от иска к муниципальному образованию Ягановское сельское поселение в лице администрации Ягановского сельского поселения о взыскании 27 101 руб. 83 коп. задолженности.

Решение Арбитражного суда Вологодской области от 06 декабря 2012 года по делу N А13-5720/2012 отменить в части взыскании с муниципального образования Ягановское сельское поселение в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комбытсервис" 27 101 руб. 83 коп. задолженности.

Производство по делу в указанной части прекратить.

В остальной части решение суда изменить, изложив резолютивную часть в следующей редакции:

"Взыскать с муниципального образования Ягановское сельское поселение в лице администрации Ягановского сельского поселения в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комбытсервис" 113 299 руб. 65 коп. задолженности, 3735 руб. 60 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска.

Взыскать с муниципального образования Череповецкий муниципальный район в лице администрации Череповецкого муниципального района в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комбытсервис" 117 986 руб. 34 коп. задолженности, 3890 руб. 11 коп. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Комбытсервис" из федерального бюджета 1971 руб. 09 коп. государственной пошлины, перечисленной по платежному поручению от 16 апреля 2012 года N 327. Платежное поручение остается в материалах дела".

Апелляционную жалобу муниципального образования Череповецкий муниципальный район в лице администрации Череповецкого муниципального района оставить без удовлетворения.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

Е.В. Носач А.В. Романова