Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2007 г. N 06АП-1345/07

г. Хабаровск

25 декабря 2007 г.

А73-8295/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2007 года.

езолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2007 года. Полный текст постановления изготовлен декабря 2007 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2007 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.

Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазонкиной Л.А.

при участии в судебном заседании:

от открытого акционерного общества "Восточный экспресс банк": Шубкина Елена Сергеевна, представитель по доверенности от 01.01.2007 N 22 -1-Х;

от управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю: Семина Марина Луевна, представитель по доверенности от 23.01.2007 N 4.0-372

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Восточный экспресс банк"

на решение от 05 октября 2007 года

по делу N А73-8295/2007-89АП

Арбитражного суда Хабаровского края

Дело рассматривал судья Зверева А.В.

по заявлению открытого акционерного общества "Восточный экспресс банк"

к управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю

о признании незаконным и отмене постановления от 29.06.2007 N 2024

Открытое акционерное общество "Восточный экспресс банк" (далее - ОАО "Восточный экспресс банк", банк) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю, административный орган) от 29.06.2007 N 2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда первой инстанции от 05.10.2007 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда в связи с его незаконностью и необоснованностью.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ОАО "Восточный экспресс банк" полностью поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда.

Представитель управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в заседании суда апелляционной инстанции доводы апелляционной жалобы отклонила, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, считая его законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что 07.06.2007 управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю на основании распоряжения заместителя руководителя управления от 11.05.2007 N 1340 проведена проверка Хабаровского флиала ОАО "Восточный экспресс банк" (ранее - ОАО АКБ "Дальвнешторгбанк", свидетельство о внесении записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, от 08.06.2006 серия 28 N 001128106), расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Шевчука, 23, по вопросу о соблюдении банком законодательства о защите прав потребителей.

В ходе проверки установлено, что банком нарушаются положения статей 161, 810, 820, части 2 статьи 811 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 10, 16, 17 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", статей 30, 33 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности", а именно: не представление потребителям полной, необходимой и достоверной информации о предоставляемых услугах, а также включение в договор условий, ущемляющих права потребителей.

По результатам проверки составлен акт от 07.06.2007 "По результатам мероприятий по контролю" и протокол от 21.06.2007 N 2024 об административном правонарушении, на основании которых заместителем руководителя управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в пределах полномочий, предусмотренных статьей 23.49, принято постановление от 29.06.2007 N 2024 о наложении на открытое акционерное общество "Восточный экспресс банк" в лице Хабаровского филиала, штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ в размере 50 минимальных размеров оплаты труда, что составляет 5 000 руб.

В акте проверки и постановлении указано, что при подписании заявлений на получение кредита, которые в дальнейшем имеют силу кредитных договоров, до сведения потребителей не доводится полная и достоверная информация об оказываемых услугах: а именно: в заявлениях до сведения потребителей не доводится информация о взимании комиссии за открытие ссудного счета и ее размерах, а также информация о том, что комиссия за ведение ссудного счета взимается ежемесячно, не указан фактический адрес местонахождения юридического лица. В заявлениях указан вид кредита "Стандартный", который не утвержден ОАО "Восточный экспресс банк" надлежащим образом.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО "Восточный экспресс банк" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании постановления от 29.06.2007 N 2024 незаконным и отмене его полностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1 (далее - Закон от 07.02.1992 N 2300-1) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Статьей 8 Закона от 07.02.1992 N 2300-1 установлено, что потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при подписании заявлений на получение кредита, которые в дальнейшем имеют силу кредитных договоров, до сведения потребителей не доводится полная и достоверная информация об оказываемых услугах: а именно: не указан юридический и фактический адрес местонахождения ОАО "Восточный экспресс банк", в заявлениях указан вид кредита "Стандартный", который не утвержден ОАО "Восточный экспресс банк" надлежащим образом.

Судом сделан правильный вывод о том, что указание в договоре сведений только о фактическом и юридическом адресах Хабаровского филиала банка при отсутствии таких адресов самого банка, вводит потребителей в заблуждение относительно фактических сведений об юридическом лице - ОАО "Восточный экспресс банк", а также препятствует гражданину в осуществлении его прав, в том числе на судебную защиту, поскольку от местонахождения юридического лица может зависеть подсудность спора.

Статьей 29 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (далее - Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1) предусмотрено, что процентные ставки по кредитам, вкладам (депозитам) и комиссионное вознаграждение по операциям устанавливаются кредитной организацией по соглашению с клиентом, если иное не установлено федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 названного Закона отношения между Банком России, кредитными организациями и их клиентами осуществляются на основе договоров, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В договоре должны быть указаны процентные ставки по кредитам и вкладам (депозитам), стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушение договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.

Судом установлено, что информация о взимании банком комиссии за открытие ссудного счета и ее размерах (включая тарифы, где указанная комиссия не взимается), указана в тарифах и тарифных планах банка.

Судом сделан правильный вывод о том, что поскольку размер данной комиссии меняется в разных тарифных планах, не указание в договоре на ее размер, а также на вид применяемого тарифа, вводит гражданина-потребителя в заблуждение относительно необходимости уплаты данной комиссии и ее размера, и не свидетельствует о достижении банком соглашения с гражданином по данному вопросу.

Из смысла части 1 статьи 14.8 КоАП РФ следует, что нарушение прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе (в том числе, об их юридическом и фактическом адресах), о режиме работы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

Принимая решение, суд первой инстанции обоснованно отказал ОАО "Восточный экспресс банк" в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа.

При таких обстоятельствах у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 05 октября 2007 года по делу N А73-8295/2007-89АП оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

В.Ф. Карасев Н.В. Меркулова