Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 августа 2012 г. N 04АП-2171/12

г. Чита

14 августа 2012 г.

Дело N А19-22685/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 08 августа 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 августа 2012 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Н.В. Клочковой,

судей С.И. Юдина, А.В. Макарцева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плотниковой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика Агентства на решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 апреля 2012 года по делу N А19-22685/2011 по иску общества с ограниченной ответственностью "Шумиловский леспромхоз" к Агентству лесного хозяйства Иркутской области о понуждении к принятию решения о возврате излишне уплаченной арендной платы (суд первой инстанции: судья Габескирия М.Н.),

при участии в судебном заседании:

от истца ООО "Шумиловский ЛПХ" (ОГРН 1023802657009, ИНН 3834006333, 665669, Нижнеилимский район, п. Соцгородок): не явился, извещен;

от ответчика Агентства (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859, 664011, г. Иркутск, ул. Горького, 31): не явился, извещен;

от третьего лица Нижнеилимского лесничества (ОГРН 1083847000071, ИНН 3834013370 - 665684, Иркутская обл, Нижнеилимский р-н, Новая Игирма пгт, Дружбы ул, 26): не явился, извещен;

от третьего лица Иркутской области в лице Минфина ИО (ОГРН 1083808000154, ИНН 3808171299 - 664027, Иркутская обл, Иркутск г, Ленина ул, 1, а): не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Шумиловский леспромхоз" (далее - истец, ООО "Шумиловский ЛПХ") обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Агентству лесного хозяйства Иркутской области (далее - ответчик, Агентство) о возврате излишне уплаченной арендной платы по договору аренды лесного участка N 91-18-18/08 от 28 ноября 2008 года в размере 2 772 820 руб. 21 коп., по договору аренды лесного участка N 91-18-27/08 от 28 ноября 2008 года в размере 2247 361 руб. 13 коп. за 2009 год, 2010 год и 1, 2, 3 кварталы 2011 года.

Определениями от 29 декабря 2011 года и от 01 февраля 2012 года суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориальное управление агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству (далее - Нижнеилимское лесничество) и Иркутскую область в лице Министерства финансов Иркутской области (далее - Минфин ИО).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 23 апреля 2012 года исковые требования удовлетворены частично, на Агентство возложена обязанность принять решение о возврате ООО "Шумиловский ЛПХ" излишне уплаченную арендную плату по договору N 91-18-18/08 от 28 ноября 2008 года в размере 2 772696 руб. 21 коп., по договору N 91-18-27/08 от 28 ноября 2008 года в сумме 2 247 057 руб. 13 коп. не позднее одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Суд пришел к выводу, что арендная плата в части ее минимального размера по договору N 91-18-18/08 от 28 ноября 2008 года в спорный период составляла 954 139 руб. в год, а по договору N 91-18-27/08 от 28 ноября 2008 года - 1 047 888 руб. в год, и об отсутствии правовых оснований для определения размера арендной платы в части, превышающий ее минимальный размер, посредством применения повышающих коэффициентов помимо установленного протоколами результатов лесного конкурса повышения арендной платы, подлежащей зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации. Суд руководствовался статьями 8, 131, 164, 307, 309, 310, 408, 421, 422, 424, 433, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 46, 47, 104, 105 Лесного кодекса Российской Федерации (принятого Федеральным законом N 22-ФЗ от 29.01.1997 г.), статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (принятого Федеральным законом N 200-ФЗ от 04.12.2006 г.), статьей 4 Федерального Закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.09.2005 N 255 "О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню", Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", статьей 3 Закона от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 и на плановый период 2011 и 2012 годов", статьей 3 Федерального Закона от 13.12.2010 N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", пунктом 11 Порядка приведения договоров аренды участка лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации" от 04.10.2007 N 258 год.

Агентство, не согласившись с решением суда, подало на него апелляционную жалобу, ставит вопрос о его отмене, просит принять новый судебный акт и отказать в удовлетворении иска. Ответчик считает, что при приведении договоров аренды лесных участков в соответствие с Лесным кодексом РФ арендная плата спорными договорами была установлена в твердом размере, сформированном в 2008 году с учетом корректирующего коэффициента 2.0, действовавшего на тот момент приказа Рослесхоза N 255, что соответствует пункту 1 статьи 424, подпункту 1 пункта 2 статьи 614 ГК РФ, оплату арендной платы истец производил в установленном договором размере.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания были уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласился с доводами жалобы и просил решение оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Ответчик ходатайствовал об отложении судебного заседания в связи с невозможностью предоставления письменных пояснений по поставленным апелляционным судом вопросам в определении от 04 июля 2012 года.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отложение судебного разбирательства по ходатайству стороны является правом, а не обязанностью суда.

