Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2013 г. N 12АП-1447/13

г. Саратов

08 апреля 2013 г.

Дело N А12-22631/12

Резолютивная часть постановления объявлена "05" апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "08" апреля 2013 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Жевак И.И.,

судей Акимовой М.А., Борисовой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Повивкиной Е.О.,

рассмотрев апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Субботиной Людмилы Ивановны (ИНН 344100260300, ОГРНИП 305345901700104, г.Волгоград)

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от "28" декабря 2012 года

по делу N А12-22631/12 (судья Пильник С.Г.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Субботиной Людмилы Ивановны (ИНН 344100260300, ОГРНИП 305345901700104, г.Волгоград)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе г. Волгограда (400006, г.Волгоград, ул. 95 Гвардейской, д. 10, ИНН 3441021680, ОГРН 1023402462490)

о признании незаконным постановления,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Субботина Людмила Ивановна (далее -предприниматель, заявитель, Субботина Л.И.) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит признать незаконным постановление N 04404590018664 от 11.07.2012 управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тракторозаводском районе города Волгограда (далее - пенсионный фонд, управление) о взыскании страховых вносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя.

Решением суда первой инстанции от 28.12.2012 года заявление Субботиной Л.И. удовлетворены в части. Судом признано незаконным, не соответствующим Федеральному закону от 24.07.2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" постановление N 04404590018664 от 11.07.2012 управления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - Субботиной Л.И. в части взыскания суммы пени, начисленной на недоимку по страховой части трудовой пенсии в размере 912,85 рублей, на недоимку по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 50,20 рублей и на недоимку по страховым взносам в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере 91,29 рублей. Суд также обязал управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов предпринимателя. В удовлетворении заявления Субботиной Л.И. к управлению в остальной части отказано.

Не согласившись с решением суда, предприниматель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. О месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.03.2012 пенсионным фондом в отношении заявителя вынесено требование N 04404540049359 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в сумме 17 545,71 рублей, которое направлено в адрес предпринимателя почтовой корреспонденцией - 10.04.2012 года.

Предпринимателю предложено в добровольном порядке в срок до 17.04.2012 года уплатить недоимку по страховым взносам и пеням.

Субботиной Л.И. в установленный законом срок не уплачены страховые взносы за 2011 год.

В связи с отсутствием у пенсионного фонда информации о расчетных счетах предпринимателя пенсионным фондом принято постановление от 11.07.2012 года N 04404590018664 о взыскании страховых вносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - Субботиной Л.И.

Не согласившись с указанным постановлением, предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением о его отмене.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (далее также - фонды обязательного медицинского страхования) на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ), действующим с 01.01.2010.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 12.05.2005 N 210-о указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательным для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

При этом, как разъяснено в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2005 N164-О, процедура государственной регистрации, а также процедура прекращения статуса индивидуального предпринимателя носит заявительный характер. Гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, но фактически не осуществляющий предпринимательскую деятельность, имеет законодательно закрепленную возможность в любой момент обратиться в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации прекращения данной деятельности и, следовательно, связанных с нею прав и обязанностей.

При рассмотрении вопроса о соблюдении управлением процедуры, предшествующей принятию решения о взыскании задолженности за счет имущества страхователя, судебная коллегия обоснованно исходила из следующего.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 20 Закона N212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 данного Закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обращение взыскания страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно: в первую очередь производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на его расчетных счетах, а затем - обращение взыскания на иное имущество.

При этом взыскание сумм страховых взносов за счет иного имущества плательщика возможно только при отсутствии достаточных денежных средств для погашения такой задолженности.

В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Закона N212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом.

Порядок взыскания страховых взносов и пеней регламентирован статьями 19, 20, 22 Закона N212-ФЗ.

Статьей 19 Закона N212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 14 статьи 19 Закона N212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона N 212-ФЗ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 20 Закона N212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 Закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 Закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Обращение взыскания страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно: в первую очередь производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на его расчетных счетах, а затем - обращение взыскания на иное имущество.

При этом взыскание сумм страховых взносов за счет иного имущества плательщика возможно только при отсутствии достаточных денежных средств для погашения такой задолженности.

Свидетельством о государственной регистрации от 17.01.2005 серии 34 N 00204286 подтверждается, что Субботина Л.И. является индивидуальным предпринимателем.

Согласно письмам межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Волгоградской области от 06.10.2011 (л.д.49, т.1), от 20.06.2012 (л.д.105, т.1) Субботина Л.И. расчётных счетов не имеет.

Положениями пункта 1 части 3 статьи 28 Закона N212-ФЗ на плательщиков страховых взносов возложена обязанность письменного сообщения в орган контроля за уплатой страховых взносов соответственно по месту их нахождения об открытии (закрытии) счетов в банке в течение семи дней со дня открытия (закрытия) таких счетов.

Сведения о наличии банковских счетов по состоянию на момент вынесения данного постановления предприниматель при рассмотрении настоящего дела не представила.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что в связи с отсутствием у пенсионного фонда информации о расчетных счетах предпринимателя, руководствуясь статьей 20 Федерального закона N 212-ФЗ, пенсионным фондом правомерно принято постановление от 11.07.2012 N 04404590018664 о взыскании страховых вносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - Субботиной Л.И.

Наличие задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, подтверждается расчетами, представленными пенсионным фондом. Обоснованность начисления страховых взносов за 2011 и начисленных на неуплаченные страховые взносы за 2011 сумм пени судебными инстанциями проверена и признано правильным.

В части включения в оспариваемое постановление сумм пеней, начисленных на недоимку по страховым взносам за 2010 год, рассчитанных за период с 11.05.2011 по 27.03.2012, а именно, на недоимку в сумме 10 392 руб. на страховую часть трудовой пенсии - 912,85 руб., на недоимку в сумме 571,56 руб. в ФФОМС - 50,20 руб. и на недоимку в сумме 1039,2 руб. в ТФОМС - 91,29 руб., требования предпринимателя признаны обоснованными, и оспариваемое постановление в указанной части отменено судебной инстанцией. В данной части апелляционная жалоба доводов об отмене судебного акта не содержит.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями к отмене обжалуемого по делу судебного акта.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 28.12.2012 года по делу N А12-22631/2012 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Волгоградской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления постановления в законную силу.

Председательствующий

И.И. Жевак

Судьи

М.А. Акимова Т.С. Борисова