Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 апреля 2013 г. N 15АП-2716/13

город Ростов-на-Дону

01 апреля 2013 г.

дело N А32-30698/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2013 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Филимоновой С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом; после перерыва Новикова С.П., по доверенности от 14.01.2013 г., паспорт;

от заинтересованного лица: Горбанев А.С., по доверенности от 27.12.2012 г, удостоверение;

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2012 по делу N А32-30698/2012, принятое судьёй Хахалевой Н.В, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Таманская винная компания - Кубань" к заинтересованному лицу Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Таманская винная компания - Кубань" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 07.09.2012 г. N 07-10/261 о привлечении ООО "Таманская винная компания - Кубань" к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2012 оспариваемое постановление признано незаконным и отменено. Судебный акт мотивирован тем, что общество с ограниченной ответственностью "Таманская винная компания - Кубань" имеет лицензию от 20 июля 2012 г. Б 068702 на право осуществления деятельности по производству, хранению и поставке алкогольной продукции сроком действия до 15.04.2013 г. и не имеет лицензию на производство виноматериала (как готовой продукции) для последующей реализации, то производство виноматериала не является производством в смысле, придаваемом этому термину Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 г. N 858, следовательно, отсутствует и обязанность по включению спорного объема виноматериала в декларацию по форме, утвержденной в приложении N 3 Положения. Виноматериал, произведенный и не использованный при производстве готовой продукции, в данной декларации не отражен, что, по мнению управления, является нарушением порядка заполнения деклараций, поскольку объем произведенного виноматериала по коду 320 - 17,38 тыс. дал, отражен в ЕГАИС. Между тем, такой порядок отражения виноматериала по коду 320, в декларации по форме N 3 действующим законодательством не предусмотрен. Таким образом, суд пришёл к выводу, что все сведения внесены обществом в соответствии с Положением и Порядком заполнения деклараций.

Не согласившись с принятым судебным актом, заинтересованное лицо обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение, сославшись на то, что материалами дела подтверждается факт нарушения обществом установленного порядка учёта и декларирования объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В отзыве на жалобу общество не согласилось с доводами Управления, сославшись на законность и обоснованность выводов суда первой инстанции.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Управления доложил апелляционную жалобу. Просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить

Представить общества доложил отзыв на апелляционную жалобу. Считает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ООО "Таманская винная компания - Кубань" имеет лицензию Б 068702 на право осуществления деятельности по производству, хранению и поставке алкогольной продукции сроком действия до 15.04.2013 г.

Решением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 13.04.2012 г. N 10/41-пр действие лицензии Б 068702 приостановлено и возобновлено 19.04.2012 г. решением арбитражного суда.

В декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение N 3 к Положению о представлении деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.01.2010 г. N 26), представленной обществом за 2 квартал 2012 года отражены сведения о производстве виноматериала (код 320) в объеме 75,98 тыс. дал, что соответствует сведениям, отраженным в Приложении N 3 к Положению, представленным за апрель, май и июнь 2012 г., а именно:

- согласно Приложению N 3 к Положению, представленному за апрель 2012 года производство виноматериала (код 320) не осуществлялось;

- согласно Приложению N 3 к Положению, представленному за май 2012 года объем производства виноматериала (код 320) составил 65,588 тыс. дал.;

- согласно Приложению N 3 к Положению, представленному за июнь 2012 года объем производства виноматериала (код 320) составил 10,399 тыс. дал. Итого за 2 квартал 2012 года обществом задекларирован объем производства виноматериала в объеме 75,98 тыс. дал.

Обществом с ограниченной ответственностью "Таманская винная компания - Кубань" согласно требования управления, были представлены надлежащим образом заверенные копии первичных документов, подтверждающих объем виноматериала, произведенного и направленного на производство алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.04.2012 г. по 30.06.2012 г. (отчет о движении виноматериалов с приложением купажных актов, накладных на передачу виноматериала на розлив вина, отчет "товары на складах, группа: винный цех, номенклатура: виноматериалы" (первичные документы), которые приобщены к делу об административном правонарушении.