Рассматривая заявленное ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции отказал в его удовлетворении, поскольку судом сторонам было предоставлено достаточно времени для представления расчетов и пояснений. При этом на основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 01 августа 2012 года судом объявлен перерыв до 08 августа 2012 года до 16 часов 00 минут, объявление о перерыве размещено на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет.

После перерыва участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, дополнительные документы, пояснения и расчеты в суд не представили.

Вследствие длительного отсутствия судьи Скажутина Е.Н. и Бушуева Е.М. на основании распоряжения заместителя председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 июля 2012 года были заменены на судей Юдина С.И. и Макарцева А.В., рассмотрение дела на основании части 5 статьи 18 АПК РФ производится с самого начала.

Руководствуясь частью 1 статьи 123, частями 3, 5 статьи 156 и статьей 266 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных участвующих в деле лиц.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно в порядке части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации РФ рассмотрев дело, изучив доводы апелляционной жалобы, материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что по результатам конкурса и на основании протокола N 15 от 20 октября 2005 года лесного конкурса по продаже права возмездного долгосрочного пользования участком лесного фонда ФГУ "Шестаковский лесхоз" (арендодатель) и Общество с ограниченной ответственностью "Шумиловский ЛПХ" (арендатор) подписали договора аренды участка лесного фонда N 1 от 15 ноября 2005 года, по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору в возмездное долгосрочное пользование сроком на 25 лет, с 15.11.2005 по 15.11.2030 для заготовки древесины участок лесного фонда общей площадью 32973 га, расположенный на территории ФГУ "Шестаковский лесхоз" Нижнеилимского района Иркутской области, в лесах 3 группы Суворского лесничества в составе кварталов NN 5-7, 11-15, 83, 101, 102, 107, 110-113, 116-119, 269, 271-276, 278-281, 286-288, 294-296, 305-307, 313, 314, запас насаждений, возможных к эксплуатации 6918,3 тыс. куб. м., в том числе, спелых и перестойных эксплуатационных насаждений 4922,7 тыс. куб. м., из них хвойных насаждений 2224,5 тыс.куб.м. Границы участка лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных знаков и обозначены на схеме - Приложение N 2 к договору (пункты 1.1, 1.2 договора).

Объем заготовки древесины по договору составляет при проведении рубок главного пользования с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины 80 тыс.куб.м, в том числе по хвойному хозяйству 38 тыс. куб.м. При проведении рубок промежуточного пользования ежегодный объем пользования определен в соответствии с рекомендациями лесоустройства (пункт 3.1 договора).

Размер арендной платы на момент подписания договора установлен пунктом 6.1 договора с учетом дополнительного соглашения (зарегистрировано 09.11.2006) на расчетный объем пользования 80 тыс.куб.м. с учетом принятого ООО "Шумиловский ЛПХ" по результатам конкурса обязательства вносить арендную плату на 11% выше установленного ежегодного размера (пункт 2 протокола N 15 от 20 октября 2005 года). Пунктом 6.4 договора установлен порядок и условия изменения арендодателем в одностороннем порядке арендной платы.

Участок лесного фонда передан арендатору по передаточному акту от 15 ноября 2005 года. Договор зарегистрирован в ЕГРП 04.01.2006 г.

На основании статьи 4 Федерального Закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в порядке приведения договора аренды участка лесного фонда N 1 от 15 ноября 2005 года в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации третье лицо территориальное управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству (арендодатель) и истец ООО "Шумиловский ЛПХ" (арендатор) заключили договор аренды лесного участка N 91-18-18/08 от 28 ноября 2008 года по условиям которого арендодатель обязался предоставить во временное возмездное пользование ООО "Шумиловский ЛПХ" находящийся в собственности Российской Федерации лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре 658-2008-12, площадью 32973 га, расположенный в Иркутской области, Нижнеилимском районе, Нижнеилимского лесничества (ранее - ФГУ "Шестаковский лесхоз") в эксплуатационных лесах (ранее - леса третьей группы), Железногорском участковом лесничестве "Суворская дача" (ранее - Суровское лесничество) в составе кварталов 5-7, 11-15,83, 101, 102, 107, 110-113, 116-119,269,271-276,278-281, 286-288, 294-296, 305-307, 313, 314, для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 80,0 тыс. куб. м., в том числе по хвойному хозяйству - 38,0 тыс. куб. м. Схема расположения лесного участка и его характеристики приведены в Приложениях N 1, 2, 3, 4 к договору (пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4 договора).

