Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 марта 2013 г. N 12АП-1336/13

г. Саратов

25 марта 2013 г.

Дело N А12-20660/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 22 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 марта 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Акимовой М.А., Александровой Л.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Повивкиной Е.О.,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (400066, г.Волгоград, ул. Донецкая, д.16, ОГРН 1023403435637, ИНН 3444050993)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "28" декабря 2012 года

по делу N А12-20660/2012 (судья Маслова И.И.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Легенькой Елены Викторовны (Волгоградская область, г.Волжский, ОГРН 305343534800028, ИНН 343500994335)

к Государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (400066, г.Волгоград, ул.Донецкая, д.16, ОГРН 1023403435637, ИНН 3444050993),

третье лицо:

Филиал N 8 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (404130, Волгоградская область, г.Волжский, пр.Ленина, д.1, ОГРН 1023403435637, ИНН 3444050993),

о признании недействительным решения в части,

при участии в судебном заседании:

от Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - Апарнева Е.А. по доверенности N 01-21/04/21191 от 26.12.2012,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилась индивидуальный предприниматель Легонькая Елена Викторовна (далее по тексту - ИП Легонькая Е.В., Предприниматель, заявитель) с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), к государственному учреждению - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала N 8 (далее по тексту - Фонд социального страхования, учреждение) о признании недействительным решения от 11.05.2012 N50 в части отказа в выплате пособия по беременности и родам; об обязании выплатить предпринимателю пособие по беременности и родам за период с 30.11.2011 по 03.05.2012 в сумме 23 648 рублей 04 копейки и единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Решением арбитражного суда первой инстанции от 28.12.2012 требования заявителя удовлетворены частично, спорное решение Фонда социального страхования признано незаконным, как не соответствующее положениям Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством". Суд обязал государственное учреждение выплатить предпринимателю пособие по беременности и родам за период с 30.11.2011 по 03.05.2012 в сумме 18 890 рублей 22 копейки, также взыскал с Фонда социального страхования в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 рублей.

Учреждение, не согласившись с принятым решением, обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Предприниматель, Филиал N 8 Государственного учреждения - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (почтовые уведомления N N 98485, 98483, отчет о публикации судебного акта 12.02.2013), но в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что она не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07.07.2011 ИП Легонькая С.В. встала на учет в филиал N 8 Волгоградского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а 15.03.2012 предприниматель обратилась в Фонда социального страхования с заявлением о выплате пособия по беременности и родам на основании копии листков нетрудоспособности серии N021254868242 и N021284254610.

Решением от 11.05.2012 N 50 Филиал N 8 ГУ ВРО ФСС РФ решил выделить средства на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 12 405 руб. 32 коп. - единовременное пособие при рождении ребенка; отказал в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 24 086 руб. 91 коп. Основанием для отказа в выделении средств в сумме 24 086 руб. 91 коп. послужил вывод Филиала N8 ГУ ВРО ФСС РФ о том, что страховой случай наступил в 2011 году, в связи с чем согласно части 6 статьи 4.5 Федерального закона от 29.12.2006 N255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" право на получение страхового обеспечения наступает только по страховым случаям, наступившим в 2012 году.

Не согласившись с отказом в выплате пособия по беременности и родам, предприниматель обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования ИП Легонькой Е.В., исходил из отсутствия оснований для отказа в выплате пособия по беременности и родам в части.

Апелляционная коллегия считает решение суда первой инстанции в обжалуемой части законным и обоснованным по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" предприниматель как работодатель является страхователем.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7 и подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" одним из видов социальных страховых случаев является беременность и роды, а соответствующим страховым обеспечением - пособие по беременности и родам.

В силу статьи 3 Федерального закона от 19.05.1995 N 81 "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" пособие по беременности и родам является одним из видов пособий гражданам, имеющим детей.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее по тексту - Федеральный закон N 255-ФЗ) пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Частью 3 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ лица, указанные в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства.

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи (пункт 2 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ установлено, что уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 6 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

Пунктом 6 указанного Постановления Правительства РФ предусмотрено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

Как следует из материалов дела, ИП Легонькая Е.В. вступила в добровольные правоотношения по обязательному социальному страхованию 07.07.2011.

Согласно листкам нетрудоспособности N 021254868242 и N 021284254610 предпринимателю предоставлен отпуск по беременности и родам с 30.11.2011 г. по 30.05.2012 г.

Таким образом, право на получение пособия по беременности и родам у заявителя возникло с 01 января 2012 г.

С заявлением о выплате пособия по беременности и родам Легонькая Е.В. обратилась в марте 2012 года, следовательно, на момент обращения предпринимателя в Фонд социального страхования с заявлением о выплате соответствующего пособия оснований для отказа в выплате пособия по беременности и родам не имелось.

Апелляционный суд считает правильным расчет пособия по беременности и родам по листкам нетрудоспособности, принятый судом первой инстанции. Замечаний к расчету у суда не имеется.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 13 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов граждан, организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N6/8 следует, что ненормативный акт государственного органа может быть признан судом недействительным при наличии в совокупности двух условий: 1) несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение этим актом (решением) прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности лица, обратившегося в арбитражный суд за судебной защитой.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления заинтересованного лица без удовлетворения.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанций, обоснованно указав на нарушение спорным решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности, правомерно в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворил требования ИП Авдеевой С.О., взыскав с Фонда социального страхования в ее пользу пособие по беременности и родам за период с 01.01.2011 по 19.05.2011 в сумме 19 786 рублей, согласно представленному в материалы дела расчету.

Податель апелляционной жалобы, оспаривая выводы суда первой инстанции, сослался на то, что согласно листкам нетрудоспособности по беременности и родам N 021254868242 и N 021284254610 страховой случай наступил в 2011 году, а не в 2012 году.

Апелляционная коллегия считает несостоятельным указанный довод учреждения, поскольку в заявлении о выплате пособия по беременности и родам ИП Легонькая Е.В.. просила произвести выплату с 01.01.2012, а не с 31.12.2011, - то есть с момента, когда возникло право на получение такой выплаты.

Доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, Фондом социального страхования, в нарушение положений статей 65, 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Таким образом, оценив в совокупности материалы дела и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что выводы, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, судом применены нормы права, подлежащие применению, в связи с чем, апелляционная жалоба учреждения не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.12.2012 года по делу N А12-20660/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

М.А. Акимова Л.Б. Александрова