Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28 марта 2013 г. N 06АП-479/13

г. Хабаровск

28 марта 2013 г.

А04-6648/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 марта 2013 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Швец Е.А.

судей Гричановской Е.В., Харьковской Е. Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кофтелевой В.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Эйрфлот Техникс": Савостин А.А., представитель по доверенности от 17.09.2012 N 212;

от Благовещенской таможни: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Благовещенской таможни

на решение от 15.11.2012

по делу N А04-6648/2012

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Котляревским В.И

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом Эйрфлот Техникс" (ОГРН 1057747570418, ИНН 7715570403)

к Благовещенской таможне (ОГРН 1022800520786, ИНН 2801026276)

о признании незаконным решения и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС" (далее - ООО "Торговый Дом ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС", общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 АПК РФ) о признании незаконным решения Благовещенской таможни (далее - таможня, таможенный орган), отраженное в письме от 25.05.2012 N 20-12/05050 "О возврате заявления без рассмотрения". В качестве материального требования просил обязать таможню вернуть излишне взысканные таможенные платежи в размере 272 395 рублей 18 копеек.

Решением от 15.11.2012 суд признал незаконным как не соответствующим Таможенному кодексу ТС, Федеральному закону "О таможенном регулировании в РФ" решение таможенного органа, отраженное в письме от 25.05.2012 N 20-12/05050 "О возврате заявления без рассмотрения". Обязал таможню вернуть ООО "Торговый Дом ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС" излишне уплаченные таможенные платежи в размере 272 395 рублей 18 копеек. Кроме того, взыскал с таможенного органа в пользу общества расходы по оплате государственной пошлины 10 447 рубля 90 копеек.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, таможня обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права.

В судебном заседании представитель общества отклонил доводы апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Таможня, извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в судебное заседание не направила.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя общества, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Из материалов дела видно, что в соответствии с условиями внешнеторгового контракта N WXM-017/10-50206-CN от 12.10.2010 общество ввезло на территорию РФ товар (водозаправочная машина) по ДТ N 10704050/080211/0000442.

В графе 31 ДТ N 10704050/080211/0000442 "Маркировка и количество - Номера контейнеров - Количество и отличительные особенности", а также в дополнении N 1 к ДТ N 10704050/080211/0000442, были указаны достоверные и максимально подробные сведения о технических характеристиках, наименовании, количестве и целевом назначении импортированного товара.

В графе 33 ДТ N 10704050/080211/0000442 "Код товара" представителем ООО "Торговый Дом ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС" был указан классификационный код 870422 910 9 ТН ВЭД ТС "Моторные транспортные средства для перевозки грузов, с полной массой транспортного средства более 5 т., но не более 20 т., новые, прочие".

Таможенные пошлины, налоги были рассчитаны, исходя из 25% ставки таможенной пошлины, соответствующей данному коду ТН ВЭД ТС, и уплачены в полном объёме.

Товар выпущен таможенным органом в свободное обращение 11.02.2011.

21.05.2012 общество направило в таможню заявление о возврате излишне уплаченных сумм платежей и налогов, приложив ДТ N 10704050/080211/0000442, платежные поручения от 16.05.2012 N 30 и 31, копию паспорта, копию свидетельства о государственной регистрации и постановки на налоговый учет. В указанном заявлении декларант указал на ошибочное представление ДТС.

Письмом от 25.05.2012 N 20-12/05050 таможенным органом был дан ответ на обращение заявителя, в котором таможня указала, что производит возврат заявления без рассмотрения, так как обществом не соблюдены требования, установленные частью 2 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закона о таможенном регулировании): не представлен документ, подтверждающий факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов.

Посчитав, что решение таможни, отраженное в указанном письме не соответствует Таможенному кодексу таможенного союза, Закону о таможенном регулировании, а внесенные таможенные платежи излишне уплаченными, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно статьям 50 и 51 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту ТК ТС) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики применяется единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

В силу пунктов 2, 3 статьи 52 ТК ТС проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы; в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 1 постановления Правительства РФ от 22.02.2000 N 148 "О Таможенном тарифе Российской Федерации - своде ставок ввозных таможенных пошлин и Товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности" основой системы описания и кодирования товаров, используемой для формирования Таможенного тарифа Российской Федерации, определения мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, ведения таможенной статистики является Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и установлены ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза.