Арендная плата по договору составляет 1 652 532 руб. в год (пункт 5 договора). Арендатор вносит арендную плату ежеквартально равными частями в размере 1/4 части годового размера арендной платы с 1 по 15 число первого месяца текущего квартала согласно Приложению N 6 к договору, по реквизитам, указанным арендодателем и предоставляет в течение 1 месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату (пункт 6 договора).

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения основания или (и) порядка расчета арендной платы, минимального размера арендной платы, а также в иных устанавливаемых законодательством Российской Федерации случаях. Расчет в данном случае производится арендодателем без акцепта арендатора. Заключение дополнительного соглашения не требуется (пункт 7 договора).

Срок действия договора аренды N 91-18-18/08 установлен с 15 ноября 2005 года по 15 ноября 2030 года (пункт 19). Договор зарегистрирован в ЕГРП 11 февраля 2009 года (номер регистрации N 38-38-06/001/2009-111).

Дополнительным соглашением от 24 сентября 2009 года к договору N 91-18-18/08 стороны исключили перечисленные в названном соглашении земельные участки площадью 1,5239га из договора аренды и внесли изменения пункт 2 договора. Остальные условия договора остались неизменными, в том числе неизменными остались условия о ежегодном отпуске ликвидной древесины, размере арендной платы и порядке её изменения. Дополнительное соглашение зарегистрировано в ЕГРП 06 ноября 2009 года.

Также по результатам и на основании протокола N 31 от 20 октября 2005 года лесного конкурса по продаже права возмездного долгосрочного пользования участком лесного фонда ФГУ "Шестаковский лесхоз" (арендодатель) и Общество с ограниченной ответственностью "Шумиловский ЛПХ" (арендатор) подписали договора аренды участка лесного фонда N 2 от 15 ноября 2005 года, по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору в возмездное долгосрочное пользование сроком на 25 лет с 15.11.2005 по 15.11.2030 для заготовки древесины участок лесного фонда общей площадью 41053 га, расположенный на территории ФГУ "Шестаковский лесхоз" Усть-Удинского района Иркутской области, в лесах 3 группы Суворского лесничества в составе кварталов NN 115, 128, 141, 142, 162-164, 180-185, 198-203, 216-218, Верхнеилимского лесничества в составе кварталов NN 10, 22, 23, 66-70, 105-108, 143-146, 181-183. Общий запас насаждений, возможных к эксплуатации 7656,1 тыс.куб.м., в том числе, спелых и перестойных эксплуатационных насаждений 5214,2 тыс.куб.м., из них хвойных насаждений 2923,4 тыс.куб.м. Границы участка лесного фонда обозначены в натуре с помощью лесоустроительных знаков и на схеме - приложение N 2 к договору (пункты 1.1, 1.2, 1.3 договора).

Объем заготовки древесины составляет при проведении рубок главного пользования с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины 81 тыс.куб.м, в том числе по хвойному хозяйству 48 тыс. куб.м. При проведении рубок промежуточного пользования ежегодный объем пользования определен в соответствии с рекомендациями лесоустройства (пункт 3.1 договора).

Размер арендной платы на момент подписания договора с учетом дополнительного соглашения (зарегистрировано 09.11.2006) установлен пунктом 6.1 договора на расчетный объем пользования 81 тыс.куб.м. с учетом принятого ООО "Шумиловский ЛПХ" по результатам конкурса обязательства вносить арендную плату на 11% выше установленного ежегодного размера (пункт 2 протокола N 31 от 20 октября 2005 года). Пунктом 6.4 договора установлен порядок и условия изменения арендодателем в одностороннем порядке арендной платы.

Участок лесного фонда передан арендатору по передаточному акту от 15 ноября 2005 года. Договор зарегистрирован в ЕГРП 04.01.2006 г.

На основании статьи 4 Федерального Закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в порядке приведения договора аренды участка лесного фонда N 2 от 15 ноября 2005 года в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации территориальное управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Нижнеилимскому лесничеству (арендодатель) и ООО "Шумиловский ЛПХ" (арендатор) заключили договор аренды лесного участка N 91-18-27/08 от 28 ноября 2008 года, по условия которого арендодатель обязался предоставить во временное возмездное пользование ООО "Шумиловский ЛПХ" находящийся в собственности Российской Федерации лесной участок с номером учетной записи в государственном лесном реестре 659-2008-12, площадью 41053 га, расположенный в Иркутской области, Усть-Удинском районе, Нижнеилимского лесничества (ранее - ФГУ "Шестаковский лесхоз"), в эксплуатационных лесах (ранее - леса третьей группы) Верхне-Илимском участковом лесничестве "Суворская дача" (ранее - Суворовское лесничество) в составе кварталов NN 115, 128, 141, 142, 162-164, 180-185, 198-203, 216-218, Верхне-Илимском участковом лесничестве "Верхне-Илимская дача" (ранее - Верхне-Илимское лесничество) в составе кварталов NN 10, 22, 23, 66-70, 105-108, 143-146, 181-183, для использования в целях заготовки древесины при проведении рубок спелых и перестойных насаждений с возможным ежегодным отпуском ликвидной древесины - 81,0 тыс. куб. м., в том числе по хвойному хозяйству - 48,0 тыс.куб.м. Схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в Приложении N 1, 2, 3, 4 к договору (пункты 1, 2, 4 договора).

