Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15 октября 2012 г. N 05АП-7378/12

г. Владивосток

15 октября 2012 г.

Дело N А51-8014/2012

Резолютивная часть постановления оглашена 08 октября 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 октября 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей Е.Л. Сидорович, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания М.В. Ждановой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика"

апелляционное производство N 05АП-7378/2012

на решение от 10.07.2012 года

судьи Н.Н. Куприяновой

по делу N А51-8014/2012 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика" (ОГРН 1022500704820, ИНН 2508001618)

о признании недействительным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке Приморского края (ОГРН 1042501619522, ИНН 2508000438) N 1708 от 01.03.2012 года

при участии:

от Открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика" - не явились,

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находке Приморского края - Знова О.В., ведущий специалист-эксперт, доверенность N 367 от 28.02.2012 года, сроком действием на один год,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Находкинская жестянобаночная фабрика" (далее - ОАО "НЖБФ", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Находка (далее - налоговый орган, инспекция) о признании незаконным постановления N 1708 от 01.03.2012 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 10.07.2012 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 10.07.2012 года, общество просит его отменить как незаконное. Считает, что, судом первой инстанции неправильно применены положения статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Так же податель жалобы указал, что налоговым органом в процессе вынесения спорного постановления не были соблюдены требования пункта 2.5. Методических рекомендаций по организации взаимодействия налоговых органов Российской Федерации и службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации при исполнении постановлений налоговых органов о взыскании налога (сбора), а также пеней за счет имущества налогоплательщика - организации или налогового агента - организации, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации и Министерством Российской Федерации по налогам и сборам N 289/БГ-3-29/619 от 13.11.2003 года, пункта 5 части 1 статьи 12 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), в соответствии с которыми надлежащим доказательством для налогового органа отсутствия денежных средств на отдельно взятом счете плательщика в сумме, указанной в постановлении (решении) о взыскании недоимки за счет денежных средств на счетах плательщика в банках, являются извещения банка о помещении расчетных документов в картотеку на ту же сумму.

ОАО "НЖБФ", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя общества по имеющимся в материалах дела документам.

Представитель налогового органа в судебном заседании и представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края от 10.07.2012 года считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной установил следующее.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 23.04.2010 года по делу N А51-21367/2009 в отношении ОАО "НЖБФ" введено внешнее управление сроком на 18 месяцев, внешним управляющим утверждена А.А. Маковецкая.

Заявитель имеет установленную задолженность в общей сумме 1 416 956,29 руб., в том числе: по налогам (сборам) в сумме 604 516,00 руб., по пеням в сумме 811 440,29 руб., по штрафам в размере 1 000,00 руб.

В связи с недостаточностью или отсутствием денежных средств на счетах налогоплательщика налоговым органом принято решение N 1708 от 01.03.2012 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя.

Данное решение принято в связи с неисполнением обществом требований N 133803, N 133804, N 133805, N 133806, N 133807, N 133808, N 133810 от 11.10.2011 года (срок исполнения 31.10.2011 года), N 3605 от 24.10.2011 года (срок исполнения 14.11.2011 года), N 43034 от 22.11.2011 года (срок исполнения 12.12.2011 года), N 182915, N 182916, N 182917, N 182918, N 182919, N 182920, N 182921, N 182922 от 11.01.2012 года (срок исполнения 31.01.2012 года).

Указанное решение послужило основанием для направления в службу судебных приставов постановления N 1708 от 01.03.2012 года о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя.

Общество, полагая, что постановление N 1708 от 01.03.2012 года не отвечает требованиям закона и нарушает его права, обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.

Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Согласно пункта 1 статьи 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации в банках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 46 НК РФ взыскание налога путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика в банках производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Инкассовое поручение исполняется банком не позднее одного операционного дня, следующего за днем получения им указанного поручения, если взыскание налога производится с рублевых счетов, и не позднее двух операционных дней, если взыскание налога производится с валютных счетов, если это не нарушает порядок очередности платежей, установленный гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 6 статьи 46 НК РФ).

Пунктом 7 статьи 46 НК РФ установлено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о счетах налогоплательщика налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьёй 47 НК РФ.

Согласно пункта 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьёй 46 НК РФ.

Таким образом, до вынесения решения об обращении взыскания на имущество налогоплательщика-организации налоговый орган должен принять меры по взысканию задолженности за счет денежных средств в соответствии с положениями статьи 46 НК РФ, а в случае невозможности взыскания задолженности за счет денежных средств вправе взыскать налог за счет имущества.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, на момент принятия инспекцией оспариваемого постановления обществом были открыты следующие расчетные счета: в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" счет N 40702840600200000710 (расчетный), счет N 40702810300200000710 (расчетный); в ОАО АКБ "Приморье" счет N 40702810800002231001 (расчетный); в Дальневосточном Банке Сбербанка РФ счет N 40702840050180212125 (транзитный); в Приморском Филиале ОАО АКБ "Росбанк" счет N 40702810545750000008 (расчетный); в Приморском РФ ОАО "Россельхозбанк" счет N40702810554120000057 (расчетный); в Дальневосточном Банке Сбербанка РФ счет N 40702840150180112125 (расчетный); в Дальневосточном Банке Сбербанка РФ счет N 40702810850180112125 (расчетный); в Филиале Находка КБ "Приско Капитал Банк" счет N 40702810305000000019 (расчетный).

