Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2007 г. N 06АП-1365/07

г. Хабаровск

26 декабря 2007 г.

Дело N А73-10981/2006

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2007 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2007 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего Песковой Т.Д.

Судей: Карасева В.Ф., Меркуловой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сазонкиной Е.А.

при участии в судебном заседании:

от территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю: Михайловский Анатолий Семенович, представитель по доверенности от 07.09.2007 N юр/371/129091-08; Воронкова Евгения Николаевна, представитель по доверенности от 19.11.2007 N юр/515/16811-08;

от общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива": Бадюкова Анна Владимировна, представитель по доверенности от 05.04.2007 N 8;

от общества с ограниченной ответственностью "Кортек": Бадюкова Анна Владимировна, представитель по доверенности от 29.03.2007 N 8;

от федерального государственного унитарного предприятия "89 Центральный автомобильный ремонтный завод": Михайловский Анатолий Семенович, представитель по доверенности от 01.08.2007 N б/н; Чекалин Александр Викторович, ликвидатор, договор от 02.07.2007 N б/н;

от третьего лица - Военной прокуратуры ДВО: не явились

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Альтернатива", общества с ограниченной ответственностью "Кортек" на решение от 03 октября 2007 года по делу N А73-10981/2006-22 Арбитражного суда Хабаровского края Дело рассматривал судья Малиновская Л.В.

по иску территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю

к обществу с ограниченной ответственностью "Альтернатива", обществу с ограниченной ответственностью "Кортек", федеральному государственному унитарному предприятию "89 Центральный автомобильный ремонтный завод"

третье лицо: Военная прокуратура ДВО

о признании недействительными агентского договора от 26.07.2006, торгов по реализации недвижимого имущества ФГУП "89 ЦАРЗ", протокола от 15.09.2006 N 2 о результатах торгов по продаже имущества

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю (далее - ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Альтернатива" (далее - ООО "Альтернатива") о признании недействительными агентского договора от 26.07.06, заключенного федеральным государственным унитарным предприятием "89 Центральный автомобильный ремонтный завод" Министерства обороны РФ (в лице председателя ликвидационной комиссии Демьяненко Юлии Александровны) с ООО "Альтернатива", торгов, проведенных 15.09.06 ООО "Альтернатива" по продаже недвижимого имущества, принадлежащего ФГУП "89 Центральный автомобильный ремонтный завод" МО РФ, протокола от 15.09.2006 N 2 о результатах торгов по продаже недвижимого имущества ФГУП "89 Центральный автомобильный ремонтный завод" МО РФ.

Определением от 04.12.2006 суд, в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), привлек в процесс по настоящему делу в качестве ответчиков общество с ограниченной ответственностью "Кортек" (далее - ООО "Кортек") и федеральное государственное унитарное предприятие "89 Центральный автомобильный ремонтный завод" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУП "89 ЦАРЗ" МО РФ).

Этим же определением суд, в порядке части 5 статьи 52 АПК РФ, допустил к участию в настоящем деле Военную прокуратуру Дальневосточного военного округа на стороне истца.

Решением суда от 03.10.2007 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с судебным актом, ООО "Альтернатива" и ООО "Кортек" обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просят отменить решение суда в связи с неправильным применением норм материального права и необоснованностью.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Альтернатива" и ООО "Кортек" поддержала доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю в отзыве и его представители в заседании суда апелляционной инстанции отклонили доводы апелляционной жалобы, просили оставить жалобу без удовлетворения, а решение суда - без изменения, считая его законным и обоснованным.

ФГУП "89 ЦАРЗ" МО РФ в отзыве и его представители в заседании суда апелляционной инстанции также отклонили доводы апелляционной жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы Военная прокуратура Дальневосточного военного округа участия в заседании суда апелляционной инстанции не принимала, отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 11.11.2005 Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом издало распоряжение N 2521-р "О ликвидации государственного унитарного предприятия "89 Центральный автомобильный ремонтный завод" Министерства обороны РФ, установив срок ликвидации до 30.06.2006.

Названным распоряжением ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю указано: создать ликвидационную комиссию, ликвидационной комиссии, в пределах ее полномочий, провести ликвидационные мероприятия, предусмотренные законом.

Контроль за исполнением названного распоряжения возложен на ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю.

Во исполнение данного распоряжения ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю 24.04.2006 издало приказ N 27 о создании ликвидационной комиссии ФГУП "89 Центральный автомобильный ремонтный завод" МО РФ.

