Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2013 г. N 09АП-5488/13

г. Москва

29 марта 2013 г.

Дело N А40-138858/12-21-1340

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 марта 2013 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи	Якутова Э.В.
судей:	Каменецкого Д.В.
	Свиридова В.А.

при ведении протокола помощником судьи Струковой В.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу ГУ-Главного управления ПФР N 10 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.12.2012 по делу N А40-138858/12-21-1340, принятое судьей Каменской О.В.

по заявлению ГУ-Главного управления ПФР N 10 по г. Москве и Московской области

к судебному приставу-исполнителю Минаковой Л.А., индивидуальному предпринимателю Темирбулатову Р.С.

о признании незаконным постановления

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчиков: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.12.2012 с учетом определения от 29.12.2012 об исправлении опечатки Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 10 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ ПФР N 10) отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления судебного пристава-исполнителя Минаковой Л.А. (далее - судебный пристав-исполнитель) от 24.09.2012 N 54272/12/02/77; об обязании судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа - постановления N -8710990034304 от 27.02.2012.

ГУ ПФР N 10 не согласилось с решением и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывает на то, что постановление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщиков является исполнительным документов, предусмотренным ФЗ "Об исполнительном производстве".

Считает, что Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ не установлена обязанность контролирующего органа прилагать к исполнительному документу какие-либо доказательства, подтверждающие информацию об отсутствии у должника счетов в банках.

Ссылается на необоснованность отказа в возбуждении исполнительного производства, поскольку к заявлению о возбуждении исполнительного производства была приложена справка об отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов.

Обратил внимание на имеющееся в материалах дела письмо налогового органа о невозможности предоставления запрашиваемой информации.

Отзывы на апелляционную жалобу ответчиками не представлены.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и ответчиков, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ГУ ПФР N 10 обратилось в Замоскворецкий отдел судебных приставов УФССП по г. Москве с заявлением от 17.09.2012 N 210-И-3/9936 о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа - постановления ГУ ПФР N 10 от 17.09.2012 N 08710990034304 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов индивидуального предпринимателя Темирбулатова P.C. в размере 17 573,43 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.09.2012 N 54272/12/02/77 в возбуждении исполнительного производства было отказано, поскольку в поступивших материалах отсутствуют документы, содержащие отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные или иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что поступившее в службу приставов постановление заявителя не соответствовало требованиям, предъявляемым к актам органов, осуществляющих контрольные функции, а именно, не были представлены документы, содержащие отметки банков и иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

При этом, суд правомерно указал на то, что в соответствии с п.1 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.8 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона (п/п 4 п.1 ст.31 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон о страховых взносах) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Из положений ст.18 Закона о страховых взносах усматривается, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.19 Закона о страховых взносах в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Как установлено ч.14 ст.19 Закона о страховых взносах при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со ст.20.

В силу ст.20 Закона о страховых взносах решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в соответствии с п.5 ч.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Исследуя материалы дела, суд правильно установил, что доказательства, подтверждающие направление заявителем в адрес судебного пристава-исполнителя документов с приложением, установленным п.5 ч.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве, в материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены.

В связи с этим, суд пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое заявителем постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от 24.09.2012 N 54272/12/02/77 вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии достаточных оснований, установленных Законом об исполнительном производстве, а также в рамках полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю.

Оценивая доводы заявителя о том, что налоговым органом было отказано в предоставлении информации о наличии у ИП Темирбулатова Р.С. расчетных счетов, следует обратить внимание на то, что согласно Порядку регистрации и снятия с регистрационного учета в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации страхователей, производящих выплаты физическим лицам (утвержден Постановлением Правления ПФ РФ от 13.10.2008 N 296п, зарегистрирован в Минюсте России 13.11.2008 N 12649) при постановке на учет индивидуальный предприниматель указывает присвоенный налоговым органом ОГРНИП, а также представляет Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе (приложение 7 к Порядку).

Между тем, в запросе о предоставлении информации от 22.06.2012 N 210-109-11-4/1535 ГУ ПФР N 10 просит ИФНС России N 6 по г. Москве представить информацию о наличии расчетных счетов, в том числе у ИП Темирбулатова Р.С., указывая на ИНН физического лица.

При этом, ОГРНИП индивидуального предпринимателя Темирбулатова Р.С. как субъекта предпринимательской деятельности, обязанного иметь расчетный счет, не указывается.

Суд правомерно указал на то, что в силу положений п.2 ст.23, п.1 ст.86 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы располагают информацией о счетах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В отношении счетов физических лиц-налогоплательщиков, учитываемых под индивидуальным номером налогоплательщика (ИНН), налоговые органы информацией не располагают и возможности представить не имеют.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает обоснованным и основанным на законе вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ГУ ПФР N 10 требований.

Руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.12.2012 по делу N А40-138858/12-21-1340 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

Д.В. Каменецкий В.А. Свиридов