В ходе анализа представленных первичных документов управлением было установлено, что обществом в период с 01.04.2012 г. по 30.04.2012 г. произведен виноматериал и отправлен на розлив:

- согласно купажного акта N 200 от 02.04.12 г. произведен виноматериал столовый полусладкий белый Белое в объеме 1,362 тыс. дал, согласно накладной N1586 от 05.04.2012 г., N1521 от 02.04.2012 г., передан в цех розлива в объеме 1,2332 тыс. дал;

- согласно купажного акта N 201 от 02.04.12 г. произведен виноматериал столовый полусладкий белый Кубанские истории в объеме 0,7588 тыс. дал, согласно накладной N1612 от 06.04.2012 г. передан в цех розлива в объеме 0,754 тыс. дал;

- согласно купажного акта N 202 от 02.04.12 г. произведен виноматериал столовый полусладкий белый Мускат Кубани Бархатный в объеме 0,2699 тыс. дал, согласно накладной N 1586 от 05.04.2012 г. передан в цех розлива в объеме 0,2682 тыс. дал;

- согласно купажного акта N 203 от 02.04.12 г. произведен виноматериал столовый полусладкий белый Совиньон в объеме 1,046 тыс. дал, с учетом остатка согласно накладной N 1657 от 07.04.2012 г., N1612 от 06.04.2012 г., N1521 от 02.04.2012 г., N1657 от 07.04.2012 г., передан в цех розлива в объеме 1,4213 тыс. дал;

- согласно купажного акта N 204 от 02.04.12 г. произведен виноматериал столовый полусладкий белый Шардоне в объеме 2,088 тыс. дал, с учетом остатка на начало периода согласно накладной N 1658 от 08.04.2012 г.,.N 1657 от 07.04.2012 г., N 1586 от 05,04.2012 г., N 1536 от 03.04.2012 г., N 1657 от 07.04.2012 г., передан в цех розлива в объеме 2,804 тыс. дал;

- согласно купажного акта N 205 от 02.04.12 г. произведен виноматериал столовый полусладкий белый Шопот Монаха в объеме 0,628 тыс. дал, с учетом остатка на начало отчетного периода согласно накладной N 1586 от 05.04.2012 г., N 1536 от 03.04.2012 г., передан в цех розлива в объеме 2,7788 тыс. дал;

- согласно купажного акта N 206 от 02.04.12 г. произведен виноматериал столовый полусладкий красный Каберне в объеме 0,2732 тыс. дал, с учетом остатка на начало периода согласно накладной N 1657 от 07.04.2012 г., N 1586 от 05.04.2012 г., N 1657 от 07.04.2012 г., передан в цех розлива в объеме 1.869 тыс. дал;

- согласно купажного акта N 207 от 02.04.12г. произведен виноматериал столовый полусладкий красный Мерло в объеме 1,256 тыс. дал, согласно накладной N 1657 от 07.04.2012 г., N 1570 от 04.04.2012 г., N 1570 от 04.04.2012 г., N 1657 от 07.04.2012 г., от передан в цех розлива в объеме 0,943 тыс. дал;

- согласно купажного акта N 208 от 02.04.12г.(2,135 тыс. дал), N 209 от 06.04.2012 г. (2,3415 тыс. дал) произведен виноматериал столовый полусладкий белый Мускат в объеме 4,4765 тыс. дал, с учетом остатка на начало отчетного периода согласно накладной N 1658 от 08.04.2012 г., N 1657 от 07.04.2012 г., N 1612 от 06.04.2012 г., N 1586 от 05.04.2012 г., N 1570 от 04.04.2012 г., N 1536 от 03.04.2012 г., N 1657 от 07.04.2012 г., передан в цех розлива в объеме 5,2496 тыс. дал.

Объем виноматериала, поступившего согласно купажных актов за период с 01.04.2012 г. по 30.06.2012 г. составляет 93,36 тыс. дал. Обществом с ограниченной ответственностью "Таманская винная компания - Кубань" в декларации об объёмах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции по лицензии Б 068702 за 2 квартал 2012 года отражены сведения о производстве виноматериала (код 320) в объеме 75,98 тыс. дал (за май 2012 года - 65,588 тыс. дал, за июнь 2012 года - 10,399 тыс. дал).

По мнению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, виноматериал поступивший согласно купажных актов за период с 01.04.2012 г. по 30.06.2012 г. в общем объеме 93,36 тыс. дал и направленный на розлив вина является продукцией, прошедшей все стадии технологической обработки и должен быть отражен в декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение N 3 к Положению) по лицензии Б 068702 за 2 квартал 2012 года.

