Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2007 г. N 06АП-1145/07

г. Хабаровск

21 декабря 2007 г.

А04-2212/2007

Резолютивная часть оглашена 17 декабря 2007 года.

В полном объеме постановление изготовлено 21 декабря 2007 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Меркуловой Н.В.,

судей Михайловой А.И., Карасева В.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Сазонкиной Е.А.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились (уведомление от 29.11.2007 N 22436);

от ответчика: не явились (уведомление от 29.11.2007 N 22438);

от третьих лиц: не явились (уведомления от 29.11.2007 N 22439, N 22441, N 22440, N 22442)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Славяне Холдинг" на решение Арбитражного суда Амурской области от 12.10.2007

по делу N А04-2212//2007-12/155, принятое судьей Шведовым А.А.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Славяне Холдинг" к Министерству имущественных отношений, природных ресурсов и лесного хозяйства Амурской области

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Строительная Компания "Востокстройинвест", индивидуальный предприниматель Ясенчук Владимир Викторович, общество с ограниченной ответственностью "Лесной Партнер", индивидуальный предприниматель Макаренко Виталий Владимирович

о признании торгов недействительными

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Славяне Холдинг" (далее - истец, ООО "Славяне Холдинг") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к Департаменту лесного хозяйства администрации Амурской области (далее - ответчик, орган местного самоуправления) о признании недействительным лесного аукциона по продаже права заготовки древесины в Норском лесхозе, проведенного 19.03.2007 в части лотов 30, 31, 33.

Определениями от 14.05.2007, от 05.06.2007 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Строительная Компания "Востокстройинвест", индивидуальный предприниматель Ясенчук Владимир Викторович, общество с ограниченной ответственностью "Лесной Партнер", индивидуальный предприниматель Макаренко Виталий Владимирович.

Определением от 23.08.2007 произведена замена Департамента лесного хозяйства администрации Амурской области его правопреемником Министерством имущественных отношений, природных ресурсов и лесного хозяйства Амурской области.

Право на обращение обществом с соответствующим иском обусловлено нарушением порядка проведения торгов, предусмотренного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.04.2005 N 97 "Об утверждении порядка организации и проведении лесных аукционов", статьями 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 12.10.2007 в удовлетворении исковых требований ООО "Славяне Холдинг" к Министерству имущественных отношений, природных ресурсов и лесного хозяйства Амурской области о признании торгов недействительными отказано. С ООО "Славяне Холдинг" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 1 000 руб.

Принимая данное решение, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что ООО "Славяне Холдинг" не представило доказательств того, что оно являлось участником оспариваемого аукциона, либо ему было отказано в участии в аукционе, нарушения своих прав и законных интересов, и как следствие, не является заинтересованным лицом, в силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации у него отсутствует право на обращение в арбитражный суд с данным иском.

Не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение от 12.10.2007 по делу N А04-2212/07-12/155 отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы общество сослалось на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, на заинтересованность ООО "Славяне Холдинг" в участии в аукционе, что вытекает из статуса истца в качестве юридического лица и подтверждается намерениями осуществлять заготовку древесины. Также, по мнению истца, судом неправильно применены положения статей 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушена часть 4 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, однако их представители в судебное заседание не явились.

Исследовав материалы дела, апелляционная инстанция приходит к следующему.

28.02.2007 Департаментом лесного хозяйства администрации Амурской области в газете "Амурская правда" N 40 опубликовано извещение о проведении аукциона по продаже права на заготовку древесины в лесных насаждениях по лесхозам, в том числе Норское лесничество, лоты 30, 31, 33. Извещение о проведении аукциона содержит сведения о времени и месте его проведения.

Согласно протоколам лестного аукциона и карточкам аукционной единицы 19.03.2007 ответчиком проведен лесной аукцион по продаже права на краткосрочное пользование лесными насаждениями (заготовку древесины), расположенными, в том числе в Норском лесхозе, Норском лесничестве.

Согласно материалам дела, заявки на участие в лесном аукционе подали индивидуальный предприниматель Макаренко В.В. (лоты N N 32, 33, 44, 60, 65) и ООО СК "Востокстройинвест" (лоты N 30, 31, 33, 83), (т.д. 1, л.д. 70, 75).

ООО "Славяне Холдинг" заявку на участие в конкурсе не подавало, участие в конкурсе не принимало.

По результатам аукциона из числа лиц, подавших заявки на участие в аукционе, были выбраны победители, что подтверждается протоколами от 19.03.2007 N 13/5, N 13/6, N 13/7, 13/8, N 13/9, N 13/10.

Победителем по лотам 30, 31, 33 было признано ООО СК "Востокстройинвест".

В силу статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации лесной фонд является государственной собственностью. Мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации право предоставления в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организации и проведения соответствующих аукционов Российской Федерацией передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором, если иное не предусмотрено законом, не менее чем за тридцать дней до их проведения.

Частью 3 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации установлено правило, что организатор аукциона не менее чем за пятнадцать дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений должен опубликовать извещение о проведении аукциона в периодическом печатном издании, определяемом высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главой муниципального образования, на территории которого расположен лесной участок.

Материалами дела подтверждается, что организатор аукциона 28.02.2007 за девятнадцать дней до дня проведения аукциона опубликовал извещение о проведении аукциона (т.д. 1 л.д. 14-16). Извещение в соответствии с установленным статьей 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 79 Лесного кодекса Российской Федерации порядком содержит сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, сведения о начальной цене.

В обоснование исковых требований о признании проведенного аукциона недействительным ООО "Славяне Холдинг" ссылалось на положение пункта 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися.

Судом первой инстанции правильно установлено, что ООО СК "Востокстройинвест" являлось единственным участником проведенного аукциона в части лотов 30, 31.

При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении требований о признании аукциона недействительным, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в качестве последствия участия в аукционе единственного участника пунктом 5 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено признание такого аукциона несостоявшимся.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, в соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Апелляционная инстанция считает правильными выводы суда первой инстанции относительно того, что положения пункта 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (о наличии заинтересованности лица заявившего о недействительности торгов) распространяются и на нарушения требований статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации при проведении торгов, в том числе и в отношении количества участников.

Отказ в удовлетворении требований суд обосновал отсутствием доказательств наличия защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Поскольку ООО "Славяне Холдинг" не представило доказательств того, что оно являлось участником оспариваемого аукциона, либо ему было отказано в участии в аукционе, а следовательно, доказательств своих нарушенных прав и законных интересов, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований, не представлены такие доказательства и в апелляционную инстанцию.

Учитывая, что решение суда первой инстанции вынесено на основании полного установления обстоятельств дела, выводы суда соответствуют установленным юридически значимым фактам, основанным на имеющихся в деле доказательствах и на правильном применении норм, материального и процессуального права, апелляционная инстанция считает жалобу ООО "Славяне Холдинг" неподлежащей удовлетворению.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Амурской области от 12 октября 2007 года по делу N А04-2212//2007-12/155 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Славяне Холдинг" без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию через Арбитражный суд Амурской области.

Председательствующий

Н.В. Меркулова

Судьи

А.И. Михайлова В.Ф. Карасев