Арендная плата по договору составляет 1 799 052 руб. в год (пункт 5 договора). Арендатор вносит арендную плату ежеквартально равными частями в размере 1/4 части годового размера арендной платы с 1 по 15 число первого месяца текущего квартала согласно Приложению N 6 к договору, по реквизитам, указанным арендодателем и предоставляет в течение 1 месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату (пункт 6 договора).

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке в случае изменения основания или (и) порядка расчета арендной платы, минимального размера арендной платы, а также в иных устанавливаемых законодательством Российской Федерации случаях. Расчет в данном случае производится арендодателем без акцепта арендатора. Заключение дополнительного соглашения не требуется (пункт 7 договора).

Срок действия договора аренды N 91-18-27/08 установлен с 15 ноября 2005 года по 15 ноября 2030 года (пункт 19). Договор зарегистрирован в ЕГРП 11 февраля 2009 года (номер регистрации N 38-38-06/001/2009-109).

ООО "Шумиловский ЛПХ", полагая, что им в 2009, 2010 года, 1, 2, 3 кварталах 2011 года излишне уплачена арендная плата по договорам N 91-18-18/08 и N 91-18-27/08 в результате необоснованного завышения арендодателем размера арендной платы путем применения корректирующих коэффициентов, не предусмотренных законодательством, обратился в суд с настоящим иском.

Оценив условия вышеназванных договоров аренды, апелляционный суд считает их заключенными, к возникшим между сторонами на основании указанных договоров отношениям подлежат применению нормы Гражданского кодекса РФ и нормы лесного законодательства.

Удовлетворяя требования о возложении на ответчика обязанности принять решение о возврате истцу арендной платы, суд первой инстанции исходил из того, что арендодатель обязан был производить расчет арендной платы в спорный период исходя из установленной конкурсной надбавки в размере 11%, и отсутствии правовых основания для применения при расчете арендной платы иных повышающих коэффициентов. Апелляционный суд находит указанный вывод суда первой инстанции ошибочным, основанным на неправильном толковании норм материального права и не соответствующими имеющимся в деле доказательствам.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса). В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Заключение договоров аренды лесного участка N 91-18-18/08 и N 91-18-27/08 было обусловлено требованиями закона - принятием Федеральным законом от 04.12.2006 N 200-ФЗ Лесного кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что договоры аренды участков лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом РФ (в редакции от 04.12.2006) до 1 января 2009 года. В силу части 6 указанной статьи порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ утвержден Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 N 258 (далее - Порядок).

В соответствии со статьей 424 ГК РФ (в редакции, действовавшей на момент заключения договоров от 28 ноября 2008 года) исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1). Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (пункт 2).

В силу пункта 10 Порядка при приведении договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом РФ не допускается изменение в одностороннем порядке ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы.

При этом согласно пункту 11 Порядка при переоформлении договоров аренды участков лесного фонда на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ, ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 73 Лесного кодекса РФ размер арендной платы при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов определяется на основании минимального размера арендной платы, который в свою очередь определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности ставки платы за единицу объема лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" утверждены ставки платы за единицу объема лесных ресурсов лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

При этом согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (абзац 2 пункта 1). Отдельные виды и формы арендной платы предусмотрены пунктом 2 названной статьи, нормы которой допускают предусматривать в договоре аренды сочетание указанных форм арендной платы или иные формы оплаты аренды.

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации. При этом законом (статьей 4 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ, статьей 73 Лесного кодекса РФ) и принятыми во исполнение его постановлением Правительства РФ от 22 мая 2007 г. N 310 и порядком, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 04.10.2007 N 258, не предписано устанавливать плату за пользование лесными участками по договорам аренды путем увеличения её минимального размера на конкурсную надбавку и не установлен запрет на определение по соглашению сторон арендной платы в части, превышающий её минимальный размер, в размере, не совпадающем с размером конкурсной надбавки. Указанное толкование правовых норм следует также из судебных актов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации (Определения ВАС РФ от 20.01.2012 N ВАС-15437/11, Определения ВАС РФ от 27.05.2010 N ВАС-6158/10).