Таким образом, заинтересованное лицо в результате анализа представленных документов пришло к выводу, что заявителем в декларации об объёмах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции по лицензии Б 068702 за 2 квартал 2012 года не были отражены сведения о производстве виноматериала в объеме 17,38 тыс. дал.

Данный объем виноматериала (17,38 тыс. дал) произведен обществом согласно первичных документов: в апреле 2012 года в объеме 12,1584 тыс. дал и в мае 2012 года в объеме 5,0784 тыс. дал, но не отражен в декларациях, представленных ежемесячно, а соответственно и в декларации об объемах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (Приложение N 3 к Положению), представленной за 2 квартал 2012 года.

По данному факту, а также на основании указанных выводов 16 августа 2012 года заинтересованным лицом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N 07-10/254.

05 сентября 2012 года управлением, в отсутствии надлежащим образом извещенного законного представителя заявителя (в материалы дела представлены доказательства надлежащего извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении - извещение N 07-10/261 от 31.08.2012 г. (исх. N 7310 от 31.08.2012 г.), телефонограмма от 03.09.2012 г., исх. N 7316), в отношении общества с ограниченной ответственностью "Таманская винная компания - Кубань" составлен протокол об административном правонарушении N 07-10/261 по ст. 15.13 КоАП РФ.

07 сентября 2012 года Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, в отсутствии юридического лица, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Таманская винная компания - Кубань" было вынесено постановление N 07-10/261 о привлечении заявителя к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу от 07.09.2012 г. по делу об административной правонарушения N 07-10/261 о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Таманская винная компания - Кубань" к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Принимая решение по данному делу, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Статьёй 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уклонение от подачи декларации об объеме производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спирта, либо несвоевременная подача одной из таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций заведомо искаженных данных.

Как следует из п. 3 Положения декларации представляются организациями, имеющими лицензии на производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата, производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, а также организациями, осуществляющими закупку этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных целях, не связанных с производством указанной продукции.

Организации, осуществляющие производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции, представляют декларации по форме согласно приложению N 3.

Согласно пункту 5.1 Порядка заполнения деклараций об объемах производства, оборота и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденного приказом Росалкогольрегулирования от 15.03.2010 N 24н (далее - Порядок заполнения деклараций) декларация N 3 заполняется организациями, имеющими лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции.

Согласно пункту 5.2 Порядка заполнения деклараций в графе 6 "произведено с начала отчетного периода" отражается объем произведенной продукции в отчетном периоде в соответствии с накладными на передачу из производства в отпускной цех или на склад организации, в графе 14 "потери и другие расходы" отражаются объем потерь при производстве продукции в пределах естественной убыли, расходе на лабораторные нужды и другое, в графе 16 "остаток на конец отчетного периода" - остатки продукции на конец отчетного периода.

Как следует из материалов дела, обществом в соответствии с Порядком в декларации об объёмах производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции по лицензии Б 068702 за 2 квартал 2012 года отражены сведения о производстве виноматериала (код 320) в объеме 75,98 тыс. дал (за май 2012 года - 65,588 тыс. дал, за июнь 2012 года - 10,399 тыс. дал).

Виноматериал, произведенный для собственных нужд и не использованный при производстве готовой продукции, в данной декларации не отражен, что, по мнению управления, является нарушением порядка заполнения деклараций, поскольку объем произведенного виноматериала по коду 320 - 17,38 тыс. дал, отражен в ЕГАИС.

Между тем, такой порядок отражения виноматериала по коду 320, произведенного для собственных нужд и порядок отражения его в декларации по форме N 3 действующим законодательством не предусмотрены.

Таким образом, все сведения внесены обществом в соответствии с Положением и Порядком заполнения деклараций.

Поскольку общество не имеет лицензии на производство виноматериала (как готовой продукции) для последующей реализации, то производство виноматериала для собственных нужд не является производством в смысле, придаваемом этому термину Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005 N 858, следовательно, отсутствует и обязанность по включению спорного объема виноматериала в декларацию по форме, утвержденной в приложении N 3 Положения.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу об отсутствии в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемого судебного акта, не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, в связи с чем апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.12.2012 по делу N А32-30698/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Судья

С.С. Филимонова