Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16 апреля 2013 г. N 01АП-1152/13

16 апреля 2013 г.

А11-2769/2012

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бухтояровой Л.В.,

судей Максимовой М.А., Наумовой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Блохиным Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Фонда местных сообществ "Фонд развития города Коврова" на решение Арбитражного суда Владимирской области от 09.01.2013 по делу N А11-2769/2012, принятое судьей Беловым А.А. по иску Фонда местных сообществ "Фонд развития города Коврова" (ИНН 3305054623, ОГРН 1063332005714), г. Ковров Владимирской области, к администрации города Коврова Владимирской области (ИНН 3305005930, ОГРН 1033302200381), г. Ковров Владимирской области, Управлению экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова (ИНН 3305037434, ОГРН 1033302206475), г. Ковров Владимирской области, о признании права собственности.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Фонда местных сообществ "Фонд развития города Коврова" - не явился, извещен;

от администрации города Коврова Владимирской области - не явился, извещен;

от Управления экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова - не явился, извещен.

Фонд местных сообществ "Фонд развития города Коврова" обратился в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением к администрации города Коврова Владимирской области, Управлению экономики, имущественных и земельных отношений администрации города Коврова о признании права собственности на объект незавершенного строительства, находящийся по адресу: Владимирская область, г.Ковров, ул.Строителей, д.15, корпус 1, строение 2, на основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением от 09.01.2013 Арбитражный суд Владимирской области отказал истцу в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд местных сообществ "Фонд развития города Коврова" обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просил отменить данный судебный акт на основании части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По мнению заявителя жалобы, необоснован вывод суда о том, что право собственности на спорный объект как объект недвижимого имущества в установленном порядке никогда не регистрировалось и не могло возникнуть независимо от регистрации, поскольку в порядке статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ истцом проводились регистрационные действия, однако в регистрации права отказано. Из толкования статей 131, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации не усматривается, что право собственности не может возникнуть независимо от его регистрации. При этом отметил, что истец и до государственной регистрации имеет все права и несет соответствующие обязанности, присущие собственнику, включая абсолютную защиту, бремя содержания, риск случайной гибели, необходимость возмещения причиненного вреда. Также судом неправомерно применена статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации. Кроме того, спорный объект является предметом договора подряда от 27.05.2008 N 27/05/ГПсм-08, в связи с чем к спорным правоотношениям нормы статей 130, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации не применимы. При этом заявитель указал, что строительство спорного объекта велось Фондом с соблюдением закона и иных правовых актов.

Администрация города Коврова Владимирской области в возражениях на апелляционную жалобу от 04.04.2013 N 04-41-3/431 указала, что обжалуемый судебный акт является законным, обоснованным и соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем просила оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. При этом отметило, что отсутствие у истца документов, необходимых для государственной регистрации его права собственности на спорный объект, не может являться основанием для признания за ним этого права. По мнению администрации, спорный объект имеет признаки самовольной постройки. Кроме того, указала, что срок действия разрешения на строительство блока обслуживания истек 31.12.2009 и в дальнейшем не продлевался, в выдаче разрешения на строительство магазина истцу отказано, договор аренды земельного участка не заключался.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Предметом настоящего спора явилось требование о признании права собственности на объект незавершенного строительства, находящийся по адресу: Владимирская область, г.Ковров, ул.Строителей, д.15, корпус 1, строение 2, на основании статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что 09.02.2007 между администрацией города Коврова Владимирской области (арендодателем) и Фондом местных сообществ "Фонд развития города Коврова" (арендатором) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка N 8-01/6864, по условиям которого арендодатель предоставил, а арендатор принял по акту приема-передачи от 12.02.2007 в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым N 33:20:01 54 06:0028, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Владимирская область, Ковров, ул. Строителей, д. 15, корпус 1, для использования в целях строительства многоэтажного жилого дома с встроено-пристроенным блоком обслуживания в границах, указанных в плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору, общей площадью 11 098 кв.м. Срок аренды участка установлен с 12.02.2007 по 31.01.2010 (пункт 2.1 договора).