Подписав 28 ноября 2008 года спорные договоры без возражений и протокола разногласий, истец исполнял их в течение 2009 года, перечисляя арендную плату в установленном размере, и тем самым выразил свое согласие со всеми закрепленными в договорах условиями, в том числе с установленным общим размером арендной платы на 2008 год по договору N 91-18-18/08 в сумме 1 652 532 руб., по договору N 91-18-27/08 в сумме 1 799 052 руб. (пункты 5 договоров), а также условиями и порядком её изменения - в одностороннем порядке арендодателем пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса РФ, изменением минимального размера арендной платы, оснований или (и) порядка расчета арендной платы, и в иных устанавливаемых законодательство Российской Федерации случаях (пункты 7 договоров).

Доказательства, что условия пунктов 5 и 7 были признаны в установленном законом порядке недействительными в материалах дела отсутствуют и по предложению апелляционного суда никем из участвующих в деле лиц не представлены.

Приложения N 6 к договорам, согласно которым арендатор обязан вносит арендную плату, в материалах дела отсутствует, по предложению апелляционного суда (определение от 04 июля 2012 года) сторонами и Нижнеилимским лесничеством не представлены. Представитель ответчика в суде первой инстанции иск не признавал, возражал против расчета истцом цены искового заявления. С учетом позиции и доводов ответчика, апелляционный суд приходит к выводу, что представленный истцом контррасчет от 29.02.2012 г. (т.2 л.д.87) не является согласием ответчика с доводами истца о порядке определения размера арендной платы по спорным договорам.

Также материалами дела не подтверждается, что при определении размера арендной платы при заключении договоров N 91-18-18/08 и N 91-18-27/08 стороны использовали коэффициент, установленный утратившим силу Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.09.05 N 255 "О ставках лесных податей за древесину, отпускаемую на корню".

На 2008 год пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов" определено, что ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются с коэффициентом 1,15.

На 2009 год пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 24.11.2008 N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" определено, что ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применяются с коэффициентом 1,30.

С учетом условий пункта 7 спорных договоров арендная плата, установленная пунктом 5 договоров, в 2009 году подлежала увеличению пропорционально увеличению ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, то есть в (1,30:1,15) раза и составила: по договору N 91-18-18/08 в размере 1 868 079 руб. 65 коп. (1652532 руб. х (1,30:1,15)); по договору N 91-18-27/08 в размере 2 033 710 руб. 95 коп. (1799052 руб. х (1,30:1,15)).

С учетом положений статьи 73 Лесного кодекса РФ, пункта 1 статьи 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пункта 1 статьи 424 ГК РФ апелляционный суд приходит к выводу, что плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы по договору аренды лесного участка, подлежащая зачислению в доход федерального бюджета, является регулируемой.

В материалах дела отсутствует и не представлен по предложению апелляционного суда (определение от 04 июля 2012 года) расчет минимального размера арендной платы на 2009 год по спорным договорам, вместе с тем, апелляционный суд считает, что из имеющихся в деле доказательств представляется возможным установить минимальный размер арендной платы на 2009 год по каждому из договоров.

Согласно извещению N 57 от 15 января 2009 года Нижнеилимского лесничества минимальный размер арендной платы по договору N 91-18-18/08 (номер гос. регистрации 38-38-06/001-2009-111) в 2009 году составил 954 139 руб. С указанным размером соглашается истец, что подтверждается его расчетом цены искового заявления.

Согласно извещению N 58 от 15 января 2009 года Нижнеилимского лесничества минимальный размер арендной платы по договору N 91-18-27/08 (номер гос. регистрации 38-38-06/001-2009-109) в 2009 году составил 1 047 888 руб. С указанным размером соглашается истец, что подтверждается его расчетом цены искового заявления.

В соответствии Федеральным Законом от 02.12.2009 N 308-ФЗ "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (пункт 1 статьи 3) и Федеральным Законом от 13.12.2010 N 357-ФЗ "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (пункт 1 статьи 3) ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в федеральной собственности, установленные Правительством Российской Федерации в 2007 году, применялись в 2010 и 2011 годах с коэффициентом 1,30.

Таким образом, минимальный размер арендной платы по спорным договорам в 2010 и 2011 годах оставался таким же, как и в 2009 году.

Арендная плата в части, превышающий её минимальный размер, в соответствии со статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации является неналоговым доходом бюджетов субъекта Российской Федерации.

