Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2008 г. N 06АП-1685/07

г. Хабаровск

22 января 2008 г.

Дело N А73-10464/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2008 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Захаревич Б.В.,

Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазонкиной Е.А.

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ОАО "РЖД" в лице филиала "Дальневосточные железные дороги" - Янишин А.Б. - представитель по доверенности от 13.12.2007 N 705

от Отделения по Центральному округу г. Комсомольска-на-Амуре УФК по Хабаровскому краю: представитель не явился

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения по Центральному округу г. Комсомольска-на-Амуре Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю на решение от 07.11.2007 по делу N А73-10464/2007-45 Арбитражного суда Хабаровского края Дело рассматривал судья Манник С.Д.

по заявлению Открытого акционерного общества "Российские железные дороги" в лице филиала "Дальневосточная железная дорога"

к Отделению по Центральному округу г. Комсомольска-на-Амуре Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю

о признании действий по возврату без исполнения исполнительного листа N 068983 незаконными и обязании устранить нарушения

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице филиала "Дальневосточная железная дорога" (далее - общество, ОАО "РЖД") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнения, о признании недействительным уведомления Отделения по Центральному округу г. Комсомольска-на-Амуре Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю (далее - отделение, УФК) от 28.08.2007 N 03-37/920 по возврату без исполнения исполнительного листа N 068983, выданного 26.02.2006, на основании решения Арбитражного суда Хабаровского края N А73-3627/2003-35 и обязании устранить допущенные нарушения путем принятия исполнительного листа к исполнению.

Решением суда от 07.11.2007 заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что уведомление о возвращении исполнительного листа N 068983 без исполнения не соответствует пункту 3 статьи 15 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статье 242.1 Бюджетного кодекса РФ.

Не согласившись с судебным актом первой инстанции, отделение подало апелляционную жалобу, в которых просит обжалуемый судебный акт отменить на том основании, что судом не учтено, что определение об исправлении описки от 26.02.2006, на основании которого выдан исполнительный лист N 068983 соответствует исполнительному листу N 0016180, выданному по решению Арбитражного суда Хабаровского края от 24.06.2003 N А73-3627/2003-35, вступившему в законную силу 24.07.2003. Судом дана ненадлежащая правовая оценка тому обстоятельству, что основаниями для неоднократного возврата исполнительного листа явилось несоблюдение требований, предъявляемых к исполнению исполнительным документам.

В судебное заседание отделение, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя не направило. При этом телефонограммой от 15.01.2008 N 06АП-3т просило суд рассмотреть жалобу в его отсутствие, подтвердив позицию, изложенную в жалобе.

В отзыве на жалобу общество и его представитель в заседании апелляционного суда доводы жалобы отклонили, считают решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а апелляционную жалобу - удовлетворению.

Изучив доводы жалобы, отзыва на нее, заслушав представителя ОАО "РЖД", апелляционный суд не установил оснований для отмены обжалуемого судебного акта первой инстанции и удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 24.06.2003 по делу N А73-3627/2003-35 с войсковой части 11715 в пользу ФГУП "Дальневосточная железная дорога" взыскан основной долг в сумме 31 028,83 руб. и 19.08.2003 выдан исполнительный лист N 0016180, на основании которого постановлением от 19.09.2003 судебным приставом-исполнителем МПСП г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района возбуждено исполнительное производство N57523-7/2003, оконченное 23.12.2003 ввиду невозможности взыскания. Впоследствии исполнительное производство неоднократно возобновлялось, однако исполнительный лист возвращался взыскателю в связи с отсутствием имущества у предприятия-должника.

В период с 21.10.2004 по 05.05.2005 уведомлениями N N 20-39/8719, 02-03-18/1274 (171), 02-03-18/403 (43) исполнительный лист возвращался отделением без исполнения различным основаниям, в том числе: организация-должник не имеет лицевого счета получателя средств федерального бюджета в УФК по Хабаровскому краю, на заявлении отсутствует печать организации-взыскателя; копии судебных актов не заверены надлежащим образом, не указана дата вступления в законную силу; наименование указанной в резолютивной части исполнительного листа организации-должника не соответствует ее правильному названию и др.

Определением суда от 26.02.2006 в решение от 24.06.2003 по делу N А73-3627/2003-35, в порядке статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса РФ, внесены исправления и ответчиком указана войсковая часть 11715, вместо войсковой части N 11715 и в этой связи обществу выдан новый исполнительный лист N 068983.

06.05.2006 уведомлением N 13-18/520 исполнительный лист возвращен в связи с тем, что копия судебного определения не заверена в установленном порядке и в заявлении на предъявление исполнительного документа неверно указано наименование органа федерального казначейства.

Письмом от 10.01.2007 N 7 войсковая часть 20743 известила взыскателя о реорганизации войсковой части 11715 в форме присоединения к в/ч 20743 и снятии организации-должника с учета в налоговом органе, предложив переоформить исполнительный лист.

Определением суда от 25.04.2007 по делу N А73-3627/2003-35 по заявлению ОАО "РЖД", в порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ, войсковая часть 11715 заменена его правопреемником войсковой частью 20743 и общество обратилось в отделение за исполнением исполнительного листа, который возвращен в связи с отсутствием на предъявленном документе отметки о предъявлении его на исполнение или возвращении в случае его неисполнения. Кроме того, УФК указало на истечение срока для предъявления исполнительного листа к исполнению и отсутствие определения о его восстановлении, а также на ряд других нарушений, допущенных должником.

28.08.2007 уведомлением N 03-37/920 исполнительный лист возвращен отделением по мотиву истечения срока давности для его предъявления.

Не согласившись с указанными действиями УФК, общество оспорило их в судебном порядке.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что действия отделения по направлению взыскателю уведомления о возвращении без исполнения исполнительного листа противоречат статье 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статье 242.1 Бюджетного кодекса РФ.

В силу пункта 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

Согласно пункту 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 15 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением такого документа к исполнению.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его полного или частичного исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению после перерыва исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Из представленных в материалах дела доказательств усматривается, что возврат исполнительного листа, неоднократно предъявляемого к исполнению, осуществлен отделением уведомлением от 28.08.2007 N 03-37/920 по мотиву пропуска заявителем трехлетнего срока.

Вместе с тем, материалами дела установлено, что исполнительный лист N 068983 до выдачи спорного уведомления возвращался обществу 14.05.2007 уведомлением N 06-35/501, в связи с чем судом сделан обоснованный вывод о том, что срок для его нового предъявления к исполнению возобновляется после перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению, то есть с 14.05.2007 и заявителем не нарушен срок, установленный пунктом 1 части 1 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Поскольку выводы суда первой инстанции сделаны на основе полного и всестороннего исследования и оценки представленных по делу доказательств с правильным применением норм материального и процессуального права, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07 ноября 2007 года по делу N А73-10464/2007-45 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Б.В.Захаревич

Судьи

В.Ф.Карасев Н.В.Меркулова