14.07.2006 ликвидационная комиссия в целях реализации имущества ФГУП "89 ЦАРЗ" МО РФ поместила в газете "Тихоокеанская звезда" объявление о проведении 14.08.2006 в 14.00 торгов в форме аукциона, открытого по составу участников и форме подачи предложений по цене продажи, по комплексу имущества, расположенного по адресу: г. Хабаровск, пер. Облачный, 62, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП "89 ЦАРЗ МО РФ". Начальная цена продажи - 40 000 000 руб. 00 коп. Основание продажи имущества - распоряжение Росимущества от 11.11.2005 N 2521-р, протокол заседания ликвидационной комиссии от 10.07.2006 года.

Ознакомление с информацией о предмете торгов, порядке проведения аукциона, формами заявки, договора о задатке и протокола о результатах торгов, заключение договора о задатке, прием заявок с прилагаемыми документами на участие в торгах осуществляются с даты опубликования до 12 августа 2006 года с 10.00 до 17.00, подведение итогов приема заявок на участие в торгах осуществляется 11.08.06 г. в 14.00 в месте проведения торгов по адресу: г. Хабаровск, пер Облачный, 62, кабинет руководителя.

09.08.2006 в этой же газете было опубликовано объявление об отмене вышеназванных торгов: "В связи с уточнением предмета продажи торги имуществом ФГУП "89 ЦАРЗ" Минобороны России, назначенные ликвидационной комиссией на 14.08.06 г., отменяются. Информация о торгах будет опубликована дополнительно".

Дополнительного объявления о вышеназванных торгах в этой газете не публиковалось.

15.08.2006 в газете "Суворовский натиск" была опубликована информация о проведении на открытом аукционе продажи имущества, принадлежащего ФГУП "89 Центральный авторемонтный завод".

В том числе, нежилые здания, расположенные по адресу: г. Хабаровск, пер. Облачный, 62, а именно: блок цехов площадью 3560,7 кв. м (лит. Д с пристройками лит. Д1, Д2, Д3); бытовой корпус площадью 1205,6 кв. м (лит. А с пристройкой лит. А1); энергомеханический отдел площадью 1274,1 кв. м (лит. Б с пристройками лит. Б3, Б4, Б7); котельная площадью 350,0 кв. м (лит. Bi с пристройкой лит. Бг); котельная площадью 435,5 кв. м (лит. Б5 с пристройкой лит. Б5); малярное отделение площадью 624,6 кв. м (лит. Е); цех N 3 площадью 2739,4 кв. м (лит. В); моторный цех площадью 2738,1 кв. м (пристройка лит. В1); сборочный цех N 1 площадью 3936,7 кв. м (пристройка лит. В2); пристройка к главному корпусу площадью 6914,3 кв. м (пристройка лит. В3); насосная станция площадью 89.3 кв.м (лит. З); гараж площадью 1657,7 кв. м ( лит. Ж с пристройкой лит. Ж1); здание роты площадью 1482,0 кв. м (лит. К); аккумуляторная площадью 129,3 кв. м (лит. И); склад готовой продукции и ремфонда площадью 1174,3 кв. м (лит. Л); склад резины площадью 673,5 кв. м (лит. У); хранилище на 60 автомашин площадью 2541,9 кв. м (лит. Н); энергосети П/1020/77 ТП (здание трансформаторной подстанции - ТП) площадью 98,0 кв. м (лит. М); здание энергосети ЦРП площадью 56 кв. м (лит. Ф); заводоуправление, столовая площадью 3246,3 кв. м (лит. О с пристройкой лит. О1); теплая мойка площадью 379,4 кв. м (лит. П); кислородная станция площадью 95,0 кв. м (лит. Р); здание компрессорной площадью 284,1 кв. м (лит. С).

Сооружения - 9 ед. (внутризаводские дороги, площадка для хранения ремфонда, резервуар - 3 шт., емкость для бензина, скважина, емкость для ГСМ - 2 шт.), передаточные устройства - 3 ед., силовые машины - 4 ед., рабочие машины - 151 ед., измерительные и регулирующие приборы - 2 ед., вычислительная техника - 13 ед., инструмент - 4 ед., прочее - 7 ед., хозяйственный инвентарь - 40 ед., производственный инвентарь - 47 ед., инвентарь и хоз. принадлежности - 35 ед.

Транспортные средства в количестве 22 единицы (по списку, указанному в объявлении).

Продажа осуществляется одним имущественным лотом. Начальная цена лота - 30 000 000 руб. с учетом НДС. Участие в аукционе оформляется заявкой по форме организатора торгов (ООО "Альтернатива") после поступления задатка в размере 15 000 000 руб. на счет организатора торгов, указанный в предварительно заключенном с организатором торгов соглашении о задатке.

