Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2013 г. N 14АП-309/13

г. Вологда

21 марта 2013 г.

Дело N А05-11699/2012

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Смирнова В.И., судей Мурахиной Н.В. и Пестеревой О.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бландовым Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 ноября 2012 года по делу N А05-11699/2012 (судья Шадрина Е.Н.),

установил:

открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" в лице филиала открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" "Архэнерго" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске (далее - управление, учреждение) о признании недействительными решения от 23.07.2012 N 039 001 12 РК 0011544 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах и требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.08.2012 N 03900140190098.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26 ноября 2012 года с учетом определений Арбитражного суда Архангельской области от 29 ноября 2012 года об исправлении опечаток в резолютивной части полного текста судебного акта и от 11 декабря 2012 года об исправлении описок в определении от 29.11.2012 требования общества удовлетворены в полном объеме, на управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя; с учреждения в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Управление с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, по делу принять новый судебный акт, которым признать обоснованным начисление и взыскание штрафа за несвоевременную уплату обязательных платежей за 9 месяцев 2011 года. В обоснование своей позиции указывает на наличие у общества по состоянию на 05.05.2012 (на момент сдачи уточненного расчета) задолженности по уплате пеней за несвоевременное перечисление страховых взносов, что являлось достаточным основанием для привлечения общества к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) в виде штрафа. Кроме того, податель жалобы отмечает, что имеющаяся у общества переплата по страховым взносам в размере 17 959 руб. 82 коп. не может быть зачтена в счет уплаты пеней, так как она возникла по состоянию на 05.05.2012; переплата, существовавшая по состоянию на 01.01.2011, то есть по сроку уплаты платежей за 9 месяцев 2011 года, была зачтена в счет погашения иных задолженностей на основании решений Арбитражного суда Архангельской области от 03 декабря 2012 года по делу N А05-11697/2012 и от 26 декабря 2012 года по делу N А05-11696/2012.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу отклонило доводы управления, просило оставить обжалуемый судебный акт без изменений, жалобу - без удовлетворения. Дополнительно указывает на отсутствие задолженности по пеням в территориальный фонд обязательного медицинского страхования.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, апелляционная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, общество 05.05.2012 представило корректирующие расчёты по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за периоды: 1-й квартал, полугодие, 9 месяцев 2011 года и 2011 год (расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов).

Сумма к доплате в бюджет по указанным расчётам составила:

- за 1-й квартал 2011 года - 2857 руб. на страховую часть, 520 руб. на накопительную часть, 403 руб. в бюджет ФФОМС, 259 руб. в бюджет ТФОМС;

- за полугодие 2011 года - 5558 руб. на страховую часть, 1668 руб. на накопительную часть, 861 руб. в бюджет ФФОМС, 557 руб. в бюджет ТФОМС;

- за 9 месяцев 2011 года - 5875 руб. на страховую часть, 1490 руб. на накопительную часть, 878 руб. в бюджет ФФОМС, 566 руб. в бюджет ТФОМС;

- за 2011 год - 555 руб. на накопительную часть.

Управление установило, что общество на момент представления вышеуказанных корректирующих расчетов по состоянию на 05.05.2012 произвело уплату доначисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование в полном объеме, но не уплатило соответствующие им пени в размере 846 руб. 27 коп., в том числе 48 руб. 21 коп. за 1-й квартал 2011 года, 437 руб. 95 коп. за полугодие 2011 года, 342 руб. 93 коп. за 9 месяцев 2011 года, 16 руб. 18 коп. за 2011 год путем проведения зачета за счет выявленной переплаты (уведомление о переплате).

Факт нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах зафиксирован управлением в акте камеральной проверки от 06.06.2012 N 03900130011827.

Акт камеральной проверки и извещение от 19.06.2012 N 30/1846 о приглашении на 23.07.2012 для рассмотрения вопроса о наложении финансовой санкции направлены управлением 21.06.2012 в адрес общества заказным письмом, что подтверждается реестром отправки заказной почтовой корреспонденции.

Возражения по данному акту проверки представлены обществом 05.07.2012.

Управлением 23 июля 2012 года принято решение N 039 001 12 РК 0011544 о привлечении общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, которым общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 1761 руб. 80 коп.

Данное решение направлено в адрес заявителя 26.07.2012 письмом, что подтверждается реестром отправки заказной почтовой корреспонденции.

Кроме того, управление направило в адрес общества требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.08.2012 N 03900140190098, которым обязало общество в срок до 08.09.2012 уплатить штраф в сумме 1761 руб. 80 коп. по вышеуказанному решению.

Общество не согласилось с решением управления о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 23.07.2012 N 039 001 12 РК 0011544 и требованием учреждения об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.08.2012 N 03900140190098 и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Судом первой инстанции заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 18, пунктами 1 и 2 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы и вести в установленном порядке учет начислений страховых взносов.

