Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 апреля 2013 г. N 13АП-3622/13

г. Санкт-Петербург

03 апреля 2013 г.

Дело N А56-61203/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2013 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2013 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Горбик В.М., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Пономаревым П.Н.,

при участии:

от истца: не явился (извещен)

от ответчика: Гринин Е.Д. (доверенность от 17.01.2011 г.)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3622/2013) Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2013 г. по делу N А56-61203/2012 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

по иску Администрации Бокситогорского муниципального района Ленинградской области

к ОАО "МегаФон"

о взыскании,

установил:

Администрация Бокситогорского муниципального района Ленинградской области (ОГРН 1024700507523, место нахождения: 187650, Ленинградская область, Бокситогорский р-н, г. Бокситогорск, ул. Социалистическая, 9) (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Открытому акционерному обществу "МегаФон" (ОГРН 1027809169585, место нахождения: 115035, г. Москва, Кадашевская наб., 30) (далее - Общество) о взыскании 49 937 руб. 87 коп. задолженности по договору аренды N 281 от 19.02.2010 г. за период с 1 квартала 2012 года по 3 квартал 2012 года и 7 196 руб. 51 коп. пеней за просрочку оплаты за период с 16.03.2012 г. по 27.09.2012 г.

Администрация ссылается на ненадлежащее исполнение Обществом обязанности по внесению арендной платы, исчисленной истцом исходя из расчета арендной платы с применением в формуле расчета коэффициента функционального использования (Кфи) равного значению 300 в соответствии с Порядком определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области N 353 от 29.12.2007.

Общество, возражая против удовлетворения исковых требований, сослалось на необоснованное применение при расчете арендной платы Кфи равного 300, указав на исполнение договорных обязательств по внесению арендных платежей, исходя из расчет с применением Кфи равного 30.

Решением от 21.01.2013 г. в иске отказано. Суд признал возражения ответчика обоснованными.

Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, удовлетворив исковые требования, оспаривая выводы суда, изложенные в решении.

Обществом представлен отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель Общества возражал против удовлетворения жалобы. Администрация направила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 19.02.2010 г. между сторонами заключен договор аренды N 281, в соответствии с которым Обществу на условиях аренды предоставлен земельный участок категории "Земли населённых пунктов" с кадастровым N 47:18:0212001:151 площадью 300 кв.м по адресу: Ленинградская обл., Бокситогорский муниципальный район, Самойловское сельское поселение, дер. Окулово, согласно плану земельного участка в приложении N 2 к Договору.

Из п. 1.1 договора следует, что земельный участок предоставлен для строительства и последующей эксплуатации башни сотовой связи общеевропейского стандарта GSM-900/1800.

Договор заключён на срок с 01.01.2010 г. по 15.12.2058 г. и вступает в силу с момента его государственной регистрации (п. 1.2 договора). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Порядок и условия внесения арендной платы установлены в разделе 2 договора.

В соответствии с п. 2.2. договора Общество обязалось вносить арендную плату поквартально равными долями не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября.

Согласно п. 2.1. договора расчёт арендной платы содержится в приложении N 1 к договору.

Пунктом 2.3. договора установлено, что в случае изменения ставки земельного налога, методики расчета арендной платы, вида деятельности арендатора, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ, Ленинградской области (или) органов местного самоуправления, арендодатель вправе изменить размер арендной платы в бесспорном и одностороннем порядке.

Уведомлением от 11.01.2012 N 02-11/12-223 Администрация известила Общество об изменении размера годовой арендной платы по договору в связи с внесением изменений в порядок определения размера арендной платы, утверждённый постановлениями Правительства Ленинградской области от 11.11.2011 N 372, от 09.12.2011 N 427.

В соответствии с названными изменениями был увеличен размер расчётной ставки на 2012 год на 8,5% и изменён коэффициент функционального использования.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение Обществом обязанности по внесению арендной платы, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В п. 4 ст. 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды. Поскольку в силу п. 3 ст. 65 ЗК РФ стоимость аренды земельного участка относится к категории регулируемых цен, органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком.

Увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора о согласованном размере арендной платы (Постановление Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 N 1709/11 по делу N А55-35889/2009).

При этом независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами ст. 424 Гражданского кодекса РФ (Постановление Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 N 12404/09 по делу N А58-2302/2008).

Согласно п. 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 при применении п. 3 ст. 614 ГК РФ судам необходимо исходить из того, что в течение года должно оставаться неизменным условие договора, предусматривающее твердый размер арендной платы либо порядок (механизм) ее исчисления. Изменение базовых составляющих расчета арендной платы не является изменением условия договора аренды о размере арендной платы.

Постановлением Правительства Ленинградской области N 353 от 29.12.2007 утвержден Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области (далее - Порядок).

В соответствии с Порядком расчет арендной платы за использование земельного участка осуществляется по указанной в нем формуле с обязательным применением в формуле расчета Кфи - коэффициента функционального использования, который определяется согласно Таблице 2 Приложения к Порядку.

Из представленного Администрацией расчета арендной платы следует, что изменение арендной платы было обусловлено изменением расчетной ставки, а также в связи с применением Кфи равного 300.

Согласно пункту 5.12.5 таблицы 2 приложения к Порядку для операторов мобильной (сотовой) связи установлен Кфи, равный 30, при выполнении следующих условий: оператор мобильной (сотовой) связи имеет обособленное подразделение, расположенное на территории Ленинградской области, является плательщиком налогов в областной бюджет Ленинградской области, между оператором мобильной (сотовой) связи и Правительством Ленинградской области заключено соглашение об установлении коэффициента равного 30.

Судом установлено, что между Обществом и Правительством Ленинградской области имеется действующее соглашение от 12.08.2005 г., пунктом 2.2 которого предусмотрено установление Кфи для оператора в размере не более 30.

При таких обстоятельствах суд обоснованно указал на неправомерное применение Администрацией в расчете арендной платы с 01.01.2012 г. Кфи равного 300.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств продления указанного соглашения о применении понижающего Кфи при расчет арендной платы противоречат условиям соглашения.

Пунктом 6 соглашения установлено, что срок его действия продлевается на каждый последующий календарный год, в случае если за 30 дней до истечения его срока действия ни одна из сторон не заявит об обратном.

Поскольку ни одна из сторон не заявила в установленном порядке о прекращении действия соглашения, оно действует в течение 2012 года на условиях, установленных в соответствии Приложением N 1 от 28.12.2006 г.

Кроме того, Общество имеет обособленное подразделение на территории Ленинградской области, зарегистрированное в городе Гатчина 01 сентября 2005 года, в связи с чем в соответствии со ст. 288 Налогового кодекса РФ является плательщиком налогов в областной бюджет, что подтверждается Уведомлением о постановке на учет в налоговом органе.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что из представленного в материалы дела расчета задолженности с применением Кфи равного 30, следует, что задолженность за спорный период у Общества отсутствует.

Судом полно и всесторонне исследованы и оценены все имеющиеся доказательства, на основании которых установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом при рассмотрении дела и разрешении спора не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2013 г. по делу N А56-61203/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

В.М. Горбик О.Р. Старовойтова