Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 апреля 2013 г. N 15АП-2689/13

город Ростов-на-Дону

11 апреля 2013 г.

дело N А32-13071/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 04 апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 апреля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гуденица Т.Г.,

судей А.Н. Герасименко, Г.А. Сурмаляна

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коневой М.А.

при участии:

от Краснодарской таможни: Страхов Михаил Михайлович, удостоверение, по доверенности от 25.03.2013 N 07.1-29/6303, Голубейкова Екатерина Александровна, удостоверение, по доверенности от 25.03.2013 N 07.1-29/6302,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.01.2013 по делу N А32-13071/2012, принятое судьей Гонзус И.П.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Агро-строительные технологии" к Краснодарской таможне

о признании незаконным решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Агро-строительные технологии" (далее - ООО "АСТ") обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне о признании незаконным решения Краснодарской таможни от 29.02.2012 N 10309000-24.4-19/000035 о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД, ввезенных по ДТ N 10309040/030610/0002713.

Решением суда от 09.01.2013 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано тем, что наиболее полное и конкретное описание ввезенного обществом товара содержится в позиции ТН ВЭД 8432800000, поскольку исходя из технических характеристик и товаросопроводительных документов ввезенный товар может использоваться исключительно в сельском хозяйстве в целях выравнивания почвы.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала его в порядке, определенном главой 34 АПК РФ. В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что машины для планировки почвы не поименованы в пояснениях к товарной позиции 8432 ТН ВЭД, в данную позицию не включаются машины и механизмы для выемки грунта, планировка почвы не относится к сельскохозяйственным видам работ, поименованным в пояснениях к позиции 8432 ТН ВЭД; планировщики почвы поименованы в тексте товарной позиции 8430 ТН ВЭД.

В судебное заседание не явились представители ООО "Агро-строительные технологии", извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От ООО "Агро-строительные технологии" в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие общества.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ООО "Агро-строительные технологии".

Представители Краснодарской таможни в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы, просили решение суда отменить и отказать в удовлетворении требования общества.

В соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 09 час. 55 мин. 04.04.2013. После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителей таможни, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, ООО "Агро-строительные технологии" по ДТ N 10309040/030610/0002713 на территорию РФ ввезен товар "прицепная не моторизированная техника для предпосевной подготовки почвы: выравниватель-планировщик почвы с лазерным контролем для горизонтального выравнивания почвы и разбивания комков земли, новый в частично разобранном виде для удобства транспортировки".

В графе 33 ДТ в отношении товара декларантом был заявлен код ТН ВЭД 8432 00 00 - машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: машины прочие.

В ходе осуществления контроля Краснодарской таможней заявленная обществом классификация товара признана неправильной, в связи с чем Краснодарской таможней принято решение N 10309000-24.4-19/000035 от 29.02.2012 о классификации товара "прицепной выравниватель-планировщик почвы с лазерным контролем для горизонтального выравнивания почвы, изготовитель MARA S.R.L., модель 60MDE в подсубпозиции 8430 69 000 8 ТН ВЭД.

Коду 8430 69 000 8 ТН ВЭД соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 5% стоимости, в связи с изменением ставки таможенной пошлины таможней обществу были доначислены таможенные платежи.

Считая незаконными решение Краснодарской таможни о классификации товара, ООО "Агро-строительные технологии" обратилось в арбитражный суд Краснодарского края с настоящим заявлением.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований общества.

Статьей 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Исходя из положений ст. 198-201 АПК РФ для признания недействительным ненормативного правового акта государственного органа необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта закону и нарушение им прав и законных интересов заявителя по делу.

Наличие данных условий незаконности решения Краснодарской таможни о классификации товара не подтверждено материалами дела.

Статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрена обязанность декларанта предоставлять основные сведения на товары, в том числе классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 51 ТК ТС Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Утвержденная Решением Комиссии Таможенного союза "О едином таможенно-тарифном регулировании Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации" от 27.11.2009 N 130 ТН ВЭД основана на указанных выше международных актах и является основным документом, подлежащим применению при классификации товаров, проходящих таможенное оформление на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 52 ТК ТС товары при таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД.

Согласно п. 2 ст. 52 ТК ТС таможенные органы осуществляют проверку правильности классификации товаров.

В силу п. 3 ст. 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со статьей 9 ТК ТС.

Согласно материалам дела обществом при подаче ДТ 10309040/030610/0002713 ввезенный товар был классифицирован по коду 8432 80 000 0 ТН ВЭД.

Из текста товарной подсубпозиции 8432 80 000 0 ТН ВЭД следует, что к ней относятся: машины сельскохозяйственные, садовые или лесохозяйственные для подготовки и обработки почвы; катки для газонов или спортплощадок: машины прочие.

Решением Краснодарской таможни товар классифицирован по коду 8430 69 000 8 ТН ВЭД, которому соответствуют следующие товары: машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: прочие.

Классифицируя ввезенный обществом товар в позиции 8430 ТН ВЭД, Краснодарская таможня руководствовалась правилами 1 и 6 Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Суд апелляционной инстанции считает необоснованной позицию Краснодарской таможни.

