Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2013 г. N 13АП-2795/13

г. Санкт-Петербург

16 апреля 2013 г.

Дело N А21-7469/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 09 апреля 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Баркановой Я.В., Желтянникова В.И.

при ведении протокола судебного заседания: Рябовым П.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-2795/2013) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.12.2012 по делу N А21-7469/2012 (судья Гурьева И.Л.), принятое

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

3-е лицо: Администрация МО "Светлогорский район"

об обжаловании отказа в регистрации права собственности,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (далее - ТУ Росимущества, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о признании незаконными действий Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра), выразившихся в отказе в государственной регистрации права собственности Российской Федерацией на земельный участок с кадастровым номером 39:17:030011:48, расположенный по адресу Калининградская область, Светлогорский район, п. Лесное, Калининградское шоссе, 4, об обязании Управления Росреестра произвести регистрацию права собственности Российской Федерации (далее - РФ) на указанный земельный участок.

Определением арбитражного суда от 19.11.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования "Светлогорский район".

Решением от 24.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ТУ Росимущества, считая решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, вынести новый судебный акт, удовлетворить заявленные требования, указывая, что спорный земельный участок расположен во второй зоне санитарной охраны курорта федерального значения Светлогорск -Отрадное, относится к землям особо охраняемых природных территорий, ограничен в обороте, является федеральной собственностью, передаче в частную собственность не подлежит и может быть предоставлен собственникам помещений расположенного на участке многоквартирного дома только на праве аренды.

Управление Росреестра возразило против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 17.04.2012 ТУ Росимущества по Калининградской области обратилось в Управление Росреестра по Калининградской области с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 39:17:030011:48, расположенный по адресу Калининградская область, Светлогорский район, п. Лесное, Калининградское шоссе, 4.

Сообщением от 25.05.2012 N 03/116/2012-965 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, ссылаясь на то, что предоставленные на государственную регистрацию документы не соответствуют требованиям действующего законодательства. В соответствии с данными кадастрового паспорта от 06.04.2012 N 39/12-ВСЗУ-41925. разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 39:17:030011:48 - земельный участок прочих объектов многоквартирного жилья (обслуживание и эксплуатация многоквартирного жилого дома).

ТУ Росимущества ссылаясь на то, что указанный отказ Управления Росреестра не соответствуют закону, обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что решение первой инстанции не подлежит отмене.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением (действием, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 5 статьи 2, пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации) заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав. Кроме того, возможность заинтересованного лица обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц предусмотрена главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в государственной регистрации прав исчерпывающе перечислены в статье 20 Закона о государственной регистрации.

Из сообщения об отказе в регистрации следует, что в регистрации прав ТУ Росимущества отказано на основании абз. 4 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, поскольку заявителем представлены документы, не соответствующие требованиям действующего законодательства.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 39:17:030011:48, расположенный по адресу Калининградская область, Светлогорский район, п. Лесное, Калининградское шоссе, 4, образован на основании Распоряжения Управления Росимущества по Калининградской области N 846-р от 13.08.2009 путем раздела земельного участка с кадастровым номером 39:17:030011:0007, общей площадью 32 559,0 кв.м., расположенного в Светлогорском городском округе Калининградской области, находящегося в собственности РФ.

В соответствии с данными кадастрового паспорта земельного участка N 39/12-ВС-41925 от 06.04.2012 разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 39:17:030011:48 - земельный участок прочих объектов многоквартирного жилья (эксплуатация и обслуживание одноэтажного двухквартирного жилого дома). Дата внесения сведений в государственный кадастр недвижимости 06.04.2012.

На основании п. 2 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N-189 ФЗ) суд первой инстанции обоснованно указал на то, что у собственников помещений в многоквартирных жилых домах право общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположены такие дома, возникает с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

С учетом положений Закона о государственной регистрации N 122-ФЗ, а также разъяснений, содержащихся в пунктах 66, 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права на помещения, входящие в состав многоквартирного дома.

Материалами дела подтверждается, что в ЕГРП имеются сведения о регистрации права собственности различных лиц на помещения в многоквартирном жилом доме по адресу: Калининградская обл., пос. Лесное, Калининградское шоссе,д.4, расположенном на спорном земельном участке, в связи с чем суд правомерно указал на то, что на данный участок возникла общая долевая собственность собственников помещений в доме, и регистрация права собственности Российской Федерации на него невозможна.

Доводы заявителя о том, что спорный земельный участок является федеральной собственностью, поскольку расположен во второй зоне санитарной охраны курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное, то есть относится к особо охраняемым природным территориям, обоснованно отклонены судом первой инстанции. Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий. Ограничение в обороте, установленное п. 1 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, может применяться либо к земельным участкам определенной категории (к землям особо охраняемых территорий и объектов, включающим в себя земли особо охраняемых природных территорий), либо к земельным участкам любой категории, разрешенным использованием которых, в соответствии с зонированием территории, является их отнесение к зоне особо охраняемых природных территорий.

Доказательств отнесения поселка Лесное в курорту федерального значения Светлогорск-Отрадное в материалах дела не имеется.

Судом первой инстанции установлено, что поселок Лесное входит в состав городского поселения "Поселок Приморье". С учетом данного факта суд обоснованно указал на то, что данный земельный участок входит в состав земель населенных пунктов, что в соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона N 172-ФЗ от 21.12.2004 г. "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" исключает его отнесение к любой другой категории, в том числе и к категории особо охраняемых территорий и объектов.

Поскольку отказ Управления соответствует абз. 4 п. 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого решения апелляционным судом не установлено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 24.12.2012 по делу N А21-7469/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

Я.В. Барканова В.И. Желтянников