В Приложении 1 к Решению Комиссии Таможенного союза от 18 ноября 2011 года N 850 "Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" (ЕТТ ТС) установлены Основные правила интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Пунктом 1 Основных правил определено, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями, установленными настоящими правилами.

Пунктом 4 данных правил определено, что товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

В соответствии с пунктом 1 примечания группа 87 включает в себя средства наземного транспорта, кроме железнодорожного или трамвайного подвижного состава, и их части и принадлежности.

В соответствии с письмом ФТС РФ от 25.02.2010 N 01-11/8319 с целью обеспечения единообразия интерпретации и применения ТН ВЭД ТС в качестве вспомогательного рабочего материала применяются Пояснения к ТН ВЭД России.

Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 851.

Согласно тексту товарной подсубпозиции 870422 910 9 ТН ВЭД в неё включаются "моторные транспортные средства для перевозки грузов с полной массой транспортного средства более 5 т, но не более 20 т, новые, прочие".

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8704 ТН ВЭД, в данную товарную позицию включаются, в частности: обычные грузовые автомобили и автофургоны (открытые, с брезентовым верхом, закрытые и т.д.); автомобили для доставки товаров и автофургоны всех видов, автофургоны для перевозки домашних вещей; грузовые автомобили с автоматическими разгрузочными приспособлениями (с опрокидывающимся кузовом и т.д.); автомобили-цистерны (независимо от того, оборудованы они насосами или нет); авторефрижераторы или автомобили с изотермическими кузовами; многоярусные грузовые автомобили для перевозки кислоты в бутылях, баллонов с бутаном и т.д.; тяжелые грузовые автомобили с низкорасположенными рамами и погрузочными наклонными трапами для перевозки танков, подъемных машин или экскаваторов, электрических трансформаторов и т.д.; грузовые автомобили, специально предназначенные для перевозки свежего бетона, кроме бетономешалок товарной позиции 8705; мусоросборщики независимо от того, оборудованы они погрузочными, трамбовочными, демпфирующими и другими устройствами или нет.

В данную товарную позицию также включаются: самосвалы, то есть транспортные средства прочной конструкции с опрокидывающимся кузовом или открывающимся вниз днищем, предназначенные для перевозки грунта или других материалов, челноковые автомобили, самозагружающиеся транспортные средства, оборудованные лебедками, подъемными устройствами и т.д., но предназначенные в основном для транспортных целей, дорожно-рельсовые грузовые автомобили, специально оборудованные для движения, как по автомобильным дорогам, так и по рельсам, шасси моторных транспортных средств, оборудованные двигателем и кабиной.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД включение некоторых моторных транспортных средств в данную товарную позицию определяется признаками, которые указывают на то, что данные транспортные средства в основном предназначены для перевозки товаров.

В товарную подсубпозицию 870590 900 1 ТН ВЭД включаются "моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов, прочие, новые".

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД в данную товарную позицию 8705 включается ряд моторных транспортных средств, специально сконструированных или приспособленных для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определенные нетранспортные функции, то есть основной целью транспортного средства данной товарной позиции не является перевозка людей или грузов.

В данную товарную позицию, в частности, включаются: автомобили грузовые аварийные, автокраны, пожарные транспортные средства, автобетономешалки, автомобили для уборки дорог, поливомоечные автомобили, автомастерские, автомобили с рентгеновскими установками.

Разграничение при классификации указанных товарных позиций, согласно Пояснениям к ТН ВЭД России, осуществляется исходя из наличия либо отсутствия у транспортных средств специального классификационного признака, а именно: указанные автомобили должны быть специально сконструированы или приспособлены для размещения различных устройств, которые дают им возможность выполнять определённые нетранспортные функции.

Арбитражным судом, исходя из имеющихся в материалах дела Технической спецификации и Руководства по эксплуатации водозаправочного автомобиля для воздушных судов, модели WXQ5050GQS, обоснованно сделан вывод о том, что данное транспортное средство специального назначения предназначено для заправки любых типов воздушных судов чистой водой.

