|
29 марта 2013 г.
|
Дело N А82-12745/2012
|
Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2013 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 марта 2013 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Буториной Г.Г.,
судей Ившиной Г.Г., Караваевой А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Шестаковой М.О.,
рассмотрев апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Ярославле (межрайонного)
на решение Арбитражного суда Ярославской области от 25.12.2012 по делу N А82-12745/2012, принятое судом в составе судьи Мухиной Е.В.
по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Ярославле (межрайонного) (ОГРН: 1107604014825, место нахождения: Ярославская область, г. Ярославль, ул. Б. Федоровская, д. 19)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ярославля (ОГРН: 1047600816560, место нахождения: Ярославская область, г. Ярославль, проспект Октября, д. 56),
о признании недействительным ненормативного правового акта,
установил:
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Ярославле (межрайонное) (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ярославля (далее - ответчик, регистрирующий орган, Инспекция) о признании незаконным исключения из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) общества с ограниченной ответственностью "Спецтеплоцентр" (далее - Общество, ООО "Спецтеплоцентр") и возложении на Инспекцию обязанности включить в ЕГРЮЛ ООО "Спецтеплоцентр".
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 25.12.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Управление с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что при поступлении в регистрирующий орган хотя бы одного заявления кредитора или иного лица, чьи права и законные интересы были нарушены, регистрирующий орган не вправе исключить недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ; Управлением в установленный трехмесячный срок было направлено заявление в Инспекцию о наличии задолженности ООО "Спецтеплоцентр".
Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу возражает против доводов Управления, считает решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены.
Стороны ходатайствуют о рассмотрении дела без участия своих представителей.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.
Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, Управлением в отношении Общества вынесены постановления о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней от 22.09.2009 N 703 в сумме 4307 рублей 80 копеек (л.д. 24), от 11.11.2009 N 1210 в сумме 159 рублей 48 копеек (л.д. 29), от 10.08.2010 N 290 в размере 116 рублей 16 копеек (л.д. 35), от 10.08.2010 N 291 в размере 53 рублей 45 копеек (л.д. 41), от 29.10.2010 N 241 в размере 122 рубллей 44 копеек (л.д. 47-48).
Ленинским отделом судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области на основании указанных исполнительных документов в 2009, 2010, 2011 годах возбуждены исполнительные производства N 78/5/6291/4/2009, N 78/5/6854/4/2009, N 78/5/19207/4/2010, N 78/5/19206/4/2010, N 14370/11/05/76 по взысканию страховых взносов и пеней с ООО "Спецтеплоцентр".
В связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, указанные исполнительные производства в сентябре, декабре 2010 года и декабре 2011 года окончены на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", все исполнительные документы возвращены взыскателю (л.д. 25, 30, 36, 42, 49).
26.08.2011 Инспекцией подготовлена справка N 1549-О о непредставлении юридическим лицом - ООО "Спецтеплоцентр" в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (л.д. 57), справка N 1549-С об отсутствии у юридического лица - ООО "Спецтеплоцентр" открытых банковских счетов (л.д. 56).
26.08.2011 Инспекцией вынесено решение N 195 о предстоящем исключении ООО "Спецтеплоцентр" как недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - решение от 26.08.2011) (л.д. 55).
31.08.2011 решение о предстоящем исключении ООО "Спецтеплоцентр" из ЕГРЮЛ опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" N 34 (341) (л.д. 17).
В срок, установленный пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон о государственной регистрации юридических лиц), в Инспекцию поступило заявление Управления, в котором указаны сведения об имеющейся у ООО "Спецтеплоцентр" недоимке по страховым взносам и пени в сумме 1924 рублей 77 копеек (л.д. 16).
15.12.2011 ответчик, руководствуясь статьей 21.1 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц, исключил ООО "Спецтеплоцентр" из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее свою деятельность (л.д. 54).
Не согласившись с действиями ответчика по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО "Спецтеплоцентр", заявитель обратился в арбитражный суд.
Суд первой инстанции, установив, что действия ответчика не противоречат законодательству и не нарушают права и законные интересы Управления, отказал в удовлетворении заявленных требований.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 21.1 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (пункт 1). При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (пункт 2). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3). Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4).
В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.
Материалами дела подтверждено, что основанием для принятия 26.08.2011 решения N 195 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ООО "Спецтеплоцентр" как недействующего юридического лица послужили сведения об Обществе, указанные в справке от 26.08.2011 N 1549-С, об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии сведений об открытых банковских счетах, согласно которой отсутствуют сведения об открытых банковских счетах, и в справке от 26.08.2011 N 1549-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, согласно которой отчетность юридическим лицом не предоставлялась. Решение о предстоящем исключении ООО "Спецтеплоцентр" из ЕГРЮЛ опубликовано 31.08.2011 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 34 (341).
В течение установленного трехмесячного срока в адрес Инспекции поступило только заявление Управления от 20.09.2011, в котором заявитель просил не принимать решение об исключении из ЕГРЮЛ ООО "Спецтеплоцентр" в связи с имеющейся у данного юридического лица задолженностью по уплате взносов на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 1924 рублей 77 копеек (л.д. 16).
Между тем из материалов дела следует, что исполнительные документы (постановления Управления), которыми установлена данная задолженность, возвращены заявителю службой судебных приставов в связи с отсутствием у Общества имущества, открытых расчетных счетов. В м
