Торговля лекарственными средствами: регулирование ценообразования (Л. Колесниченко, "Финансовая газета. Региональный выпуск", N 9, февраль 2008 г.)

Торговля лекарственными средствами: регулирование ценообразования

Рассматривая вопрос о ценообразовании на предприятиях, занимающихся оптовой торговлей лекарственными средствами, прежде всего нужно обратить внимание на постановление Правительства Российской Федерации от 9.11.01 г. N 782 "О государственном регулировании цен на лекарственные средства" (в ред. от 17.10.05 г. N 619), в котором установлено следующее:

осуществляется государственное регулирование цен на лекарственные средства, включенные в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, утверждаемый Правительством Российской Федерации (далее - Перечень);

осуществляется государственная регистрация согласованных с Федеральной службой по тарифам предельных отпускных цен российских и иностранных организаций - производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства;

ведется Государственный реестр зарегистрированных предельных отпускных цен производителей на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства;

оптовые и розничные надбавки к ценам на лекарственные средства, включенные в Перечень, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

отпускные цены организаций оптовой торговли на лекарственные средства, включенные в Перечень, формируются путем сложения цены и оптовой надбавки к ней.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 7.03.95 г. N 239 (в ред. от 28.12.98 г.) "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" регулирование торговых надбавок к ценам на лекарственные средства и изделия медицинского назначения осуществляют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Так, постановлением правительства Москвы от 23.04.02 г. N 303-ПП "О государственном регулировании цен на лекарственные средства" (в ред. от 24.05.05 г. N 361-ПП, от 29.05.07 г. N 434-ПП) установлены с 1 мая 2002 г. следующие предельные торговые надбавки к ценам производителя или импортера (за исключением отпуска по льготным и бесплатным рецептам).

1. Предельные оптовые надбавки (без НДС), применяемые при формировании цен на лекарственные средства:

к фактической отпускной цене (без НДС) отечественного производителя лекарственных средств (не превышающей цену государственной регистрации) при их прямых закупках - 15%. Под фактической отпускной ценой понимается цена, по которой производитель фактически отпускает лекарственное средство и которая указывается в договоре купли-продажи и сопроводительной документации на товар (накладных и т.п.);

к контрактной цене иностранного производителя лекарственных средств (не превышающей зарегистрированной предельной отпускной цены производителя в валюте, пересчитанной в рубли по курсу Банка России на дату ее государственной регистрации) при их прямых закупках - 25%. Расходы, связанные с таможенным оформлением груза (таможенные пошлины и сборы за таможенное оформление), включаются дополнительно сверх торговой надбавки, при этом контрактная цена (без торговой надбавки) с учетом расходов, связанных с таможенным оформлением груза, не должна превышать зарегистрированную предельную отпускную цену производителя;

к отпускной цене (без НДС) организации оптовой торговли, закупающей лекарственные средства за счет собственных средств непосредственно у производителей, - 10%.

При этом сумма оптовых надбавок всех организаций оптовой торговли, участвующих в реализации лекарственных средств на территории г. Москвы, не должна превышать предельную оптовую надбавку:

лекарственные средства отечественного производителя - 15%;

лекарственные средства иностранного производителя - 25%.

Предельная оптовая надбавка распределяется между оптовыми организациями по согласованию сторон и не должна превышать предельный размер, установленный для соответствующей организации оптовой торговли.

2. Предельные розничные надбавки (без НДС), применяемые при формировании цен на лекарственные средства:

к фактической отпускной цене (без НДС) производителя лекарственных средств (не превышающей цену государственной регистрации) при их прямых закупках - 35%;

к отпускной цене (без НДС) организации оптовой торговли при закупке через организации оптовой торговли - 25%.

Розничная надбавка не должна превышать установленную предельную розничную надбавку.

3. Постановлением N 303-ПП установлены также предельные оптовые и розничные надбавки (без НДС), применяемые при формировании цен на лекарственные средства, отпускаемые по льготным и бесплатным рецептам:

для уполномоченных фирм - юридических лиц, определенных на конкурсной основе, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность с правом осуществления оптовой и розничной торговли и содержащих на своем балансе аптечные пункты (без права юридического лица), суммарная торговая надбавка - 20%;

для аптечных складов - государственных унитарных предприятий, осуществляющих отпуск специфических лекарственных препаратов (онкология, эндокринология), предельная оптовая надбавка - 20% с выплатой по договору комиссии уполномоченным фирмам комиссионного вознаграждения в размере 5%;

для организаций оптовой торговли и аптечных учреждений, имеющих право на отпуск готовых наркотических лекарственных средств, предельная оптовая и розничная надбавка установлена по 10%. Сумма надбавок (оптовой и розничной) не должна превышать 20% независимо от количества участников в товародвижении;

при формировании цен на лекарственные средства торговые надбавки применяются в соответствии с порядком, утвержденным Департаментом здравоохранения города Москвы.

Рассмотрим примеры ценообразования в оптовых фирмах, занимающихся торговлей лекарственными средствами.

Пример 1. Отечественное лекарство включено в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. Цена производителя - 10 руб. за единицу. В таком случае предельная торговая надбавка оптового звена при реализации по договору купли-продажи составит 1 руб. 50 коп. (10 руб. х 15%). Предельная розничная надбавка будет 2 руб. 50 коп. (10 руб. х 25%), предельная суммарная торговая надбавка - 4 руб.

Пример 2. Лекарство включено в ассортиментный перечень лекарственных средств, отпускаемых по бесплатным и льготным рецептам. При той же закупочной цене 10 руб. в случае отпуска по льготным и бесплатным рецептам суммарная предельная оптово-розничная надбавка составляет 2 руб. (10 руб. х 20%).

Пример 3. Отечественное лекарство включено в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, а также в перечень лекарственных средств, отпускаемых по бесплатным и льготным рецептам. Предположим, зарегистрированная цена препарата - 8 руб. за единицу. При соблюдении государственной дисциплины цен предприятием-производителем оптово-розничное торговое предприятие не может получить его по цене выше 8 руб. за единицу. При реализации препарата по льготным рецептам суммарная торговая надбавка не может превышать 1 руб. 60 коп. (8 руб. х 20%). Таким образом, конечная цена составит 9 руб. 60 коп. При его реализации не по льготным рецептам суммарная надбавка может быть 3 руб. 20 коп. (8 руб. х 40%). Конечная цена - 11 руб. 20 коп.

Пример 4. Препарат получен предприятием оптовой торговли у предприятия- изготовителя (или первого импортера) на комиссию по цене 15 руб., включая комиссионное вознаграждение - 5 руб. Цена при последующей перепродаже составит 15 руб. Торговая надбавка, указанная в протоколе согласования договорной цены, - 0%. Отметим, что оптовое предприятие может отпустить препарат и дороже 15 руб., согласовав впоследствии это с предприятием-производителем и изменив задним числом процент комиссионного вознаграждения.

На практике нередко предприятия- перепродавцы, особенно в регионах, где регулирование торговых надбавок лекарственных средств касается всего их ассортимента, с целью получения максимальной прибыли требуют, чтобы оптовые компании указывали минимальную (как правило, нулевую) надбавку в протоколе согласования отпускной цены, приходящейся на оптовую фирму. В этой ситуации наилучшим выходом для оптовиков является заключение договоров комиссии.

Л. Колесниченко,

ведущий аудитор ООО "Свет-Аудит"

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 9, февраль 2008 г.