По договору N 91-18-18/08 размер арендной платы в части, превышающий её минимальный размер, в 2009 году составил 913 940 руб. 65 коп. в год (1868079,65 руб. - 954139 руб.).

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства изменения размера арендной платы по договору на 2010 год, то в 2010 году арендная плата в части, превышающей её минимальный размер, по договору N 91-18-18/08 также составила 913 940 руб. 65 коп. в год.

Согласно уведомлению N 178 от 24.01.2011 г. Нижнеилимское лесничество известило истца об установлении на 2011 год арендной платы по договору N 91-18-18/08 в части её минимального размера в сумме 2 600 982 руб. в год, в части, превышающей её минимальный размер, в сумме 286 108 руб. в год. Вместе с тем, минимальный размер арендной платы является регулируемым и законом основания для его увеличения в 2011 году предусмотрены не были. Ответчиком и третьим лицом доказательства, свидетельствующие об увеличении в 2011 году ежегодного отпуска ликвидной древесины и иных параметров, учитываемых при расчете минимального размера арендной платы по указанному договору, не представлены. С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что установление арендодателем минимального размера арендной платы по договору N 91-18-18/08 в сумме 2 600 982 руб. в год противоречит требованиям статьи 73 Лесного кодекса РФ и постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 N 310, пункту 7 договора и является неправомерным.

Таким образом, минимальный размер арендной платы по договору N 91-18-18/08 в 2011 году составлял 954 139 руб. в год.

Между тем, с уменьшением арендодателем в 2011 году арендной платы в части, превышающей её минимальный размер, до 286 108 руб. в год истец согласился в порядке пункта 3 статьи 438, пункта 1 статьи 450, пункта 1 статьи 452 ГК РФ, что подтверждается перечислением им арендной платы в 2011 году за 1, 2, 3 кварталы исходя из указанного в уведомлении размера.

По договору N 91-18-18/08 за 2009, 2010 годы и 1, 2, 3 кварталы 2011 года истец перечислил арендную плату в части ее минимального размера в сумме 3 455 821 руб. платежными поручениями:

N 3 от 06.02.2009 в сумме 238 534 руб. 75 коп. (за 1 квартал 2009) (т.2 л.д.5),

N 13 от 10.06.2009 в сумме 128 808 руб. (за 2 квартал 2009) (т.2 л.д.6),

N 27 от 03.07.2009 в сумме 46 285 руб. 28 коп. (за 2 квартал 2009) (т.2 л.д.7),

N 27 от 08.07.2009 в сумме 63 441 руб. 47 коп. (за 2 квартал 2009) (т.2 л.д.8),

N 58 от 21.08.2009 в сумме 238 534 руб. 75 коп. (за 3 квартал 2009) (т.2 л.д.9),

N 84 от 24.12.2009 в сумме 238 534 руб. 75 коп. (за 4 квартал 2009) (т.2 л.д.11),

N 4 от 22.09.2010 в сумме 210 565 руб. 50 коп. (за 2 квартал 2010) (т.2 л.д.13),

N 1 от 22.09.2010 в сумме 210 565 руб. 50 коп. (за 3 квартал 2010) (т.2 л.д.12),

N 47 от 07.11.2010 в сумме 129 814 руб. 50 коп. (за 4 квартал 2010) (т.2 л.д.14),

N 216 от 09.06.2011 в сумме 1300491 руб. (т.2 л.д.15),

N 354 от 02.08.2011 в сумме 650 245 руб. 50 коп. (т.2 л.д.16).

Истцом в расчете цены иска и ответчиком в расчете от 11.01.2012 г. уплаченная платежным поручением N 66 от 01.10.2009 в сумме 291 012 руб. 50 коп. за 3 квартал 2009 г. (т.2 л.д.10) арендная плата указана как уплаченная в части минимального размера арендной платы, однако согласно назначению платежа перечисленные денежные средства являются платой в части, превышающей её минимальный размер.