Фондом местных сообществ "Фонд развития г. Коврова" получены разрешения на строительство многоэтажного жилого дома с встроено-пристроенным блоком обслуживания, расположенного по адресу: Владимирская область, г.Ковров, ул. Строителей, д. 15, а именно: от 11.12.2007 N RU 33303000-66 (I очередь строительства) - 9-этажного 3-секционного кирпично-панельного жилого дома (прямоугольного здания с подвалом и теплым чердаком, состоящего из трех блок-секций с размерами в плане 18,6 * 14,4 кв.м каждая), корпус 1, сроком действия разрешения до 31.12.2009; от 12.03.2008 N RU 33303000-66 (II очередь строительства) - 9- этажной блок-секции N4 кирпично-панельного жилого дома (прямоугольного здания с подвалом и теплым чердаком, состоящего из одной секции с размерами в плане 18,6 * 14,4 м), корпус 1, сроком действия разрешения до 31.12.2009; от 06.06.2008 N RU 33303000-42 (III очередь строительства) - блока обслуживания кирпичного двухэтажного здания с размерами в плане 25,2 * 25,2 м, корпус 1, сроком действия разрешения до 31.12.2009.

04.05.2007 между истцом и обществом с ограниченной ответственностью "Строительное управление ДСК" заключен договор N 16/п-07 подряда на выполнение работ по строительству 9-этажного 3-секционного кирпично-панельного жилого дома по адресу: г. Ковров, ул. Строителей, д. 15, корпус 1 (I, II очереди строительства).

Впоследствии, 27.05.2008, между теми же сторонами подписан договор генерального подряда на строительство объекта недвижимости N 27/05/ГП, согласно которому генеральный подрядчик принял на себя обязательства по строительству объекта недвижимости: пристроенного двухэтажного нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Ковров, ул. Строителей, д. 15, корпус 1 (III очередь строительства).

Согласно постановлению главы города Коврова от 21.08.2008 N 1564 произведен раздел земельного участка с кадастровым номером 33:20:01 5406:0028, расположенного по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Строителей, д. N 15, корпус 1, площадью 11 098 кв.м, в результате которого был образован земельный участок с кадастровым номером 33:20:01 5406:30, для использования в целях строительства многоэтажного жилого дома с встроено-пристроенным блоком обслуживания, общей площадью 5981 кв.м.

Постановлением главы города Коврова от 19.11.2008 N 2286 утвержден проект раздела земельного участка с кадастровым номером 33:20:01 5406:30, расположенного по адресу: г. Ковров, ул. Строителей, д.15, корпус 1, площадью 5981 кв.м, на несколько земельных участков и установлено разрешенное использование вновь образованных земельных участков, а именно: с кадастровым номером 33:20:015406:27 (ул. Строителей, д. 15, корпус 1) для строительства многоэтажного дома площадью 4675 кв.м, с кадастровым номером 33:20:015406:36 (ул. Строителей, д. 15, корпус 2) для строительства административного здания площадью 449 кв.м, с кадастровым номером 33:20:015406:37 (ул. Строителей, д. 15, корпус 3) для строительства магазина площадью 875 кв.м.

В соответствии с дополнительным соглашением от 11.12.2008 N 8-02/4836 к договору аренды земельного участка от 09.02.2007 арендатору предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 33:20:01 5406:30, общей площадью 5981 кв.м, расположенный по адресу: г. Ковров, ул. Строителей, д.15, корпус 1.

После завершения строительства I и II очередей многоэтажного жилого дома, расположенного по адресу: г. Ковров, ул. Строителей, д. 15, корпус 1, истцу выдано разрешение на ввод данного объекта (I и II очереди) в эксплуатацию от 28.08.2009 N RU 333033000-26.

Дополнительным соглашением от 28.12.2009 N 8-02/5603 к договору аренды от 09.02.2007 N 8-01/6864 земельного участка с кадастровым номером 33:20:01 5406:30 данный договор аренды расторгнут с 28.08.2009.

02.12.2009 глава города Коврова распорядился предоставить истцу в аренду земельный участок с кадастровым номером 33:20:015406:37, площадью 875 кв. м, расположенный по адресу: г. Ковров, ул. Строителей, д. 15, корпус 3, для строительства магазина, сроком аренды до 31.01.2010. Однако данный договор заключен не был.

