Пособия женам военнослужащих (А. Сергеева, "Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2008 г.)

Пособия женам военнослужащих

В конце 2007 года вышли законодательные акты об обеспечении пособиями жен военнослужащих в связи с отменой с 1 января 2008 года отсрочки от призыва на военную службу в случае беременности жены лица, подлежащего призыву на военную службу, либо при наличии у военнослужащего ребенка, не достигшего трехлетнего возраста. Рассмотрим ключевые моменты применения внесенных законодательными актами изменений.

Федеральным законом РФ N 233-ФЗ*(1) были внесены существенные изменения в Федеральный закон от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ). В частности, закон N 233-ФЗ дополнил перечень государственных пособий гражданам, имеющим детей:

- единовременным пособием беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

- ежемесячным пособием на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Порядок представления информации, необходимой для назначения и выплаты гражданам указанных пособий, имеющим право на их получение, органам, осуществляющим назначение и выплату пособий, определен Постановлением N 948*(2).

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего,
проходящего военную службу по призыву

На получение указанного пособия имеют право беременные жены военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, со сроком беременности не менее 180 дней. Единовременное пособие им выплачивается в размере 14 000 руб.

Обратите внимание: право на пособие не предоставляется жене курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования (ст. 12.3 Закона N 81-ФЗ).

Выплата данного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, осуществляется по месту ее жительства, органом, уполномоченным производить назначение и выплату этого пособия в соответствии с законодательством субъекта РФ.

Согласно п. 53.6 Постановления N 948 для его назначения представляются:

- заявление о назначении пособия;

- копия свидетельства о браке;

- справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет;

- справка из военного комиссариата о призыве мужа на военную службу (с указанием срока службы).

Назначение и выплата данного пособия производится не позднее 10 дней с даты представления всех вышеперечисленных документов.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего
военную службу по призыву

Согласно ст. 12.5 Закона N 81-ФЗ получить ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, могут:

- мать ребенка;

- опекун ребенка или другой родственник, фактически осуществляющий уход за ним. Такое право возникает у них с наступлением следующих обстоятельств - в связи со смертью матери, лишением или ограничением ее родительских прав, признанием безвестно отсутствующей, недееспособностью, с состоянием здоровья, отбыванием наказания в виде лишения свободы, уклонения от воспитания или отказом взять своего ребенка из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и из других аналогичных учреждений. Следует обратить внимание на то, что если уход за ребенком осуществляют одновременно несколько лиц, право на получение такого пособия предоставляется одному из них.

Размер указанного ежемесячного пособия составляет 6 000 руб. на каждого ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (ст. 12.7 Закона N 81-ФЗ).

Выплата пособия начинается со дня рождения ребенка, но не ранее дня, когда его отец начал военную службу по призыву. Продолжительность его выплаты не может превышать достижения ребенком возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.

Ежемесячное пособие, назначаемое другим лицам, выплачивается со дня смерти матери ребенка либо со дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решение суда, решения органа опеки и попечительства, заключения учреждения здравоохранения), но также не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву. Его выплата прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста трех лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву (ст. 12.6 Закона N 81-ФЗ).

Обратите внимание: право на ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего не предоставляется матери, опекуну либо другому родственнику ребенка курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования (ст. 12.5 Закона N 81-ФЗ).

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается и выплачивается по месту жительства ребенка органом, уполномоченным производить назначение и выплату ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, в соответствии с законодательством субъекта РФ.

В соответствии с п. 53.17 Постановления N 948 для его назначения представляются:

- заявление о назначении пособия;

- копия свидетельства о рождении ребенка (детей);

- справка из военного комиссариата о призыве отца ребенка на военную службу (с указанием срока службы);

- в случае наличия соответствующих оснований - копия свидетельства о смерти матери, выписка из решения об установлении над ребенком (детьми) опеки, копия вступившего в силу решения суда, копия заключения учреждения здравоохранения.

Выплата ежемесячного пособия на ребенка осуществляется не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов.

Обеспечение выплаты пособий

Законом N 233-ФЗ указано, что выплата указанных пособий будет производиться за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов РФ из Федерального фонда компенсаций, образованного в составе федерального бюджета, через федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития. Все расходы по доставке и пересылке данных пособий осуществляются из тех же источников, из которых производится их выплата.

Согласно п. 1 ст. 133 БК РФ Федеральный фонд компенсаций организуется в составе федерального бюджета в целях предоставления субвенций на исполнение расходных обязательств субъектов РФ и (или) муниципальных образований, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Распределение данных субвенций между субъектами РФ производится в соответствии с методикой, утверждаемой Правительством РФ согласно требованиям Бюджетного кодекса, федеральных законов и нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ. Причем для каждого вида субвенций утверждается своя методика распределения. Общий объем средств в виде субвенций на осуществление переданных полномочий субъектам РФ по выплате вышеуказанных пособий, будет определяться исходя из численности лиц, имеющих право на их получение, и размеров этих пособий.

Субвенции из Федерального фонда компенсаций на выдачу пособий женам военнослужащих зачисляются в бюджет субъекта РФ и расходуются в порядке, установленном федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства РФ.

Данные средства, будут поступать на счета бюджетов субъектов РФ и носить целевой характер и следовательно не могут быть использованы на другие цели. В противном случае федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе произвести взыскание этих средств.

Ежеквартально органы государственной власти субъектов РФ будут отчитываться перед федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере финансовой, кредитной, денежной политики о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности лиц, имеющих право на каждое из указанных пособий. В федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития ими предоставляются списки получателей вышеуказанных пособий с указанием категорий таких получателей и оснований получения пособий.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по контракту и ежемесячное пособие на его ребенка выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей. Из этого следует, что жена военнослужащего, помимо перечисленных выше пособий, может получить единовременное пособие при рождении ребенка и ежемесячное пособие по уходу за ребенком за счет средств ФСС. Если мать ребенка подлежит обязательному социальному страхованию, то пособия за счет средств ФСС ей начисляются и выплачиваются по месту работы, а пособия за счет субсидий Федерального фонда компенсаций, как уже было указано, будут начисляться и выплачиваться по месту проживания ее и ребенка.

А. Сергеева,

эксперт журнала "Бюджетные

организации: бухгалтерский

учет и налогообложение"

"Силовые министерства и ведомства: бухгалтерский учет и налогообложение", N 2, февраль 2008 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 25.10.2007 N 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

*(2) Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 N 948 "О внесении изменений в положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей".