Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2013 г. N 12АП-1812/13

г. Саратов

03 апреля 2013 г.

Дело N А12-23050/12

Резолютивная часть постановления объявлена 27 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 3 апреля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи Т.Н. Телегиной,

судей Н.А. Клочковой, А.Ю. Никитина

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.Х. Евлоевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Регионстрой", г. Волгоград,

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 11 января 2013 года по делу N А12-23050/2012, принятое судьей Л.А. Кремс,

по иску Администрации городского округа город Фролово Волгоградской области, г. Фролово Волгоградской области, (ОГРН 1023405580615, ИНН 3439000877),

к обществу с ограниченной ответственностью "Регионстрой", г. Волгоград, (ОГРН 1073443001345, ИНН 3443075770),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Дизайн-Проект", г. Волгоград, (ОГРН 1023402646365, ИНН 3444099011),

об обязании выполнить работы,

при участии в заседании: от ответчика - Гайдука Н.Л., генерального директора, решение от 22.02.2007, Галишниковой Я.Ю., адвоката, доверенность от 01.03.2013 N 11 (ксерокопии в деле), истец и третье лицо извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом в порядке части 1 статьи 121, части 1 статьи 122, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений от 27.02.2013 NN 91102, 91104, отчетом о публикации судебного акта от 27.02.2013,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась Администрация городского округа город Фролово Волгоградской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Регионстрой" об обязании ответчика исполнить обязательства подрядчика по муниципальному контракту от 8 ноября 2011 года N 48 на завершение строительства объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Фролово Волгоградской области".

При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец в порядке части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился с ходатайством об уточнении исковых требований и просил суд обязать ответчика в срок до 31 декабря 2012 года исполнить обязательства подрядчика по муниципальному контракту от 8 ноября 2011 года N 48 на завершение строительства объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Фролово Волгоградской области путем выполнения следующих работ:

N п/п	Наименование работ	кол-во
1	двери и окна
1.1	установить блоки наружные и внутренние, 100 кв. м	2,160
1.2	установить блоки оконные алюминиевые, 100 кв. м	0,733
1.3	установить блоки оконные, 100 кв. м	3,93
2	отделочные работы
2.1	выполнить облицовку потолков, 100 кв. м	2,416
2.2	выполнить окраску потолков, 100 кв. м	11,116
2.3	выполнить монтаж каркаса и облицовка стен ГКЛ, 100 кв. м	0,979
2.4	выполнить оклейку стен обоями, 100 кв. м	0,979
2.5	выполнить оштукатуривание стен, 100 кв. м	21,45
2.6	выполнить окраску стен, 100 кв. м	21,45
2.7	установить стяжку цементную, 100 кв. м	7.6
2.8	смонтировать гидроизоляция, 100 кв. м	1,288
2.9	выполнить подстилающие слои бетонные, куб. м	107,2
2.10	выполнить покрытие плиткой керамической, 100 кв. м	4,54
2.11	выполнить покрытие линолеумом, 100 кв. м	3,944
2.12	выполнить покрытие "Эластур", 100 кв. м	10,87
2.13	выполнить штукатурку потолков, 100-м	0,28
3	трибуны, гардероб, лестницы
3.1	выполнить кладка перегородок, 100 кв. м	0.33
3.2	установить дощатые покрытия, 100 кв. м	0,84
3.3	установить кладку столбов, куб. м	6,4
3.4	устройство лестниц, кв. м	10,08
3.5	устройство барьеров гардеробных, 100 кв. м	0,083
3.6	облицовка стен, 100 кв. м	0,21
3.7	монтаж лестниц и ограждений, тн	15,794
3.8	устройство крылец, кв. м	1,253
4	внутренние сети водоснабжения и канализации
4.1	прокладка трубопроводов водоснабжения, 100 м	4,83
4.2	установка вентилей, шт.	56
4.3	установка смесителей	20
4.4	установка водомерного узла, шт.	3
4.5	противопожарное оборудование
	- шкаф, шт.	9
	- рукав пожарный, м	180
4.6	прокладка трубопроводов канализации, 100 м	1,72
4.7	установка унитазов, шт.	23
4.8	установка умывальников, шт.	23
4.9	установка моек, шт.	5,0
4.10	установка ванн, шт.	2,0
4.11	установка поддонов, шт.	5,0
5	связь и сигнализация
5.1	прокладка кабеля, 100 м	4,12
5.2	установка коробок кабельных, розеток, шт.	42
6	силовое оборудование, ед.	64
6.1	монтаж провода, 100 м	5,08
7	Электроосвещение
7.1	установка блока управления, шт.	4
7.2	установка светильников, шт.	203
7.3	установка розеток, шт.	65
8	Вентиляция
8.1	прокладка воздуховодов, 100 кв. м	2,234
8.2	монтаж приточной установки, шт.	2
9	Отопление
9.1	прокладка трубопровода, 100 м	7,35
9.2	установка радиаторов, 100 квт	1,612
10	монтаж автоматической пожарной сигнализации
11	наружное освещение
11.1	прокладка кабеля, 100 м	42,59
11.2	монтаж провода, км	0,26
11.3	установка светильников, шт.	15
12	наружный водопровод
12.1	укладка трубопровода, км	0,523
13	наружная канализация
13.1	укладка трубопровода, км	0,095
14	монтаж тепловых сетей, м	133.3
15	вертикальная планировка, куб. м	226.2
15.1	укладка брусчатки, м	1181
16	Озеленение
16.1	планировка, кв. м	378
16.2	посадка зеленых насаждений, шт.	79
16.3	посадка газона, кв. м	335.8