Пунктом 1 части 9 статьи 15 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что страхователь обязан не позднее пятнадцатого числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17 названного Закона при обнаружении плательщиком страховых взносов в поданном им в орган контроля за уплатой страховых взносов расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению суммы страховых взносов, подлежащей уплате, плательщик страховых взносов обязан внести необходимые изменения в расчет по начисленным и уплаченные страховым взносам и представить в орган контроля за уплатой страховых взносов уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в порядке, установленном настоящей статьей.

Если уточненный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам представляется в орган контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока подачи расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и срока уплаты страховых взносов, то плательщик страховых взносов освобождается от ответственности в случае представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам до момента, когда плательщик страховых взносов узнал об обнаружении органом контроля за уплатой страховых взносов неотражения или неполноты отражения сведений в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также ошибок, приводящих к занижению подлежащей уплате суммы страховых взносов, при условии, что до представления уточненного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам он уплатил недостающую сумму страховых взносов и соответствующие ей пени.

В силу части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисленных страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Как следует из материалов дела, 05.05.2012 в связи с выявлением необлагаемых выплат общество представило в управление уточненный расчет (форма РСВ-1) по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2011 года.

Недостающая сумма страховых взносов в размере 22 047 руб. уплачена обществом 06.03.2012, то есть до предоставления уточненных расчетов. При этом пени в размере 342 руб. 93 коп. до предоставления уточненных расчетов за 2011 год обществом уплачены не были.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и пунктом 1 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; они также имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Факт обоснованности начисления пеней за несвоевременную уплату страховых взносов за 9 месяцев 2011 года обществом не оспаривается.

Вместе с тем материалами дела, в том числе актами совместной сверки расчетов по страховым взносам (т. 2, л. 3-6), подтверждается, что у общества по состоянию на 16.04.2012, то есть до момента представления уточненного расчета, имелась переплата по страховым взносам в размере 17 959 руб. 82 коп. (в том числе по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации - 13 740 руб. 68 коп., при этом пени к уплате составили 251 руб.76 коп., в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 1960 руб. 67 коп., пени к уплате - 65 руб.15 коп., в Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования - 2258 руб. 47 коп., пени к уплате - 26 руб.02 коп.).

Как установлено в частях 1, 2, 8, 9, 21 статьи 26 Закона N 212-ФЗ, сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится органом контроля за уплатой страховых взносов по месту учета плательщика страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено статьей 26 Закона N 212-ФЗ.

Зачет суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится органами контроля за уплатой страховых взносов самостоятельно.

В случае, предусмотренном частью 8 настоящей статьи, решение о зачете суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения им факта излишней уплаты страховых взносов, или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась, или со дня вступления в силу решения суда.

Не допускается зачет излишне уплаченных страховых взносов в бюджет одного государственного внебюджетного фонда в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов, погашения недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в бюджет другого государственного внебюджетного фонда.

Следовательно, переплата страховых взносов, имеющаяся у общества по состоянию на 16.04.2012, поступила в бюджетную систему Российской Федерации, поэтому, должна была быть учтена к моменту сдачи уточненного расчета, то есть не может не влиять на наличие недоимки по пеням.

Таким образом, судом первой инстанции верно установлено, что имеющаяся у общества переплата подлежала зачету в счет оплаты начисленных пеней в размере 342 руб. 93 коп. в порядке статьи 26 Закона N 212-ФЗ в срок до сдачи уточненного расчета.

Ссылка управления на то обстоятельство, что указанная переплата возникла по состоянию на 05.05.2012, представляется несостоятельной ввиду прямого указания в подписанных обеими сторонами актах совместной сверки расчетов по страховым взносам даты, по состоянию на которую возникла переплата - 16.04.2012.

Тот факт, что переплата в размере 6875 руб., существовавшая у общества по состоянию на 01.01.2011, была зачтена в счет погашения иных задолженностей на основании решений Арбитражного суда Архангельской области от 03 декабря 2012 года по делу N А05-11697/2012 и от 26 декабря 2012 года по делу N А05-11696/2012, отношения к настоящему делу не имеет.

Согласно пункту 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

В связи с отсутствием подтвержденного факта неуплаты обществом сумм страховых взносов и пеней апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что управление неправомерно установило в действиях общества состав правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ и приняло оспариваемые решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 23.07.2012 N 039 001 12 РК 0011544 и требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 20.08.2012 N03900140190098.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал материалы и обстоятельства дела, дал им надлежащую правовую оценку.

Текст резолютивной части решения суда от 22.11.2012 соответствует аудиопротоколу судебного заседания от 22.11.2012.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы управлению отказано, однако в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации оно освобождено от уплаты госпошлины в качестве истца и ответчика при обращении в арбитражный суд, госпошлина не взыскивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 ноября 2012 года по делу N А05-11699/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске - без удовлетворения.

Председательствующий

В.И. Смирнов

Судьи

Н.В. Мурахина О.Ю. Пестерева