В связи с неисполнением обязанности по уплате задолженности, налоговым органом в адрес ОАО "НЖБФ" направлено требование об уплате налога N 133803 от 11.10.2011 года на сумму 185,84 руб. со сроком исполнения до 31.10.2011 года. Ввиду неисполнения обществом обязанности в установленный срок, налоговым органом принято решение о принудительном порядке исполнении обязанности путем вынесения решения N 11072 от 15.11.2011 года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств и направления инкассового поручения на списание задолженности N 9421 от 15.11.2011 года на счет N 40702810800002231001, открытый в ОАО АКБ "Приморье", извещение банка о постановке на картотеку N 123 от 25.11.2011 года.

Требование N 133804 от 11.10.2011 года на сумму 48 390,16 руб., со сроком исполнения до 31.10.2011 года, решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств N 11073 от 15.11.2011 года, инкассовое поручение на списание задолженности N 9422 от 15.11.2011 года на счет N 40702810554120000057, открытый в Приморский РФ ОАО "Россельхозбанк", извещение о постановке на картотеку от 05.12.2011 года.

Требование N 133805 от 11.10.2011 года на сумму 196 060,26 руб., со сроком исполнения до 31.10.2011 года, решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств N 11074 от 15.11.2011 года, инкассовое поручение на списание задолженности N 9423 от 15.11.2011 года на счет N 40702810800002231001, открытый в ОАО АКБ "Приморье" г. Владивосток, извещение о постановке на картотеку от 25.11.2011 года.

Требование N 133806 от 11.10.2011 года на сумму 539,57 руб., со сроком исполнения до 31.10.2011 года, решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств N 11075 от 15.11.2011 года, инкассовое поручение на списание задолженности N 9424 от 15.11.2011 года на счет N 40702810305000000019, открытый в КБ "Приско Капитал Банк", г. Находка, извещение о постановке на картотеку N 9424 от 21.11.2011 года.

Требование N 133807 от 11.10.2011 года на сумму 107 281,90 руб. со сроком исполнения до 31.10.2011 года, решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств N 11076 от 15.11.2011 года, инкассовое поручение на списание задолженности N 9379 от 15.11.2011 года на счет N 407702810300200000710, открытый в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк", г. Владивосток, извещение о постановке на картотеку N191148 от 21.11.2011 года.

Требование N 133808 от 11.10.2011 года на сумму 365,04 руб., со сроком исполнения 31.10.2011 года, решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств N 11077 от 15.11.2011 года, инкассовое поручение на списание задолженности N 9425 от 15.11.2011 года на счет N 40702810800002231001, открытый в ОАО АКБ "Приморье", г. Владивосток, извещение о постановке на картотеку N 123 от 25.11.2011 года.

Требование N 133810 от 11.10.2011 года на сумму 32 833,17 руб., со сроком исполнения 31.10.2011 года, решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств N 11079 от 15.11.2011 года, инкассовое поручение на списание задолженности N 9427 от 15.11.2011 года на счет N 40702810545750000008, открытый в Приморском Филиале ОАО АКБ "Росбанк", извещение о постановке на картотеку N 1111128/1065585 от 28.11.2011 года.

Требование N 3605 от 24.10.2011 года на сумму 1 000,00 руб., со сроком исполнения до 14.11.2011 года, решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств N 12435 от 28.11.2011 года, инкассовое поручение на списание задолженности N 10385, N 10386 от 28.11.2011 года, на счет N 40702810800002231001, открытый в ОАО АКБ "Приморье", извещение о постановке на картотеку N 123 от 06.12.2011 года.

Требование N 43034 от 22.11.2011 года на сумму 604 516,00 руб., со сроком исполнения 12.12.2011 года, решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств N 13008 от 15.12.2011 года, инкассовое поручение на списание задолженности N 10906 от 15.12.2011 года на счет N 40702810800002231001, открытый в ОАО АКБ "Приморье", извещение о постановке на картотеку N 123 от 22.12.2011 года.

Требование N 182915 от 11.01.2012 года на сумму 123,22 руб., со сроком исполнения до 31.01.2012 года, решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств N 15136 от 21.02.2012 года, инкассовое поручение на списание задолженности N 582 от 21.02.2012 года на счет N 40702810554120000057, открытый в Приморский РФ ОАО "Россельхозбанк", извещение о постановке на картотеку от 13.03.2012 года.

