Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 8 апреля 2013 г. N 03АП-1039/13

г. Красноярск

8 апреля 2013 г.

Дело N А69-2288/2012

Резолютивная часть постановления объявлена "5" апреля 2013 года.

Полный текст постановления изготовлен "8" апреля 2013 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей: Петровской О.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания Бахтеевой Э.Б.,

в судебном заседании участвуют, находясь в здании Арбитражного суда Республики Тыва:

от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва: Чооду Т-Б.В., представитель по доверенности от 26.03.2013, личность установлена на основании паспорта;

от Централизованной религиозной организации "Объединение Буддистов Тувы": Сандык Б.С., председатель правления на основании приказа, личность установлена на основании паспорта; Ооржак А.П., представитель по доверенности от 08.10.2012, личность установлена на основании паспорта.

в судебном заседании участвуют, находясь в помещении Третьего арбитражного апелляционного суда: от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва: Оюн А.Г., представитель по доверенности от 16.01.2013 N 1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва

на решение Арбитражного суда Республики Тыва

от 11 декабря 2012 года по делу N А69-2288/2012, принятое судьей Маады Л.К-Б

установил:

Централизованная религиозная организация "Объединение Буддистов Тувы" (далее истец, Организация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее ответчик, Министерство) о признании права собственности на объект недвижимого имущества - Буддийский храм, находящийся по адресу: город Кызыл, ул. Щетинкина - Кравченко, д. 2, общей площадью 310,4 кв.м. с подземным этажом, 1999 года ввода в эксплуатацию.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решением Арбитражного суда Республики Тыва от 11 декабря 2012 года иск удовлетворен.

Не согласившись с решением Министерство обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой полагает вынесенный судебный акт не законным и необоснованным.

По мнению заявителя, судом нарушены нормы материального права, а именно статьи 218 и 222 ГК РФ, поскольку Буддийский храм относится к числу самовольных построек, поскольку построен на земельном участке, не отведенном для этих целей. Истцу не принадлежит земельный участок ни на каком праве, поэтому иск о признании права не подлежал удовлетворению.

В дополнении к апелляционной жалобе ответчик указывает на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела. Постановлением Правительства Республики Тыва от 28.10.2004 года N 968 Буддийский храм внесен в список памятников истории и культуры Республики Тыва, утвержденный постановлением Совета Министров Тувинской АССР от 05.04.1997 N 152 "О мерах охраны памятников истории и культуры Тувинской АССР". 05.04.2012 между истцом и Службой по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Тыва заключено охранное обязательство N 06-12, из чего следует, что Организация знала о том, что здание Буддийского храма в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" является памятником истории и культуры Республики Тыва.

Апелляционная жалоба принята к производству, назначено её рассмотрение на 05.04.2013 года. В соответствии со статьей 1531 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится путем использования системы видеоконференц-связи.

В судебном заседании представители Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе. С решением суда первой инстанции не согласен. Просит отменить решение Арбитражного суда Республики Тыва от 11 декабря 2012 года по делу N А69-2288/2012 и принять новый судебный акт.

Представитель Централизованной религиозной организации "Объединение Буддистов Тувы" поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу. Считает, что решение Арбитражного суда Республики Тыва от 11 декабря 2012 года по делу N А69-2288/2012 законно и обоснованно. Просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо, уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, мнение по жалобе не выразило. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав в материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав пояснения сторон, судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

"Централизованная буддийская религиозная организация Управление Камбы-Ламы Республики Тыва" в качестве юридического лица зарегистрировано в Управлении Министерства юстиции России по Республике Тыва 15 января 1998 года и было поставлено на учет в налоговом органе 03 марта 1998 года с присвоением ИНН 1701026640.

Постановлением Председателя администрации г. Кызыла от 20 мая 1998 года N 580 под проектирование Резиденции Камбы-Ламы отведен земельный участок по ул. Щетинкина-Кравченко, дом 2 на основании проведенного конкурса площадью 1000 кв.м. на один год.

На основании заявления Камбы-Ламы было выдано разрешение на выполнение строительно-монтажных работ N 4 от 21 июля 1998 года. Разрешение выдавалось на выполнение всех видов строительно-монтажных работ по строительству объекта "Резиденция Камбы-Ламы", проектная документация разрабатывалась институтом "Тувагражданпроект". Работы проводились на земельном участке по адресу: г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко у входа в Национальный парк Финансирование строительства заказчиком (застройщиком) осуществлялось через Тувакредитбанк р/сч 4070381030000330000 МФ 0049304729, работы проводились подрядным способом ТОО "Сельстрой". Технический надзор проводился в соответствии с договором от 15 июня 1998 года N 10 (л.д. 18)

В дело представлен Акт приемки законченного строительством объекта "Буддийский храм" (резиденция Камбы-Ламы Республики Тыва) от 7 октября 1999 года, в котором заказчиком работ указано Управлению инвестиционного строительства при Правительстве Республики Тыва (л.д. 20-21) Акт утвержден Постановлением Правительства Республики Тыва от 13 октября 1999 года N 899. В этом же постановлении было поручено Управлению инвестиционного строительства при Правительстве Республики Тыва передать Буддийский храм на баланс Управления Камбы-Ламы Республики Тыва (л.д. 19).

В кадастровом паспорте здания, изготовленном Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Тыва 01 октября 2012 года имеющем кадастровый номер здания 17:18:0105011:290, указано наименование объекта недвижимого имущества - Буддийский храм, по улице Щетинкина-Кравченко, дом 2 с общей площадью 310,4 кв.м., количество этажей -2, количество подземных этажей -1, год ввода в эксплуатацию -1999 год.

