Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 апреля 2013 г. N 11АП-2771/13

г. Самара

10 апреля 2013 г.

Дело N А72-11467/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2013 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 апреля 2013 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым С.С.,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен,

от ответчика - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 апреля 2013 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Радищевском районе Ульяновской области

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 января 2013 года по делу N А72-11467/2012 (судья Каданцев Ю.А.), принятое в порядке упрощенного производства,

по заявлению муниципального образовательного учреждения Радищевской средней общеобразовательной школы N 2 (ОГРН 1027300910449), Ульяновская область, р.п. Радищево,

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Радищевском районе Ульяновской области, Ульяновская область, р.п. Радищево,

о признании недействительным решения от 28.08.2012 N 083/015/248-2012,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное образовательное учреждение Радищевская средняя общеобразовательная школа N 2 (далее - заявитель, МОУ Радищевская СОШ N 2) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ульяновской области к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Радищевском районе Ульяновской области (далее - ответчик, ГУ УПФ РФ в Радищевском районе Ульяновской области, Пенсионный фонд) о признании незаконными действий, выразившихся в вынесении решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 28.08.2012 г. N 083/015/248-2012, и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем возложения обязанности отменить вынесенное 28.08.2012 г. решение N 083/015/248-2012.

Решением суда первой инстанции от 15 января 2013 года требования удовлетворены частично. Признано недействительным решение ответчика от 28.08.2012 г. N 083/015/248-2012 в части начисления МОУ Радищевская СОШ N 2 страховых взносов в размере 41 490 руб., в том числе 26 800 руб. - страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, 8 400 руб. - страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, 3 940 руб. - страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 2 800 руб. - страховые взносы в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования; в части начисления пени на суммы указанных страховых взносов; в части привлечения МОУ Радищевская СОШ N 2 к ответственности по ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ. В остальной части в удовлетворении требований заявителя отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ГУ УПФ РФ в Радищевском районе Ульяновской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, отказав в удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на нарушение норм материального права.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что единовременная денежная выплата для молодых специалистов, выпускников педагогических университетов, прибывших на работу в общеобразовательные учреждения, не поименована в ст. 9 Закона N 212-ФЗ, следовательно, такие выплаты подлежат обложению страховыми взносами на основании ч. 1 ст. 7 Закона N 212-ФЗ.

Представители сторон в судебное заседание не явились. От МОУ Радищевская СОШ N 2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании решения начальника ГУ УПФ РФ в Радищевском районе Ульяновской области от 08.06.2012 г. N 083/015/248-2012 была произведена плановая выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2011 г. МОУ Радищевская СОШ N 2.

В ходе проведенной проверки установлено, что в декабре 2010 года, марте 2011 года и декабре 2011 года МОУ Радищевская СОШ N 2 были произведены единовременные выплаты педагогическим работникам - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, которые подлежат обложению страховыми взносами. Однако на данный вид выплат заявителем не было произведено начисление страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда России и в бюджет фондов обязательного медицинского страхования.

Решением ГУ УПФ РФ в Радищевском районе Ульяновской области от 28.08.2012 г. N 083/015/248-2012 заявителю начислены страховые взносы в общей сумме 41 490 руб., в том числе 26 800 руб. - страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, 8 400 руб. - страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, 3 940 руб. - страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 2 800 руб. - страховые взносы в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования; на суммы указанных страховых взносов начислены суммы пени.

Указанным решением МОУ Радищевская СОШ N 2 привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 8 388 руб.

Кроме того, ГУ УПФ РФ в Радищевском районе Ульяновской области были выявлены допущенные заявителем нарушения требований Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" (п. 8 резолютивной части оспариваемого решения).

Не согласившись с решением ГУ УПФ РФ в Радищевском районе Ульяновской области от 28.08.2012 г. N 083/015/248-2012, МОУ Радищевская СОШ N 2 обратилось в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в ст. 9 Закона.

Согласно подпункту "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 5 этого Закона, все виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей, в том числе в связи с переездом на работу в другую местность.

Законами Ульяновской области от 30.11.2009 г. N 188-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов", от 29.11.2010 г. N 190-ЗО "Об областном бюджете Ульяновской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" предусмотрены выплаты педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам на 2010 и 2011 годы.

Пунктом 1 постановления Правительства Ульяновской области от 23.09.2008 г. N 406-П "О единовременной выплате педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области -молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)" Министерство образования Ульяновской области определено исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным на назначение и осуществление единовременной выплаты педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Пунктом 2 этого же постановления утверждены Порядок назначения единовременной выплаты педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (приложение N 1), Правила предоставления средств из областного бюджета Ульяновской области на единовременную выплату педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных учреждений Ульяновской области - молодым специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) (приложение N 2).

Как следует из материалов дела, единовременной выплаты педагогическим работникам МОУ Радищевская СОШ N 2 были произведены на основании вышеуказанных норм в соответствии с распоряжениями Министерства образования Ульяновской области от 25.01.2011 г. N 113-р и от 20.10.2011 г. N 3582-р. Данные выплаты направлены на привлечение педагогов - молодых специалистов к работе в сельской местности.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что данные единовременной выплаты имеют компенсационный характер, в связи с чем на основании подпункта "и" п. 2 ч. 1 ст. 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал недействительным оспариваемое решение в части доначисления МОУ Радищевская СОШ N 2 страховых взносов в размере 41 490 руб., в том числе 26 800 руб. - страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, 8 400 руб. - страховые взносы на накопительную часть трудовой пенсии, 3 940 руб. - страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, 2 800 руб. - страховые взносы в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования; в части начисления пени на суммы указанных страховых взносов; в части привлечения МОУ Радищевская СОШ N 2 к ответственности по ч. 1 ст. 47 Закона N 212-ФЗ.

Доводы, приведенные ГУ УПФ РФ в Радищевском районе Ульяновской области в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 15 января 2013 года по делу N А72-11467/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

Н.Ю. Марчик