В соответствии с правилом N 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД Единого таможенного тарифа таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ ТС), утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2011 N 850, названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями:

2. а) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар, представленный в несобранном или разобранном виде.

б) Любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо материал или вещество должна рассматриваться и как ссылка на смеси или соединения этого материала или вещества с другими материалами или веществами. Любая ссылка на товар из определенного материала или вещества должна рассматриваться и как ссылка на товары, полностью или частично состоящие из этого материала или вещества. Классификация товаров, состоящих более чем из одного материала или вещества, осуществляется в соответствии с положениями Правила 3.

Согласно правилу 3 в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием;

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию. Процесс описания всегда связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Повторно изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что ООО "Агро-строительные технологии" обоснованно классифицировало ввезенный товар по коду 8432 80 000 ТН ВЭД, используя правило 3 (а) Основных правил интерпретации ТН ВЭД.

Как указано ранее, из представленных в материалы дела документов по поставке, а также товарной декларации следует, что поставленный товар представляет собой выравниватель-планировщик почвы с лазерным контролем для горизонтального выравнивания почвы и разбивания комков земли.

Краснодарская таможня не ставит под сомнение точность указанного описания товара в декларации.

Суд апелляционной инстанции полагает, что исходя из указанного описания товара, товар может быть отнесен как к позиции 8432 ТН ВЭД, так и к позиции 8430 ТН ВЭД, поскольку обе позиции включают машины, для обработки, в том числе выравнивания почвы (грунта).

Основываясь на правиле 3(а) ОПИ ТН ВЭД, товар обоснованно отнесен обществом к товарной позиции 8432 ТН ВЭД, как к позиции, содержащей наиболее конкретное описание товара.

Как следует из пояснений к товарной позиции 8432 ТН ВЭД ТС, в нее включаются машины вне зависимости от вида тяги, применяемые вместо ручных инструментов для выполнения перечисленных ниже видов сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных работ:

I. Подготовка почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины, культивация, вспашка, рыхление и т.п.).

II. Разбрасывание или внесение в почву удобрений, включая навоз или другие органические вещества, для улучшения физико-химических свойств почвы.

III. Посадка или посев.

IV. Обработка или уход за почвой в период вегетации (культивация, прополка, прореживание всходов и т.п.).

В товарную позицию 8432 ТН ВЭД ТС включаются: 1) плуги для всех видов почвообработки; 2) бороны, которые применяются главным образом для измельчения почвы после вспашки; 3) рыхлители, культиваторы, полольники и мотыги, которые применяются для обработки почвы, уничтожения сорняков или выравнивания почвы после вспашки либо же в процессе вегетации сельскохозяйственных культур; 4) сеялки, сажалки и рассадопосадочные машины для семян, луковиц, корнеплодов, рассады и т.п.; 5) разбрасыватели и распределители органических и минеральных удобрений; 6) машины для расчистки земель от кустарниковых зарослей, подроста, стеблей убранных культур, корней и т.д.; 7) камнеподборщики, похожие на бороны, но с двумя рядами загнутых зубьев, сходящихся у открытого решетчатого ящика для сбора камней; 8) катки, применяемые в основном для прикатки почвы; 9) прореживатели, применяемые для прореживания всходов; 10) машины для обрезки ботвы или стеблей растений, имеющих избыточный рост.

Согласно пояснениям к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ТС в нее включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 ТН ВЭД ТС и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432 ТН ВЭД ТС), предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания).

В соответствии с п. 1 контракта N 403 от 27.04.2010, заключенного между обществом "Агро-строительные технологии" и компанией "Мага с.г.1", г.Верчелли, Италия, продавец обязуется продать и поставить на условиях FCA г.Верчелли, Италия (согласно Инкотермс 2000 г.), а покупатель обязуется оплатить и принять сельскохозяйственное оборудование, новое 2010 года выпуска, производитель "MARA s.r.l", торговая марка "MARA", страна происхождения Италия, именуемое в дальнейшем "Оборудование". Наименование, модели, количество и стоимость Оборудования указаны в Приложении N1 к Контракту, которое является его неотъемлемой частью. В соответствии с Приложением N1 к Контракту поставляемое Оборудование обозначено сторонами как сельскохозяйственный немоторизированный прицепной выравниватель-планировщик почвы с лазерным контролем, автоматическим горизонтальным типом выравнивания, 6 колесами и наклонным цилиндром, модель "60MDE", производитель "Мага с.г.1.", Италия.

Согласно сведениям, содержащимся в ДТ, контракте, спецификации, инвойсе, упаковочном листе, разъяснениям поставщика (производителя) оборудование, задекларированное по ДТ N 10309040/030610/0002713 представляет из себя прицепную немотиризированную технику для предпосевной подготовки почвы выравниватель-планировщик почвы с лазерным контролем для горизонтального выравнивания почвы и разбивания комков земли, новый, в частично разобранном виде для удобства транспортировки, используемую исключительно в сельском хозяйстве.