В указанный период времени истец фактически продолжал строительство объекта недвижимости: блока обслуживания - кирпичного двухэтажного здания с размерами в плане 25,2 * 25,2 м, корпус 1 (III очередь строительства). В настоящее время по адресу: г. Ковров, ул. Строителей д. 15, строение 2, находится самостоятельный не завершенный строительством объект недвижимого имущества - магазин, площадью застройки 646,2 м.

23.10.2009 ФМС "Фонд развития г. Коврова" обращался к администрации города Коврова Владимирской области за разрешением на строительство магазина по адресу: г. Ковров, ул. Строителей, д. 15, строение 2, в чем ему было отказано.

Срок действия разрешения на строительство от 06.06.2008 N RU 33303000-42 истек 31.12.2009 и в дальнейшем не продлевался.

Письмом от 24.08.2012 N 08/034/2012-346 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области отказало истцу в государственной регистрации права собственности на не завершенный строительством объект (магазин), расположенный по адресу: Владимирская область, г. Ковров, ул. Строителей, д. 15, строение 2, в связи с отсутствием правоустанавливающего документа, являющегося основанием для государственной регистрации права собственности.

Ссылаясь на возникновение права собственности на спорный объект незавершенного строительством в силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации и невозможность государственной регистрации права собственности на него в установленном законом порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

Пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены к объектам недвижимого имущества. В силу требований статей 131 и 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и возникает это право на вновь создаваемое недвижимое имущество именно с момента регистрации.

Основания приобретения права (создания вещи для себя) предусмотрены пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 58, 59 постановления от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснил подход к рассмотрению исков о признании права собственности, которые подлежат удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права, если иное не предусмотрено законом. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Кодекса.

Обращаясь в суд с требованием о признании права собственности на спорный объект, Фонд из-за отсутствия действующего договора аренды земельного участка, подтверждающего его права на участок, занятый спорным объектом, исходило из невозможности иным образом добиться государственной регистрации своих прав на спорный объект незавершенного строительства.

В силу пункта 4 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования данным земельным участком, разрешения на строительство и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, земельный участок под строительство спорного объекта был предоставлен истцу на основании договора аренды, которой расторгнут сторонами, а новый договор аренды не заключен. Данное обстоятельство послужило одним из оснований для отказа регистрирующего органа в регистрации права собственности Фонда на спорный объект.

Таким образом, судом обоснованно установлено, что право собственности общества на спорный объект в установленном порядке никогда не регистрировалось и не могло возникнуть независимо от регистрации, основания для удовлетворения требования Фонда о признании за ним права собственности на спорный объект отсутствуют.

Также судом правомерно отмечено, что отсутствие у Фонда документов, необходимых для государственной регистрации его права собственности на спорный объект, не может являться основанием для признания за ним этого права в обход правил Гражданского кодекса Российской Федерации о возникновении права собственности на вновь созданные объекты недвижимого имущества.

Предъявленное Фондом к администрации исковое требование о признании права собственности на спорный объект свидетельствует, по существу, о его несогласии с позицией, выраженной в отказе зарегистрировать право собственности истца на спорный объект, который регистрирующий орган ранее дал Фонду.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что данный отказ в судебном порядке не оспаривался, его законность не исследовалась и не оценивалась судом.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства принятия истцом мер к заключению договора аренды земельного участка в установленном порядке.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 23.12.2008 N 8985/08, в силу положений статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства или в продлении договора аренды в случае, если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка. Однако с требованием о заключении такого договора Фонд к администрации не обращался.

Исходя из изложенного Фонд не лишен права обратиться в суд с надлежащим требованием к надлежащему ответчику.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда первой инстанции не имелось.

Доводы заявителя жалобы, отраженные в апелляционной жалобе, не принимаются во внимание исходя из вышеизложенного.

Арбитражный суд полно, объективно и всесторонне исследовал обстоятельства спора и представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Исходя из изложенного оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителей.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 09.01.2013 по делу N А11-2769/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу Фонда местных сообществ "Фонд развития города Коврова" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.В. Бухтоярова

Судьи

М.А. Максимова Е.Н. Наумова