25 марта 2002 года уточнена запись юридического лица, зарегистрированного до 1 июля 2002 года, в налоговом органе - Централизованная буддийская религиозная организация "Управление Камбы-Ламы Республики Тыва" (Далее - УКЛТ) с ОГРН 1021700000178. Запись внесена 14 октября 2002 года.

Сведения о государственной регистрации религиозного объединения "Централизованная буддийская религиозная организация Управление Камбы-Ламы Республики Тыва" внесены Управлением Федеральной регистрационной службы по Республике Тыва 14 октября 2002 года в единый государственный реестр юридических лиц за государственным номером 1021700000178, о чем свидетельствует свидетельство, выданное 09.09.2005 года N 26 в соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях".

Устав УКЛТ с изменениями и дополнениями утвержден на V-ом очередном Съезде Духовенства от 01 апреля 2005 года и был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Тыва 30 августа 2005 года под номером 113.

В п. 1 раздела 4 Устава УКЛТ указано, что высшим органом УКЛТ является Съезд буддийского духовенства Республики Тыва.

12 марта 2010 года был проведен очередной VI Съезд буддийского духовенства Республики Тыва, в повестку дня также входил вопрос о внесении изменений и дополнений в Устав УКЛТ.

На указанном очередном съезде приняли новую редакцию устава и изменили наименование Организации на "Централизованную религиозную организацию "Объединение Буддистов Тувы".

Устав в новой редакции 04 июня 2010 года прошел государственную регистрацию в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Тыва.

Распоряжением министра земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 08.06.2012 года N 473р земельный участок категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 17:18:0105011:3 общей площадью 1165,95 кв.м., находящийся по адресу: Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, дом 2 под резиденцию Камбы-Ламы Республики Тыва предоставлен в безвозмездное срочное пользование ЦРО "Объединение Буддистов Тувы".

Ссылаясь на фактическое пользование нежилыми помещениями храма и на строительство его на пожертвования прихожан, истец обратился с настоящим иском в суд, представив в качестве доказательств отсутствия спора о праве на здание:

- справку ТУ Росимущества по Республике Тыва от 07.09.2012 года N ОХ-04/2-1225,о том, что нежилое здание, расположенное по адресу: г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, дом 2 в реестре федерального имущества в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 года N 447 не учтено;

- справку Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва от 13.09.2012 года N ск-3897 о том, что объект недвижимого имущества "Буддийский храм "Цеченлинг", расположенный по адресу: г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, дом 2, не является государственной собственностью Республики Тыва и в Реестре государственного имущества Республики Тыва не состоит;

- справку МКУ "Департамент земельных и имущественных отношений Мэрии города Кызыла" от 05.10.2012 года N 3617 о том, что нежилое помещение также не числится в Реестре городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" и не является муниципальной собственностью.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Истец, обращаясь с иском в арбитражный суд в качестве основания возникновения права собственности представил постановление Правительства РТ от 13 октября 1999 года N 899 "Об утверждении акта приемки законченного строительства объекта "Буддийский храм" (резиденция Камбы-Ламы Республики Тыва)". Указал, что имущество фактически передано во владение организации по акту приема-передачи и находится в его пользовании.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции применил положения статей 218, 219, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом положений статей 18 и 17 Федерального Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" счел, что одним из оснований для регистрации права на недвижимое имущество являются вступившие в законную силу судебные акты.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется как перечисленными в ней способами, в том числе и путем признания права, так и иными способами, предусмотренными законом.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним органами, осуществляющими государственную регистрацию прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Суд первой инстанции исходил из того, что подрядчиком при строительстве храма являлось Управление капитального строительства Республики Тыва, а заказчиком являлась "Централизованная буддийская религиозная организация Управления Камбы-Ламы Республики Тыва". Указанный вывод не основан на представленных доказательствах. Как следует из акта приемки законченного строительством объекта от 07.10.1999 года заказчиком строительства выступало Управление инвестиционного строительства при Правительстве Республики Тыва, а подрядчиком - ТОО "Сельстрой" (л.д. 20-21) Акт утвержден Постановлением Правительства Республики Тыва от 13 октября 1999 года N 899. В этом же постановлении было поручено Управлению инвестиционного строительства при Правительстве Республики Тыва передать Буддийский храм на баланс Управления Камбы-Ламы.

Какие-либо первичные доказательства возведения храма истцом (договор подряда, акты приемки выполненных работ, акты скрытых работ), а также финансирования истцом строительства, в дело не представлено.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникают с момента государственной регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Акт приемки законченного строительством объекта был утвержден постановлением Правительства Республики Тыва от 13.10.1999, т.е. после введения в действие Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним есть юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, порядок государственной регистрации, а также основания для государственной регистрации прав установлены Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу пункта 2 статьи 4 данного Закона права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона, подлежат обязательной государственной регистрации.

Таким образом, в силу указанных выше норм Гражданского кодекса, а также пункта 1 и пункта 2 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на храм подлежит обязательной государственной регистрации.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Права на созданный объект недвижимого имущества, возникли после вступления в силу указанного закона, следовательно, подлежали государственной регистрации. Вместе с тем, как следует из уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 11.09.2012 в ЕГРП информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества в виде нежилого здания по адресу: город Кызыл, ул. Щетинкина - Кравченко, д. 2, отсутствует (л.д. 95)

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования не подлежали удовлетворению.

В соответствии со статьей 270 АПК РФ основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции является недоказанность имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ответчика. Заявитель апелляционной жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины и не понес судебные расходы при обращении с апелляционной жалобой.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от 11 декабря 2012 года по делу N А69-2288/2012 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

И.А. Хасанова

Судьи

О.В. Петровская Л.Е. Споткай