По договору N 91-18-18/08 за 2009, 2010 годы и 1, 2, 3 кварталы 2011 года истец уплатил арендную плату в части, превышающей её минимальный размер, в сумме 2 229 384 руб. 50 коп. платежными поручениями:

N 4 от 06.02.2009 в сумме 291 012 руб. 50 коп. (т.2 л.д.21),

N 15 от 10.06.2009 в сумме 157 146 руб. (за 2 квартал 2009) (т.2 л.д.22),

N 29 от 24.06.2009 в сумме 133 866 руб. 50 коп. (за 2 квартал 2009) (т.2 л.д.23),

N 66 от 01.10.2009 в сумме 291 012 руб. 50 коп. (за 3 квартал 2009) (т.2 л.д.10),

N 90 от 24.12.2009 в сумме 291 012 руб. 50 коп. (за 4 квартал 2009) (т.2 л.д.24),

N 16 от 11.10.2010 в сумме 290 649 руб. 50 коп. (за 4 квартал 2009) (т.2 л.д.27),

N 19 от 11.10.2010 в сумме 256 890 руб. (за 1 квартал 2010) (т.2 л.д.25),

N 18 от 11.10.2010 в сумме 256 890 руб. (за 2 квартал 2010) (т.2 л.д.26),

N 83 от 20.12.2010 в сумме 23 162 руб. (за 3 квартал 2010) (т.2 л.д.28),

N 80 от 20.12.2010 в сумме 23 162 руб. (за 4 квартал 2010) (т.2 л.д.29),

N 223 от 14.06.2011 в сумме 143 054 руб. (т.2 л.д.30),

N 355 от 02.08.2011 в сумме 71 527 руб. (т.2 л.д.31).

Таким образом, за спорный период по договору N 91-18-18/08 следовало уплатить арендную плату в сумме 4 666 344 руб. 55 коп. (954139 руб. + 954139 руб. + (954139 руб. : 4 кв. х 3 кв.) + 913 940,65 руб. + 913 940,65 руб. + (286 108 руб. : 4 кв. х 3 кв.)). Истцом перечислена арендная плата в сумме 5 685 205 руб. 50 коп. (3 455 821 руб. + 2 229 384,50 руб.). Следовательно, по договору N 91-18-18/08 излишне истцом перечислена арендная плата в сумме 1 018 860 руб. 95 коп. (5 685 205,50 руб. - 4 666 344,55 руб.).

По договору N 91-18-27/08 арендная плата в части, превышающей её минимальный размер, в 2009 году составил 985 822 руб.95 коп. в год (2033710,95 руб. - 1047888 руб.).

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства изменения размера арендной платы по договору на 2010 год, то в 2010 году арендная плата в части, превышающей её минимальный размер, по договору N 91-18-27/08 также составил 985 822 руб.95 коп. в год.

Согласно уведомлению N 17 от 24.01.2011 г. Нижнеилимское лесничество известило истца об установлении на 2011 год арендной платы по договору N 91-18-27/08 в части её минимального размера в сумме 1 952 040 руб. в год, в части, превышающей её минимальный размер, в сумме 214 635 руб. в год. Вместе с тем, минимальный размер арендной платы является регулируемым и законом основания для его увеличения в 2011 году предусмотрены не были. Ответчиком и третьим лицом доказательства, свидетельствующие об увеличении в 2011 году ежегодного отпуска ликвидной древесины и иных параметров, учитываемых при расчете минимального размера арендной платы по указанному договору, не представлены. С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что установление арендодателем минимального размера арендной платы по договору N 91-18-27/08 в сумме 1 952040 руб. в год противоречит требованиям статьи 73 Лесного кодекса РФ, постановлению Правительства РФ от 22.05.2007 N 310, пункту 7 договора и является неправомернтым.

Таким образом, минимальный размер арендной платы по договору N 91-18-27/08 в 2011 году также составил 1 047 888 руб. в год.

Между тем, с уменьшением арендодателем в 2011 году арендной платы в части, превышающей её минимальный размер, до 214 635 руб. в год истец согласился в порядке пункта 3 статьи 438, пункта 1 статьи 450, пункта 1 статьи 452 ГК РФ, что подтверждается перечислением им арендной платы в 2011 году за 1, 2, 3 кварталы исходя из указанного в уведомлении размера.

По договору N 91-18-27/08 за 2009, 2010 годы и 1, 2, 3 кварталы 2011 года истец перечислил арендную плату в части ее минимального размера в сумме 3 427 694 руб. платежными поручениями:

N 5 от 06.02.2009 в сумме 261 972 руб. (т.1 л.д.124),

N 14 от 10.06.2009 в сумме 141 465 руб. (за 2 квартал 2009) (т.1 л.д.125),

N 28 от 24.06.2009 в сумме 120 507 руб. (за 2 квартал 2009) (т.1 л.д.126),

N 59 от 21.08.2009 в сумме 261 972 руб. (за 3 квартал 2009) (т.1 л.д.127),

N 67 от 01.10.2009 в сумме 314 366 руб. 50 коп. (за 3 квартал 2009) (т.1 л.д.131),