Исходя из представленных документов, водозаправочная машина для обслуживания любых типов воздушных судов, модели WXQ5050GQS, сконструирована на базе шасси автомобиля, оборудованного дизельным двигателем водяного охлаждения с наддувом. Для выполнения специальных функций оборудована следующими блоками: низкорамным шасси, водяным баком с термоизоляцией, системой подачи воды, гидравлическим устройством, задней подъемной платформой, фильтром очистки воды, лестницей, электрооборудованием, дополнительным отоплением (калорифером обогрева), системой подогрева воды в водяном баке в зимнее время. Диапазон рабочих температур для рассматриваемого спецавтомобиля составляет от -40 до +45 градусов Цельсия.

Кроме того, на водозаправочной машине установлен водяной насос из нержавеющей стали. Скорость вращения насоса 1450 об/мин, скорость заправки воздушного судна чистой водой 350 лит/мин, высота подъёма воды 30 м. В системе подачи воды имеется манометр (0-1,6 мПа), кроме того, она оборудована гидравлической подъёмной платформой ножничного типа, грузоподъёмностью 200 кг. Габариты подъёмной платформы 1400 х 680, 1000 х 800. Диапазон рабочих высот от 450 мм до 2600 мм.

Водозаправочная машина для заправки самолётов чистой питьевой водой является транспортным средством специального назначения, сконструированным особым образом и оборудованным специальными устройствами, позволяющими заправлять чистой питьевой водой воздушные суда, то есть доставлять её на высоту до 30 м под высоким давлением к борту самолёта.

Следовательно, обоснованным является вывод суда первой инстанции о том, что спорный товар - водозаправочная машина, является техникой специального назначения и предназначена для поднятия воды на борт самолета, и, следовательно, описание ввезенного обществом товара не отвечает требованиям текста по коду товарной позиции ТН ВЭД ТС 8704.

Таким образом, на основании вышеизложенного классификация ввезенного ООО "ТД ЭЙРФЛОТ ТЕХНИКС" товара - водозаправочная машина по ДТ N 10704050/270112/0000594, должна была быть произведена декларантом в соответствии с товарной под субпозицией 870590 900 1 ТН ВЭД ТС "Моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки пассажиров или грузов, прочие, новые", по ставке ввозной таможенной пошлины, равной 5%.

Таможня, в нарушение положений Приказа N 1356 от 28.11.2003 "Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенной оформление и таможенный контроль при декларировании и выпуске товаров" не произвела надлежащий контроль за правильностью определения декларантом кода ТН ВЭД, разрешив выпуск товара по несоответствующим ему коду ТН ВЭД.

Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статья 90 ТК ТС предусматривает, что возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Таким образом, законодателем установлен общий срок, в течение которого таможенный орган должен определиться с законностью уплаты таможенных платежей в соответствующем размере и наличии оснований для их возврата либо их отсутствии и принять любое из решений по данному вопросу, которое должно быть мотивированным и доведено до заявителя в установленном порядке.

В связи с тем, что датой обращения общества в таможню с заявлением о возврате излишне начисленных таможенных платежей является 21.05.2011, а фактический возврат денежных средств таможней до настоящего времени не осуществлен, следовательно, периодом начисления процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей следует считать период с 22.06.2012 по 01.11.2012 включительно.

Судом расчет процентов за указанный период в сумме 7 781,16 руб. проверен и признается правильным, сумма и период его взыскания - обоснованными.

Поскольку неверная классификация ввезенного обществом товара повлекла за собой увеличение размера таможенных платежей на сумму 264 614,02 рублей, суд правомерно посчитал таможенные платежи излишними, и обязал таможню их вернуть.

Новых доказательств, влияющих на законность судебного акта, таможенным органом в апелляционной жалобе не приведено.

При вышеизложенных обстоятельствах, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены принятого по делу решения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 15.11.2012 по делу N А04-6648/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.А. Швец

Судьи

Е.В. Гричановская Е.Г. Харьковская