Решением от 11 января 2013 года Арбитражного суда Волгоградской области по делу N А12-23050/2012 исковые требования удовлетворены: суд обязал ответчика до 1 марта 2013 года исполнить обязательства подрядчика по муниципальному контракту от 8 ноября 2011 года N 48 на завершение строительства объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Фролово Волгоградской области" путем выполнения вышеперечисленных работ, с ответчика взыскано в доход федерального бюджета 4000 руб. государственной пошлины.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Регионстрой" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное и принять новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального и процессуального права, выводы, содержащиеся в решении, не соответствуют обстоятельствам дела: работы по озеленению территории в соответствии с требованиями СНиП Ш-10-75 должны производиться в зависимости от климатических условий подрайонов в сроки, указанные в приложении N 1, для Волгоградской области установлен срок производства таких работ с 20 апреля по 20 мая, суд в нарушение указанных СНиП обязал подрядчика выполнить данные работы в срок до 1 марта 2013 года, невозможность выполнение подрядчиком работ связана с отсутствием проектно-сметной документации, с требованием о предоставлении которой ответчик неоднократно обращался к истцу, 1 этап строительства был осуществлен с нарушениями установленных строительных норм и правил, возведение здания осуществлено на фундаменте, не отвечающем требованиям строительных норм и правил, что может привести к его обрушению, о чем подрядчик извещал заказчика.

Истец и третье лицо не представили отзывы на апелляционную жалобу.

Арбитражный апелляционный суд в порядке частей 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, выступлениях присутствующих в заседании участвующих в деле представителей ответчика, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Администрация городского округа города Фролово Волгоградской области (муниципальный заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Регионстрой" (подрядчик) на основании результатов размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона (протокол от 25 октября 2011 года N 0129300019111000048-4) заключили муниципальный контракт от 8 ноября 2011 года N 48, в соответствии с разделом 1 которого подрядчик принимает на себя обязательства по завершению строительства объекта "Физкультурно-оздоровительный комплекс в г. Фролово Волгоградской области" в соответствии с условиями настоящего контракта.

Цена контракта определена в разделе 2 и составляет 55122724 руб. 99 коп.

Стороны установили следующие сроки выполнения работ: начало работ - с 8 ноября 2011 года, окончание работ - 25 декабря 2011 года (пункт 4.2 контракта).

Обязанности сторон предусмотрены разделом 3 заключенного контракта, срок действия контракта - в разделе 5, расчеты и платежи - в разделе 6, порядок сдачи-приемки работ - в разделе 7, ответственность сторон - в разделе 8, порядок изменения, дополнения и расторжения контракта - в разделе 9, прочие условия - в разделе 10 контракта.

Стороны составили к настоящему контракту и подписали календарный график производства работ (приложение N 1 к контракту).

Дополнительным соглашением от 30 декабря 2011 года к муниципальному контракту от 8 ноября 2011 года N 48 стороны продлили сроки выполнения работ до 1 августа 2012 года, согласовали календарный график производства работ (приложение N 2 к контракту).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Эффективная судебная защита нарушенных прав может быть обеспечена тем, что арбитражный суд, рассматривающий дело о взыскании по договору, оценивает обстоятельства, свидетельствующие о заключенности и действительности договора независимо от того, заявлены ли возражения или встречный иск (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 июля 2009 года N 57 "О некоторых процессуальных вопросах практики рассмотрения дел, связанных с неисполнением либо ненадлежащим исполнением договорных обязательств").

Заключенный сторонами муниципальный контракт от 8 ноября 2011 года N 48 является договором строительного подряда, регулируется, как общими положениями гражданского законодательства, так и нормами для отдельных видов обязательств, содержащихся в параграфах 1, 3, 5 главы 37 "Подряд" Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральном законе от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Муниципальный контракт не признан недействительным или незаключенным в установленном законом порядке.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статья 763 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ муниципальный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений настоящего Федерального закона.

Невыполнение подрядчиком обусловленных контрактом работ послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с положениями части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 740 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 743 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете. Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

На основании пункта 1.2 контракта подрядчик взял на себя обязательства выполнить работы, предусмотренные пунктом 1.1 контракта, в соответствии с проектно-сметной документацией, разработанной проектной организацией - обществом с ограниченной ответственностью "Дизайн-Проект".

Пунктом 3.1.1 контракта стороны предусмотрели обязанность заказчика передать подрядчику утвержденную и согласованную в установленном порядке проектно-сметную документацию на выполнение строительства объекта до начала работ.

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности ре