N 82 от 24.12.2009 в сумме 261 972 руб. (за 4 квартал 2009) (т.1 л.д.128),

N 3 от 22.09.2010 в сумме 229 020 руб. (за 2 квартал 2010) (т.1 л.д.130),

N 2 от 22.09.2010 в сумме 229 020 руб. (за 3 квартал 2010) (т.1 л.д.129),

N 48 от 07.11.2010 в сумме 143 369 руб. 50 коп. (за 4 квартал 2010) (т.1 л.д.132),

N 217 от 09.06.2011 в сумме 632 191 руб. 50 коп. (т.1 л.д.133),

N 222 от 14.06.2011 в сумме 343 828 руб. 50 коп. (т.1 л.д.134),

N 353 от 02.08.2011 в сумме 488 010 руб. (за 3 квартал 2011) (т.1 л.д.150).

По договору N 91-18-27/08 за 2009, 2010 годы и 1, 2, 3 кварталы 2011 года истец уплатил арендную плату в части, превышающей её минимальный размер, в сумме 2 018 041 руб. 25 коп. платежными поручениями:

N 6 от 06.02.2009 в сумме 314 366 руб. 50 коп. (т.1 л.д.139),

N 16 от 10.06.2009 в сумме 169 758 руб. (за 2 квартал 2009) (т.1 л.д.140),

N 30 от 24.06.2009 в сумму 144 608 руб. 50 коп. (за 2 квартал 2009) (т.1 л.д.141),

N 91 от 24.12.2009 в сумме 314 366 руб. 50 коп. (за 4 квартал 2009) (т.1 л.д.142),

N 15 от 11.10.2010 в сумму 313 933 руб. 50 коп. (за 4 квартал 2009) (т.1 л.д.145),

N 17 от 11.10.2010 в сумме 274 824 руб. (за 1 квартал 2010) (т.1 л.д.144),

N 20 от 11.10.2010 в сумму 274 824 руб. (за 2 квартал 2010) (т.1 л.д.143),

N 82 от 20.12.2010 в сумме 25 192 руб. (за 3 квартал 2010) (т.1 л.д.146),

N 81 от 20.12.2010 в сумме 25 192 руб. (за 4 квартал 2010) (т.1 л.д.147),

N 215 от 09.06.2011 в сумме 107 317 руб. 50 коп. (т.1 л.д.148),

N 352 от 02.08.2011 в сумме 53 658 руб. 75 коп. (т.1 л.д.149).

Таким образом, за спорный период по договору N 91-18-27/08 следовало уплатить арендную плату в сумме 5 016 314 руб. 15 коп. (1047888 руб. + 1047888 руб. + (1047888 руб. : 4 кв. х 3 кв.) + 985822,95 руб. + 985822,95 руб. + (214635 руб. : 4 кв. х 3 кв.)). Истцом перечислена арендная плата в сумме 5 445 735 руб. 25 коп. (3 427 694 руб. + 2 018 041,25 руб.). Следовательно, по договору N 91-18-27/08 истцом излишне перечислена арендная плата в сумме 433 421 руб. 10 коп. (5 445 735,25 руб. -5 016 314,15 руб.).

С учетом изложенного, апелляционный суд приходит к выводу, что неправильное толкование норм материального права и неверная оценка имеющихся в деле доказательств привели к принятию судом первой инстанции неправильного решения, которое подлежит отмене на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 АПК РФ.

Вывод суда первой инстанции, что лицом, обладающим полномочиями по принятию решения и представлению в Управление федерального казначейства по Иркутской области платежного поручения о возврате истцу излишне перечисленной арендной платы в силу статей 51, 57, 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 1 Приказа Департамента лесного комплекса и водных ресурсов Иркутской области "Об администрировании доходов бюджетов" от 31 января 2008 года N 8-дпр является агентство лесного хозяйства Иркутской области, апелляционный суд находит правильным.

Руководствуясь статьей 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 23 апреля 2012 года по делу N А19-22685/2011 отменить, принять новый судебный акт.

Иск удовлетворить частично.

Обязать агентство лесного хозяйства Иркутской области (ОГРН 1073808028194, ИНН 3808170859) не позднее одного месяца с момента вступления настоящего постановления в законную силу принять решение о возврате Обществу с ограниченной ответственностью "Шумиловский леспромхоз" (ОГРН 1023802657009, ИНН 3834006333) излишне уплаченной арендной платы: по договору от 28 ноября 2008 года N 91-18-18/08 в сумме 1 018 860 руб. 95 коп.; по договору от 28 ноября 2008 года N 91-18-27/08 в сумме 433 421 руб. 10 коп.. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Шумиловский леспромхоз" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 8 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий судья

Н.В. Клочкова

Судьи

А.В. Макарцев С.И. Юдин