Требование N 182916 от 11.01.2012 года на сумму 32 084,78 руб., со сроком исполнения до 31.01.2012 года, решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств N 15137 от 21.02.2012 года, инкассовое поручение на списание задолженности N 583 от 21.02.2012 года на счет N 40702810850180112125, открытый в Дальневосточный Банк Сбербанка РФ, извещение о постановке на картотеку N 583 от 27.02.2012 года.

Требование N 182917 от 11.01.2012 года на сумму 133 016,58 руб., со сроком исполнения до 31.01.2012 года, решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств N 15138 от 21.02.2012 года, инкассовое поручение на списание задолженности N 588 от 21.02.2012 года на счет N 40702840600200000710, открытый в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк", извещение о постановке на картотеку N 198141 от 22.02.2012 года.

Требование N 182918 от 11.01.2012 года на сумму 357,76 руб., со сроком исполнения 31.01.2012 года, решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств N 15139 от 21.02.2012 года, инкассовое поручение на списание задолженности N 585 от 21.02.2012 года на счет N 40702810850180112125, открытый в Дальневосточный Банк Сбербанка, извещение о постановке на картотеку N 585 от 27.02.2012 года.

Требование N 182919 от 11.01.2012 года на сумму 79 069,32 руб., со сроком исполнения 31.01.2012 года, решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств N 15140 от 21.02.2012 года, инкассовое поручение на списание задолженности N 586 от 21.02.2012 года на счет N 40702810300200000710, открытый в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк", извещение о постановке на картотеку N 198133 от 22.02.2012 года.

Требование N 182920 от 11.01.2012 года на сумму 241,61 руб., со сроком исполнения 31.01.2012 года, решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств N 15141 от 21.02.2012 года, инкассовое поручение на списание задолженности N 1419 от 02.03.2012 года на счет N 40702840150180112125, открытый в Дальневосточном Банке Сбербанка РФ, извещение о постановке на картотеку N 1419 от 06.03.2012 года.

Требование N 182921 от 11.01.2012 года на сумму 159 490,46 руб., со сроком исполнения 31.01.2012 года, решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств N 15142 от 21.02.2012 года, инкассовое поручение на списание задолженности N 896 от 21.02.2012 года на счет N 40702810305000000019, открытый в Филиале Находка КБ "Приско Капитал Банк", извещение о постановке на картотеку N 896 от 22.02.2012 года.

Требование N 182922 от 11.01.2012 года на сумму 21 400,00 руб., со сроком исполнения 31.01.2012 года, решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств N 15143 от 21.02.2012 года, инкассовое поручение на списание задолженности N 588 от 21.02.2012 года на счет N 40702840600200000710, открытый в ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк", извещение о постановке на картотеку N 198141 от 22.02.2012 года.

При таких обстоятельствах коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что на момент вынесения постановления N 1708 от 01.03.2012 года налоговый орган обладал доказательствами, свидетельствующими об отсутствии денежных средств на счетах общества, погашение задолженности в рамках процедуры взыскания за счет денежных средств было невозможным, следовательно, при принятии решения, а также вынесении оспариваемого постановления, налоговым органом соблюдена процедура принудительного взыскания налогов, пени и штрафов, предусмотренная статьями 46, 47 НК РФ.

Так же судом первой инстанции обоснованно отклонен довод заявителя о том, что налоговым органом в процессе вынесения спорного постановления не были соблюдены требования пункта 2.5. Методических рекомендаций, как неподтвержденный материалами дела.

Довод общества о том, что по требованию N 133803 от 11.10.2011 года и решению N 11072 от 15.11.2011 года инкассовые поручения в банки не направлялись отклоняется судом апелляционной инстанции как необоснованный.

В материалах дела инспекцией представлено инкассовое поручение N 9421 от 15.11.2011 года, которое выписано по решению N 11072 от 15.11.2011 года, в связи с неисполнением требования N 133803 от 11.10.2011 года.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьёй 71 АПК РФ. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

В соответствии со статьей 333.21. НК РФ размер государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы составляет 1 000,00 руб., в связи с чем государственная пошлина в размере 1 000,00 (Одна тысяча) рублей излишне оплаченная ОАО "Находкинская жестянобаночная фабрика" по чеку-ордеру от 27.07.2012 года подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 10.07.2012 года по делу N А51-8014/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Открытому акционерному обществу "Находкинская жестянобаночная фабрика" из федерального бюджета излишне уплаченную по чеку-ордеру от 27.07.2012 года государственную пошлину в размере 1 000 (Одна тысяча) рублей 00 копеек.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

Е.Л. Сидорович В.В. Рубанова