В материалы дела представлено письмо поставщика товара фирмы "MARA s.r.l", согласно которому планировщик модели Mara 60MDE может использоваться исключительно в сельском хозяйстве, поскольку не может создавать склоны, необходимые для строительства из-за отсутствия второго ресивера (л.д. 72-73 том 1).

Таким образом, из товаросопроводительных документов следует, что в рамках контракта N 403 от 27.04.2010 по декларации 10309040/030610/0002713 поставлен товар, являющийся сельскохозяйственной машиной, предназначенной для подготовки (обработки, выравнивания) почвы для сельскохозяйственных работ.

Судом апелляционной инстанции отклоняются доводы таможни о том, что машины для планировки почвы не поименованы в пояснениях к товарной позиции 8432 ТН ВЭД, в данную позицию не включаются машины и механизмы для выемки грунта, планировка почвы не относится к сельскохозяйственным видам работ, поименованным в пояснениях к позиции 8432 ТН ВЭД.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ввезенная обществом машина предназначена исключительно для выемки грунта.

При этом, в тексте пояснений к позиции 8430 ТН ВЭД выемка грунта подразумевает выемку без дальнейшего возвращения грунта на обрабатываемую территорию.

К позиции 8430 ТН ВЭД относятся машины, предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.).

Используемый в ввезенной обществом машине механизм предполагает выемку грунта с последующим распределением грунта на выравниваемой поверхности почвы.

Отсутствие в пояснениях к позиции 8432 ТН ВЭД машин для выемки грунта, как и отсутствие такого сельскохозяйственного вида работ как планировка почвы, не свидетельствует о том, что ввезенная обществом "Агро-строительные технологии" машина не может быть использована в сельском хозяйстве и подлежит использованию в ремонтно-строительных видах работ (дорожных и др.).

Как указано ранее, согласно пояснениям к позиции 8432 ТН ВЭД относящиеся к данной позиции машины предназначены, в том числе для подготовки почвы для выращивания культурных растений (расчистка земель, подъем целины, культивация, вспашка, рыхление и т.п.) с использованием таких видов машин как плуги, бороны, рыхлители, культиваторы, полольники и мотыги, которые применяются для обработки почвы, уничтожения сорняков или выравнивания почвы после вспашки либо же в процессе вегетации сельскохозяйственных культур.

Таким образом, выравнивание почвы является одним из промежуточных процессов сельскохозяйственных работ (боронование, вспашка), осуществляемых в целях подготовки почвы к посеву сельскохозяйственных культур.

В апелляционной жалобе таможня также указывает, что планировщики почвы поименованы в тексте товарной позиции 8430 ТН ВЭД.

Как указано ранее, суд апелляционной инстанции установил, что в качестве машины, поименованной как планировщик почвы ввезенный товар может быть отнесен к позиции 8430 ТН ВЭД.

Однако, исходя из товаросопроводительных документов, а также технических особенностей товара, отраженных в том числе в письме поставщика, позиция 8432 ТН ВЭД содержит наиболее конкретное описание товара, поскольку ввезенный товар предназначен для выравнивания и измельчения почвы как стадии предпосевной подготовки почвы.

Таможней не представлено надлежащих доказательств того, что ввезенная машина может использоваться как машины, поименованные в позиции 8430 ТН ВЭД, то есть предназначенные для воздействия на твердый поверхностный слой земной коры, для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай.

Таким образом, описание ввезенного товара и его технические характеристики свидетельствуют о том, что рассматриваемая модель самоходной машины может использоваться исключительно в сельском хозяйстве в целях выравнивания почвы как одной из стадий сельскохозяйственных работ.

Суд апелляционной инстанции не принимает доводы, изложенные в апелляционной жалобе, как основанные на неверном толковании норм законодательства, а также не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом

Суд не наделен полномочиями по присвоению товарам классификационного кода.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции полагает, что у Краснодарской таможни отсутствовали правовые основания для классификации ввезенного обществом товара, являющегося сельскохозяйственной машиной, технические характеристики которой не позволяют использовать данную технику в строительстве, в том числе для работ с твердым грунтом, по коду 8430 69 000 8 ТН ВЭД.

Классификация ввезенных машин произведена обществом по коду 8432 ТН ВЭД в соответствии с основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также с учетом фактических характеристик ввезенного товара как сельскохозяйственной машины, предназначенной для предпосевной подготовки почвы.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В нарушение ст. 65 АПК РФ Краснодарская таможня не доказала правомерность и обоснованность принятого решения о классификации товара.

При таких обстоятельствах, решение Краснодарской таможни от 29.02.2012 N 10309000-24.4-19/000035 является недействительным в соответствии со ст. 201 АПК РФ как принятое с нарушением таможенного законодательства и нарушающее права и законные интересы ООО "Агро-строительные технологии" в сфере предпринимательской деятельности.

Таким образом, решение суда от 09.01.2013 является законным и обоснованным. Основания для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09 января 2013 года по делу N А32-13071/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Г. Гуденица

Судьи

А.Н. Герасименко Г.А. Сурмалян