Ознакомление с информацией о предмете торгов, порядком проведения аукциона, заключение соглашения о задатке, прием заявок с прилагаемыми документами на участие в торгах осуществляются в срок до 02.09.06. г. с 10-00 до 14-00 по адресу: г. Хабаровск, ул. Шевчука, д. 28а, оф.48. Торги проводятся 15.09.2006 г. в 10-00 по адресу: г. Хабаровск, пер. Облачный, 62, кабинет руководителя.

В день проведения торгов, указанный в названном объявлении, и организованных ООО "Альтернатива" в помещении завода, победителем было признано ООО "Кортек", которому было продано названное имущество.

19.09.2006 ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю узнало о проведении аукциона по продаже недвижимого имущества ФГУП "89 ЦАРЗ" МО РФ, которое было продано без участия собственника и председателя ликвидационной комиссии.

Эти обстоятельства послужили основанием для обращения ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Статьей 18 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее - Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ) предусмотрено, что государственное или муниципальное предприятие распоряжается движимым имуществом самостоятельно, а принадлежащее ему недвижимое имущество не вправе продавать, сдавать в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника имущества государственного или муниципального предприятия.

Сделки, совершенные государственным или муниципальным предприятием с нарушением этого требования, являются ничтожными.

Статья 35 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ устанавливает, что унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению собственника его имущества.

В случае принятия решения о ликвидации унитарного предприятия собственник его имущества назначает ликвидационную комиссию, с момента назначения которой к ней переходят полномочия по управлению делами унитарного предприятия.

Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого унитарного предприятия выступает в суде.

Судом установлено и это подтверждается материалами дела, что в соответствии с распоряжением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 11.11.2005 N 2521-р ТУ ФАУФИ издало приказ от 24.04.2006 N 27, которым назначило ликвидационную комиссию, установив, что с момента создания ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами ФГУП "89 ЦАРЗ" Минобороны России.

Ликвидационной комиссии следует осуществить мероприятия, установленные распоряжением Росимущества от 11.11.2005 N 2521-р, в установленные сроки.

В названном распоряжении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, а также в приказе ТУ ФАУФИ от 24.04.2006 N 27 отсутствует наделение ликвидационной комиссии полномочиями по распоряжению имуществом, принадлежащим ФГУП "89 ЦАРЗ" МО РФ.

Следовательно, судом сделан правильный вывод о том, что собственник имущества (в лице ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю), принадлежащего ФГУП "89 ЦАРЗ" МО РФ, не давал своего согласия на продажу вышеназванных объектов данного федерального государственного унитарного предприятия.

Согласно пунктам 17, 20 Положения о продаже на аукционе имущества (активов) ликвидируемых и ликвидированных государственных и муниципальных предприятий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 469 (в редакции Постановления Правительства РФ от 03.10.2002 N 731), продавцом имущества (активов) ликвидируемого и ликвидированного предприятия является соответствующий фонд имущества.

Непосредственное осуществление продажи имущества (активов) ликвидируемого предприятия и организацию аукциона фонд имущества поручает ликвидатору, заключив с ним договор поручения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании договора поручения ликвидатор организует проведение аукциона, подведение его итогов, производит расчеты с участниками аукциона, обеспечивает за счет вырученных средств удовлетворение требований кредиторов, выполняет иные действия, предусмотренные договором поручения.

Из представленной в материалах дела копии агентского договора от 26.07.2006 усматривается, что данный договор заключен от имени ФГУП "89 ЦАРЗ" МО РФ в лице председателя ликвидационной комиссии Демьяненко Юлии Александровны, действующей на основании распоряжения ФАУФИ от 11.11.05 N 2521-р и приказов ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю от 24.04.2006, от 19.06.2006 N 44, с одной стороны, и ООО "Альтернатива", с другой стороны., предметом которого является продажа имущества, принадлежащего ФГУП "89 ЦАРЗ" МО РФ на праве хозяйственного ведения.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Судом сделан правильный вывод, что торги по продаже спорного имущества, проведенные 15.09.2006 ООО "Альтернатива", являются незаконными, поскольку ООО "Альтернатива" не имело полномочий на их проведение.

Кроме этого, суд апелляционной инстанции также находит, что вышеназванный агентский договор следует признать недействительным в силу его ничтожности, поскольку он заключен с нарушением норм законодательства, регулирующего отношения по распоряжению недвижимым имуществом государственного предприятия, а также законодательства в сфере отчуждения имущества ликвидируемого и ликвидированного государственного предприятия.

При таких обстоятельства у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Расходы по государственной пошлине в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.21 НК РФ в сумме 1 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы следует отнести на ООО "Альтернатива", ООО "Кортек".

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 03 октября 2007 года по делу N А73-10981/2006-22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий

Т.Д. Пескова

Судьи

В.Ф. Карасев Н.В. Меркулова